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附件1
全市推進產業創新集群建設總體要求
涉及市場監管領域工作任務清單
一、市委市政府關于蘇州市推進數字經濟時代產業創新集群發展的指導意見（蘇委發〔2022〕1號）
重點舉措:（六）激發創新活力，營造高品質創新生態。17.加強知識產權保護運用。發揮國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心、江蘇國際知識產權運營交易中心、中國（蘇州）知識產權保護中心、蘇州知識產權法庭等作用，構建貫穿創造、運用、保護、管理、服務等全過程的知識產權工作體系。實施知識產權強企培育，加強重點產業知識產權運營中心建設，探索建立產業知識產權聯盟和專利池，提升企業和產業核心競爭力。推進知識產權質押融資，鼓勵探索知識產權證券化。加強國家海外知識產權糾紛應對指導中心蘇州分中心建設，積極開展知識產權海外維權和國際合作。19．加快構建知識服務體系。加快提升科研成果轉化效率，圍繞研發設計、信息技術服務、科技評估、檢驗檢測認證、管理咨詢、法律服務、會計稅務等，大力培育和發展各類科技服務中介機構，構建組織網絡化、功能社會化、服務產業化的知識服務體系。健全完善技術交易體系，大力培育技術經紀（經理）人隊伍，提升技術交易活躍度。鼓勵國際、國內知名專業服務企業和其分支機構落戶發展，打造一批具有全國影響力的專業服務領軍企業，加速培育一批支撐創新集群發展的高端專業服務集群。到2025年，全市年技術合同成交額達1000億元。（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、知識產權服務處、市知識產權保護中心以及各市、區市場監管局，張家港保稅區市場監管局。以下均需各市、區市場監管局，張家港保稅區市場監管局負責，不再列出）
二、蘇州市數字經濟核心產業加速發展行動計劃（2023～2025年）（蘇府辦〔2022〕246號）
重點任務：（一）培育一批龍頭企業。加快推進“千企雁陣”培育力度，強化知識產權保護支撐，逐步形成總規模 150 家左右的“頭雁”型和“創新領航”型企業，加快將其培育成為具備產業上中下游核心凝聚力的鏈主企業；培育 850 家左右的重點企業，給予分層分級分類扶持。4.強化知識產權保護支撐。聚焦數字經濟時代產業創新集群關鍵技術領域，引導創新主體加強產學研服深度合作，形成一批具有核心競爭力的高價值專利。實施知識產權強企培育工程，推動企業建立知識產權與標準融合發展機制，構建產業專利熱力圖譜，研判產業發展現狀和趨勢，指引研發方向和創新路徑。發揮中國（蘇州）知識產權保護中心專利預審功能，加速數字經濟領域專利確權。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市金融監管局、市市場監管局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、市知識產權保護中心）
（二）打造一批知名品牌。實施品牌發展戰略，全面加強質量品牌建設，著力將蘇州打造成質量強市樣板區、質量品牌提升示范區。深入開展質量提升行動，促進創新鏈、產業鏈與供應鏈深度融合、協同升級，加快數字化、智能化轉型，優化質量供給體系，加快構建自主可控、安全高效的現代產業體系，提高產業發展質量。5.強化質量品牌建設。持續深化品牌“植樹育林”行動，建立完善品牌培育庫，推進中國質量獎、江蘇省省長質量獎、蘇州市市長質量獎及蘇州市質量獎的梯次培育工作，爭創中國質量獎（提名獎）3家（次）、江蘇省省長質量獎（提名獎）3個以上、新增蘇州市市長質量獎 15個，新增蘇州市質量獎300個。推廣先進質量工具方法，引導企業加強全面質量管理，面向蘇州市重點產業發展需求，強化質量管理數字化賦能，開展質量管理數字化轉型工程，綜合運用互聯網、大數據、人工智能等技術，提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，形成180個以上質量管理數字化轉型實踐案例。6.打造高價值區域品牌。圍繞我市數字經濟時代產業創新集群，持續開展“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認證，以蘇州制造先進標準體系、現代服務業優質標準體系、蘇式傳統文化特色標準體系和數字經濟前沿標準體系，構建品牌認證新發展格局，打造一批自主創新能力強、品質卓越、品牌效應好、經濟和社會效益顯著的高端區域品牌。7.深化品牌宣傳推廣。加大品牌建設工作宣傳力度，積極拓展“數字經濟”品牌傳播渠道，講好“數字經濟”品牌故事。充分發揮510中國品牌日、國際精英創業周、長三角G60科創走廊、蘇作館、五五購物節、雙12蘇州購物節、傳媒之夜、創贏未來等各類線上線下平臺作用，全方位、多角度深入傳播質量品牌文化，不斷提升蘇州品牌的知名度和美譽度。（責任單位：市市場監管局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：質量發展處、認證監督管理處）
（三）完善一批平臺載體。以中國軟件特色名城、國家區塊鏈發展先導區和“一區兩中心”建設為契機，市區協同，形成各具特色的數字經濟產業園。加快推進區塊鏈、人工智能、大數據等領域創新平臺建設，鼓勵開展原創性、系統性科學研究，提升科技創新策源能力。10.深入推進創新平臺建設。加快推進蘇州新一代人工智能創新發展試驗區、國家第三代半導體技術創新中心、國家超級計算昆山中心、姑蘇半導體激光創新中心、深時數字地球國際卓越研究中心等創新平臺建設，建設語言計算國家新一代人工智能開放創新平臺，推進5G、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等技術創新應用，構筑數字經濟領域高端創新平臺。引導各板塊積極建設數字經濟核心產業領域新型研發機構。進一步推動以省工程技術研究中心、省企業技術中心、省工程研究中心為代表的省級企業研發機構建設。11.加快協同創新能力提升。圍繞數字經濟核心產業方向，重點對接蘇州大學、西北工業大學、南大蘇州校區、東南大學蘇州校區等院校以及在蘇研究機構和蘇州產業技術研究院等，建設一批新型應用技術研發、產業技術創新和科技成果轉化機構，持續推進先進技術成果長三角轉化中心建設，提升創新驅動能力。加快產學研協同創新，構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，支持創新聯合體開展關鍵技術攻關、共建創新載體平臺、集聚高層次人才、推進成果轉移轉化等。（責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市市場監管局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處、大數據管理處）
（六）持續完善資本市場對接。聚焦數字經濟核心產業，進一步加大金融支持力度，充分發揮金融特別是資本市場作用，推動金融與創新深度融合，全力打造全鏈條、全周期發展的金融服務體系，加快形成蘇州作為創業投資最佳首選地的市場認知和行業品牌，積極構建最優金融生態。到2025年，全市培育數字經濟核心領域上市公司總數超80家，獲得融資企業戶數超3000 家。17.優化股權投資服務。引育天使投資、創業投資等各類股權投資基金在蘇特色化、集聚化、規模化發展，形成符合數字經濟核心產業企業特點，覆蓋種子期、初創期、成長期、成熟期等全生命周期的股權投資體系。支持蘇州天使母基金專注早期投資，加快布局一批有潛力、面向未來的初創期企業。支持有條件的縣級市（區）結合數字經濟核心產業特色，設立產業發展基金，建設基金集聚區，吸引優質股權投資機構入駐，積極構建最優金融生態。18.重點企業育林行動。聚焦瞪羚企業、頭雁企業、獨角獸培育企業、創新創業領軍人才企業等實體創新類企業，按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、掛牌一批”的總體思路，摸排符合上市條件的企業，動態納入上市后備企業庫。加大政府服務，鼓勵各縣級市（區）建立屬地上市服務專員制度，充分用好滬深交易所、北交所、全國股轉系統在蘇服務基地資源，構建分階段、多層次、全方位培育服務體系，提升上市后備企業對接資本市場的專業能力，助力產業創新集群企業上市。（責任單位：市金融監管局、市財政局、市發改委、市科技局、市工信局、市市場監管局按職責分工負責，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權服務處、知識產權產業促進處）
三、蘇州市推進數字經濟時代產業創新集群建設2025
行動計劃（蘇委辦發〔2022〕7 號）
主要任務:（三）高能級創新載體推進工程。3.支持產業創新聯盟建設。推動創新集群各組成部分積極參與組建知識分享、利益共享、協同創新的產業技術聯盟。加強標準化創新載體建設，推動關鍵技術標準研制，促進產業鏈上下游標準創新協同。發揮先進技術成果長三角轉化中心、國家級大學科技園、國家雙創示范基地作用，加快突破產業發展瓶頸和重大關鍵核心技術。到 2025年，四大主導產業及其重點領域都建成創新資源廣泛鏈接、高效配置、深度嵌入的產業創新聯盟。（牽頭單位：市工信局、市科技局、市市場監管局）（市市場監管局責任單位：標準化管理處、知識產權產業促進處）
（七）高品質創新生態優化工程。1.加強知識產權保護運用。聚焦產業創新集群發展需求，重點開展專利導航、要素配置、運營引導、保護強化、強企培育和產業促進等六大工程，打造“創新+知識產權+資本+產業”的創新經濟生態。聚焦數字經濟關鍵技術領域，實施高價值專利培育計劃項目。開展知識產權強企培育，實施知識產權登峰行動計劃，發揮中國（蘇州）知識產權保護中心功能，推動各縣級市（區）完善知識產權保護服務體系建設。建立重點產業知識產權統計分析機制。到2025年，新增40家高價值專利培育中心，形成1200家知識產權意識強、技術創新程度高的知識產權密集型企業，專利密集型產業增加值占 GDP比重達25%。（牽頭單位：市市場監管局）（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、市知識產權保護中心）
3.加快構建知識服務體系。圍繞研發設計、信息技術服務、科技評估、標準技術服務、知識產權服務、檢驗檢測認證、管理咨詢、法律服務、會計稅務等，培育和發展各類科技服務中介機構，構建組織網絡化、功能化、社會化、服務產業化的知識服務體系。健全完善技術交易體系，組建技術經紀（經理）人隊伍。鼓勵國際、國內知名專業服務企業和其分支機構落戶發展，培育一批支撐創新集群發展的高端專業服務集群。到2025年，全市年技術合同成交額達1000億元。（牽頭單位：市科技局、市發改委、市市場監管局）（市市場監管局責任單位：認證監督管理處、認可與檢驗檢測監督管理處、知識產權服務處）
四、蘇州市金融支持產業創新集群發展的工作意見（蘇府辦〔2022〕71號）
重點舉措:（一）匯聚資本活水、促進金融、科技、產業良性循環。2.完善股權投資體系，打造創業投資最佳地區。引育天使投資、創業投資等各類股權投資基金在蘇特色化、集聚化、規模化發展，加快培育Ｓ基金領域頭部機構，形成覆蓋企業種子期、初創期、成長期、成熟期等全生命周期的股權投資體系。支持蘇州天使母基金專注早期投資，加快布局一批有潛力、面向未來的初創期產業創新集群企業。用好QDLP、QFLP等試點政策，積極對接國際化資本。建設私募基金綜合服務平臺，加強相關部門間信息互通，提升市場準入便利化程度。支持有條件的縣級市（區）結合產業創新集群特色建設基金集聚區，吸引優質股權投資機構入駐，提供“一站式”服務。大力吸引會計、法律等專業化中介服務機構落戶。發揮蘇州市基金業聯合會等行業組織作用，促進行業交流發展。（責任單位：市金融監管局、市發改委、市科技局、市財政局、市行政審批局、市市場監管局、人行蘇州中支，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權服務處）
（二）借力資本市場，助推創新集群跨越發展。4.實施“育林計劃”，助力創新企業對接資本市場。聚焦瞪羚企業、獨角獸培育企業、創新創業領軍人才企業、專精特新“小巨人”企業等實體創新類企業，按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、掛牌一批”的總體思路，常態化摸排產業創新集群中符合上市條件的企業，動態納入上市后備企業系統重點培育。加大政府服務力量和力度，鼓勵各縣級市（區）建立屬地上市服務專員制度，“一對一”提供“保姆式”服務。充分用好滬深交易所、北交所、全國股轉系統在蘇服務基地資源，構建分階段、多層次、全方位的培育服務體系，提升上市后備企業對接資本市場的專業能力，助力產業創新集群企業登陸適合自身發展實際的上市板塊。對符合條件的上市（掛牌）企業，按照《蘇州市促進企業利用資本市場實現高質量發展的實施意見》（蘇府〔2020〕28 號）落實相關獎勵政策。（責任單位：市金融監管局、市人才辦、市科技局、市工信局、市市場監管局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處）
（三）暢通融資渠道，完善綜合金融服務體系。8.加強政策激勵，擴大創新企業首貸、信用貸覆蓋面。引導銀行機構創新貸款審批模式、開發特色信貸產品、落實盡職免責制度，提升產業創新集群企業信貸可得性和融資服務效率。發揮開發性、政策性金融機構服務作用，發揮保險和融資擔保機構風險分擔作用，強化對產業創新集群的金融支持。發揮“信保貸”政策作用，支持輕資產企業獲得信用貸款。發揮“首貸”政策作用，支持無貸企業獲得首次貸款。發揮“投貸聯動”政策作用，支持初創期企業優化融資結構。符合政策條件的，按照《關于推進蘇州金融業高質量發展的若干措施》（蘇府〔2021〕53 號）落實相關獎勵政策。發揮知識產權金融政策作用，支持產業創新集群企業通過知識產權質押獲得融資。（責任單位：市金融監管局、市財政局、市市場監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局）（市市場監管局責任單位：知識產權服務處）
附件2
全市推進產業創新集群建設重點產業
涉及市場監管領域工作任務清單
一、電子信息產業（《蘇州市電子信息產業創新集群建設實施方案》蘇府辦〔2022〕122號）
主要任務:（八）產業品牌塑造工程。24.打造蘇州制造品牌。實施“蘇州制造”品牌登峰行動計劃，完善電子信息“蘇州制造”品牌企業培育庫，有目標、有重點、分層次精準指導培育。同時，加強品牌宣傳推廣，統籌策劃、分層推進，強化企業家自主品牌意識，充分利用全媒體平臺和企業行業、社會組織等宣傳載體，形成“蘇州制造”品牌宣傳合力，講好“蘇州制造”品牌故事。（市市場監管局責任單位：質量發展處以及各市、區市場監管局，張家港保稅區市場監管局。以下均需各市、區市場監管局，張家港保稅區市場監管局負責，不再列出）
（九）創新服務提效工程。26.支持服務平臺建設。充分利用中科院納米所加工平臺、中科院納米所測試平臺、賽寶華東分所、賽迪蘇州研究院等公共服務平臺，助力中小企業創新發展。鼓勵開展涉及技術研發、中試生產、標準制定、檢測服務等公共服務平臺建設。組建細分領域產業聯盟和完善蘇州市電子信息行業協會、蘇州光電通信協會、蘇州半導體產業聯盟等行業協會或聯盟，提供政策普及、供需對接、標準宣傳、人才培訓、項目申報、交流合作等公共服務。（市市場監管局責任單位：標準化管理處）
29.強化知識產權保護。聚焦電子信息產業關鍵技術領域，引導創新主體加強產學研服深度合作，支持建立高價值專利培育中心，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。聚焦電子信息產業細分行業領域，開展產業專利導航分析，研判產業發展現狀，繪制產業創新和專利地圖，指引產業發展規劃。推動集成電路、人工智能重點產業知識產權運營中心建設，探索構建產業知識產權聯盟和專利池，保障產業發展安全。爭取國內外電子信息重點標準化技術組織落戶，研制一批突破“卡脖子”技術、具有核心競爭力的關鍵技術標準，促進電子信息上下游產業鏈標準協同。（市市場監管局責任單位：標準化管理處、知識產權產業促進處）
二、裝備制造產業(《蘇州市裝備制造產業創新集群建設實施方案》蘇府辦〔2022〕123號)
主要任務:（六）協同構建高效能創新網絡。17.完善產業基礎服務體系。支持企事業單位積極參與裝備制造產業國家標準的制修訂，推動計量在裝備產品設計、研制、試驗、生產、使用等全生命周期中的應用，打造一批面向高端裝備、航空航天、汽車、新能源等重點產業方向的技術標準、計量檢測、認證認可公共服務平臺。以產業轉型升級需求為導向，集中優勢力量、整合優勢資源，推動檢驗檢測技術服務由事后質量管理深入到生產制造全產業鏈各個環節，提升檢驗檢測“一站式”服務水平。到2025年，全市累計建成面向裝備制造領域的技術標準、計量檢測、認證認可、檢驗檢測等公共服務平臺（機構）50家。（根據文件附件1《裝備制造產業創新集群建設實施方案目標分解表》，協同構建高效能創新網絡，累計面向裝備制造領域的公共服務平臺數：2022年32家，2023年36家，2024年42家，2025年50家）（責任單位：市市場監管局，市工信局、各縣級市〈區〉政府〈管委會〉)（市市場監管局責任單位：質量發展處、計量處、標準化管理處、認證監督管理處、認可與檢驗檢測監督管理處）
（七）全力優化高品質裝備生態。21.促進知識產權創造與運用。聚焦裝備制造產業關鍵技術領域，引導創新主體加強產學研服深度合作，支持建立高價值專利培育中心，促進知識產權要素合理配置，引導企業加強裝備制造領域國內外知識產權布局，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。鼓勵知識產權轉化運用，實施知識產權強企培育工程，建立知識產權強企培育工作體系，培育一批知識產權意識強、技術創新程度高、引領產業發展的裝備制造企業。實施知識產權產業促進工程，加快推進智能制造等領域的知識產權運營中心建設，支持探索構建重點領域知識產權聯盟和專利池，保障產業發展安全。聚焦裝備制造產業細分行業領域，開展產業專利導航分析，研判產業發展現狀，繪制產業創新和專利地圖，為產業規劃提供決策參考。（責任單位：市市場監管局，市工信局、各縣級市〈區〉政府〈管委會〉)（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處）
三、生物醫藥產業（《關于支持建設蘇州生物醫藥及高端醫療器械國家先進制造業集群的政策措施的通知》蘇府辦〔2022〕261號）
支持措施:（一）加大金融支持。3.增強銀行信貸力度。加大生物醫藥信貸支持，各銀行機構應照“科技創新再貸款”做法，向本市創新藥物、高端醫療器械、生物技術領域企業提供信貸支持。針對重點企業在研發投入、關鍵設備購置、廠房建設、標的并購時所需的中長期流貸、固貸以及并購貸款，可結合行業特點，合理規劃信貸期限、授信額度、融資比例、還款方式、增信措施等。相關銀行發放的貸款、貼現符合人民銀行“蘇創融”等政策要求的，人民銀行蘇州中支予以優先支持。創新金融產品及服務，支持相關銀行機構開展并推廣“蘇質貸”融資業務。鼓勵各銀行機構，結合許可引進和對外授權等商業新模式，支持生物醫藥企業技術許可、轉讓，推動對轉出方開展未來收益權質押融資。支持已有產品上市的生物醫藥企業，重點圍繞采銷兩端開展供應鏈融資，探索應收賬款質押融資、訂單融資、保理融資等新模式。支持各高新技術開發區開展企業創新積分制應用試點，支持銀行類金融機構依據企業創新積分開展風險研判與增信授信決策，探索推出“企業創新積分貸”等創新金融產品。（責任單位：市市場監管局、市金融監管局、蘇州銀保監分局、人行蘇州中支，按照單位職責落實分工）（市市場監管局責任單位：質量發展處）
（三）優化服務保障。9.提升審評審批服務。爭取加快審評審批速度，省藥監局審評核查蘇州分中心積極向上獲取各類事項的盡早賦權，方便企業在蘇州辦理產品注冊、生產許可等申報事項，定期收集整理企業在辦理過程中的訴求，研判問題的關鍵風險點，進一步加大向國家級、省級藥監審評審批部門的爭取溝通力度，加快產品上市進程。舉辦公益培訓，為企業產品審評審批提供事前事中指導和服務，組織邀請國家、省藥監局及相關部門、中國藥科大學等高校以及行業內專家，面向企業開展各類專題、各種形式的公益培訓和輔導。（責任單位：市市場監管局、省藥監蘇州檢查分局)（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
11.優化稅費征管服務。減免技術轉讓所得稅，對轉讓專利技術、生物醫藥新品種等技術取得的所得，不超過 500 萬元的部分免征、超過 500 萬元的部分減半征收企業所得稅。支持研發服務，對生物醫藥研發服務（含
CRO/CDMO），按現代服務業 6%稅率征收增值稅。對罕見病產品銷售簡易征稅，增值稅一般納稅人生產銷售和批發、零售罕見病藥品，可選擇按照簡易辦法依照 3%征收率計算繳納增值稅。對生物制品銷售簡易征稅，屬于增值稅一般納稅人的藥品經營企業銷售生物制品，可以選擇簡易辦法按照生物制品銷售額和3%的征收率計算繳納增值稅。對生物制品生產簡易征稅，增值稅一般納稅人銷售自產的用微生物、微生物代謝產物、動物毒素、人或動物的血液或組織制成的生物制品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。爭取納入所得稅試點范圍，積極爭取國家自主創新示范區特定區域技術轉讓企業所得稅試點政策適用范圍拓展到蘇州市。（責任單位：市稅務局、市科技局、市財政局、市市場監管局，按照單位職責落實分工）（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
12.加速創新要素轉化。推進知識產權高效益運用，重點支持生物醫藥企業開展知識產權質押融資和知識產權保險業務，對符合條件的知識產權質押融資給予獎勵。對運用生物醫藥產業知識產權發行債券等進行支持和推廣。推動高校、科研院所積極參與專利開放許可試點，加快生物醫藥產業專利轉化。建立完善生物醫藥產業知識產權金融服務重點企業名單，發揮知識產權金融實驗室等平臺作用，探索生物醫藥企業知識產權混合質押、投貸聯動、證券化、質物處置等新業務模式。加快長三角科技要素交易中心建設，打造“生物醫藥專板”，促進技術供給需求匹配，開展專利成果、藥物管線等技術要素交易，加快生物醫藥創新資源市場化配置。開展生物醫藥里程碑式付款、技術引進、專利開放許可等多種形式的交易服務，研究開發新型交易模式。實施生物醫藥知識產權概念驗證，建立技術要素多維度評價體系。（責任單位：市市場監管局、蘇州工業園區管委會）（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處、知識產權服務處）
四、先進材料產業（《蘇州市先進材料產業創新集群建設實施方案》蘇府辦〔2022〕150號）
主要任務:（七）加強知識產權強企，提升企業核心競爭力。17.激發知識產權創新活力。實施知識產權強企培育工程，分級分類培育一批知識產權意識強、技術創新程度高的先進材料企業。支持建立高價值專利培育中心，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。鼓勵企業加強知識產權管理，以市場為導向實施專利布局，形成高價值專利，提升企業核心創新力。到2025年，培育100家知識產權強企成長型企業。（根據文件附件《先進材料產業創新集群建設實施方案目標任務分解表》，推進知識產權強企，累計知識產權強企培育新增數：2022年25家，2023年50家，2024年75家，2025年100家）（責任單位：市市場監管局）（市市場監管局責任單位：知識產權保護處、知識產權產業促進處、市知識產權保護中心）
18.強化知識產權保護運用。鼓勵知識產權轉化及運用，加強知識產權高標準保護，提升企業知識產權風險應對能力。加強納米產業知識產權運營分中心建設，積極構建 MEMS
產業聯盟和專利池。支持企業通過知識產權質押貸款、證券化等方式獲得融資。聚焦先進材料細分領域，開展產業專利導航分析，研判產業發展現狀，繪制產業創新和專利地圖，指引產業發展規劃。優化先進材料領域專利申請預審服務，加快專利審查授權。到 2025
年，新增先進材料領域高價值發明專利授權520件。（根據文件附件《先進材料產業創新集群建設實施方案目標任務分解表》，累計高價值發明專利授權新增數：2022年150項，2023年260項，2024年380項，2025年520項）（責任單位：市市場監管局）（市市場監管局責任單位：知識產權保護處、知識產權產業促進處、知識產權服務處、市知識產權保護中心）
五、汽車產業（《蘇州市汽車產業創新集群建設實施方案》蘇創新集群辦〔2022〕4 號）
四、主要任務:（三）補鏈強鏈工程。13. 構建綠色循環體系。引導社會資源加快延展汽車金融保險、維修保養、檢驗檢測、二手車估值交易等后市場服務鏈。完善報廢新能源車輛拆解回收流程，努力在蘇州培育大型動力電池回收利用區域綜合服務中心站，建成安全規范、高效運行的回收利用體系。統籌新能源汽車充放電、電力調度、可再生能源消納等需求，加強新能源汽車與智能電網高效聯動，促進新能源汽車與可再生能源高效協同。緊抓國家實施碳達峰、碳中和戰略，大力發展再制造產業的政策調整機遇，支持國家再制造汽車零部件產品質量監督檢驗中心建設，推動汽車零部件企業發展再制造業務。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市生態環境局、市交通局、市商務局、市市場監管局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉)（市市場監管局責任單位：認可與檢驗檢測監督管理處）
（四）融通發展工程。16.健全完善汽車標準體系。建立健全新能源汽車標準體系，鼓勵骨干企業、科研院所積極參與新能源整車、動力電池、電機電控、車規級芯片、氫燃料電池汽車、充換電設施、動力電池梯次利用及材料回收等領域的國際、國內標準制定，推動企業優勢、特色技術轉化為標準。加強與國內外先進技術對標，支持企業積極參與智能車聯網道路測試、示范應用技術等領域的標準制定工作，提升我市在產業標準制定中的影響力和話語權，實現“標準領航”。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市工信局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：標準化管理處）
17. 強化知識產權內核支撐。將汽車及零部件企業納入知識產權強企培育，全方位支持企業創造、運用、管理、保護知識產權，支持企業引進高質量知識產權，引導企業科學配置知識產權要素，提升企業知識產權競爭力。強化知識產權金融創新，發展“知識產權+互聯網+金融”平臺，擴大金融服務供給，探索知識產權混合質押、證券化等試點，形成多元化知識產權投融資體系。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市工信局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、知識產權服務處、市知識產權保護中心）
附件3
全市推進產業創新集群建設重點細分領域
涉及市場監管領域工作任務清單
一、光子產業（《蘇州市培育發展光子產業創新集群行動計劃（2023～2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕21號）
主要任務:（三）加快創新要素集聚。12.加強創新成果轉化。促進光子領域軍民融合、協同創新，強化軍地、央地合作，充分發揮先進技術成果長三角轉化中心“排頭兵”作用，建設一批科技轉化中心，突出科技轉化中心服務價值，有效打通先進技術成果轉化通道。構建創新成果轉化創新機制，開展重大科研項目全流程知識產權管理與評估，促進科技成果知識產權化，支持自主知識產權市場化運營。依托G60科創走廊長三角區域合作優勢，構建大型科學儀器等科技創新資源共享機制，積極承接上海光源等大科學裝置輻射帶動，推動科技成果產業化，實現1到100的突破。（責任單位：市科技局、工信局、市場監管局，各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處以及各市、區市場監管局，張家港保稅區市場監管局。以下均需各市、區市場監管局，張家港保稅區市場監管局負責，不再列出）
（四）優化產業生態環境。15. 打造公共服務平臺。加快建設為光子產業發展提供設計服務、質量可靠性試驗驗證、產品檢驗、標準驗證與檢測、計量檢測及各類信息、創新、創業、融資、培訓的公共服務平臺。提升平臺創新服務能力，搭建光子領域關鍵技術研發平臺、公共技術服務平臺、成果轉化服務平臺。支持化合物半導體、微納光學加工、光電芯片封裝測試等基礎共性工藝平臺建設，支持龍頭企業圍繞“硅光子芯片”打造光電子集成平臺。（責任單位：市科技局、市場監管局、工信局，各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：計量處、認可與檢驗檢測監督管理處）
16. 強化知識產權服務。聚焦光子產業關鍵技術領域，引導創新主體開展“產學研服”深度合作，科學配置知識產權要素，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。大力實施知識產權強企培育工程，分級分類培育一批知識產權意識強、知識產權制度運用高效、技術創新程度高、引領支撐產業發展的知識產權強企。支持光子企業通過知識產權質押融資、保險等方式獲得融資。發揮蘇州市知識產權保護中心作用，加強專利預審，厚植知識產權資源；強化知識產權預警和行政保護服務，為企業發展護航。（責任單位：市市場監管局，各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、知識產權服務處、市知識產權保護中心）
17.推進標準體系建設。實施標準引領戰略，完善光子領域相關標準體系，加強對國際、國家、行業和地方標準研制。研制一批突破關鍵核心技術、具有核心競爭力的技術標準，促進光子領域上下游產業鏈標準協同。鼓勵大院大所和光子產業鏈企業就新興領域開展研究和標準制定，推進產業鏈上下游產品適配。引導標準組織、重點企業等積極參與研究光子產業標準化建設，加快相關行業應用標準化建設，提升國內國際影響力。（責任單位：市市場監管局，各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：標準化管理處）
18．做優蘇州光子名片。營造濃厚光子品牌創建氛圍，強化企業家自主品牌意識，加快光子領域知名企業品牌培育力度。舉辦世界光子發展大會暨太湖光子博覽會、專業論壇，發布相關新產品和新技術趨勢，廣泛對接承載國內外光子產業資源。發揮產業聯盟作用，整合政府部門、產業龍頭企業、產業鏈上下游企業、高校、科研院所、金融機構、光電商會等各類產業資源，加強對蘇州光子產業創新集群的系列宣傳報道，形成做優蘇州光子品牌合力，實現蘇州光子城市名片和光子企業自主品牌的良性互動與共創共贏。（責任單位：市委宣傳部，市市場監管局、商務局、工信局，各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：質量發展處、知識產權產業促進處）
二、集成電路產業（《蘇州市培育發展集成電路產業創新集群 2025 行動計劃》蘇創新集群辦〔2022〕1號）
主要任務：（三）開展創新企業梯隊培育。5.加快培育科技中小企業。加強企業梳理，建立集成電路產業重點企業庫，加強分業指導、分類施策，加大產業對接、政策支持、掛鉤聯系等服務力度，重點培育技術水平領先、競爭力強、成長性好的科技型中小企業，引導企業專注于細分市場產品創新、產品質量提升和品牌培育，培育一批細分行業“隱形冠軍”，鼓勵企業申報高新技術認定。到2025年，力爭新增高新技術認定企業超400家。（責任單位：市科技局、工信局）（市市場監管局責任單位：質量發展處）
6.培育認定創新領航企業。開展蘇州集成電路細分領域創新領航企業評選，建立蘇州集成電路創新領航企業庫，重點培育一批掌握關鍵核心技術、創新能力強、經濟效益好、擁有自主品牌、具有示范帶動作用且凝聚產業資源的創新領航企業。鼓勵企業申報“專精特新”企業、“單項冠軍”和“小巨人”企業。到2025年，力爭培育創新領航企業30家，新增市級以上“專精特新”企業30家。（責任單位：市工信局）（市市場監管局責任單位：質量發展處）
三、新型顯示產業（《蘇州市培育發展新型顯示產業創新集群 2025行動計劃》蘇創新集群辦〔2022〕2號）
主要任務：（二）支持企業創新發展，提升產業創新能力。3．開展創新企業培育。加強服務創新，開展創新型企業評選，積極遴選一批創新能力強、引領作用大、研發水平高、發展潛力好的骨干高新技術企業，建立創新型領軍企業培育庫，壯大科技型企業創新“生力軍”，針對企業發展的不同階段和要求，開展精準企業服務。（責任單位：市科技局、工信局）（市市場監管局責任單位：質量發展處、知識產權產業促進處）
（四）推動創新平臺建設，做優產業創新集群。9．推動重點平臺建設。瞄準世界科技前沿，服務國家重大戰略需求，重點開展基礎研究，支持納米所新型顯示重點實驗室建設，圍繞超高清和新型顯示等相關領域前沿方向布局。積極引進和培育科技型服務企業，鼓勵開展超高清視頻技術研發、中試生產、標準制定、檢測服務等公共服務平臺建設。（責任單位：市科技局、工信局）（市市場監管局責任單位：標準化管理處、認可與檢驗檢測監督管理處、市計量測試院）
（五）優化發展要素供給，提升創新發展活力。10．打通產業資金鏈。支持開展金融創新，鼓勵開展基于超高清視頻產業的供應鏈金融、融資租賃等金融服務。發揮蘇州市產業創新集群發展基金作用，支持新型顯示產業創新集群發展，撬動引領社會資本投資。（責任單位：市金融局、財政局）（市市場監管局責任單位：知識產權服務處）
四、人工智能產業（《蘇州市人工智能產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕12號）
主要任務:（二）核心技術攻關突破行動。加強基礎理論及共性技術研究，突出人工智能基礎理論、算法模型、數據標準、應用技術等核心環節，以提升感知識別、知識計算、認知推理、人機交互為重點，形成開放兼容的共性技術研發和供給體系。依托在蘇各類大院大所、研發機構和重點企業，聚焦人工智能關鍵核心技術領域，在語音識別、自動駕駛、計算機視覺、自然語言處理、機器人等優勢領域加強研發投入，實現核心技術突破。支持在蘇研發機構和重點企業加強人工智能標準研究及制定，提升行業話語權。推動建立蘇州市人工智能關鍵技術攻關項目庫和供給能力庫，主動對接參與國家、省各類技術攻關等重大項目，爭取更多科技創新項目在蘇州布局。（責任單位：市科技局、市工信局、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：標準化管理處）
（九）產業生態發展優化行動。落實市級人工智能產業扶持政策，在企業引育、技術創新、場景應用、供需對接等方面加大政策支持，增強社會對人工智能產業發展的參與度和積極性，鼓勵各板塊配套出臺相應支持政策。探索建立人工智能產業知識產權聯盟和專利池，健全知識產權保護平臺建設，優化公平競爭市場秩序。持續舉辦人工智能領域重大展會、高端論壇及創新創業賽事，吸引優勢產品和優勝項目落地蘇州。強化蘇州產業引導基金等政府基金引導作用，撬動社會資本參與，加強對人工智能領域科技型項目和重大產業化項目支持。鼓勵蘇州人工智能聯盟、協會、學會等服務機構發揮橋梁紐帶作用，積極開展行業交流、區域創新合作、產業研究、產品推廣等產業服務工作。（責任單位：市工信局、市財政局、市金融監管局、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：反壟斷調查與反不正當競爭處、知識產權保護處、知識產權產業促進處）
五、工業軟件產業（《蘇州市工業軟件產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕16號）
主要任務：（一）推動工業軟件研發創新。2.加快生產管理類軟件產業化。大力發展模型標準研究，建立基于模型的知識自動化系統軟件以及模型應用的協作機制和體系。面向流程工業，支持計劃排產、生產調度和實時優化軟件的研發攻關，攻克調度與計劃深度融合及滾動優化技術。聚焦工業軟硬件、智能算法、工業機理模型等關鍵領域，圍繞生產管理、質量提升、智能排產、在線檢測、實時調度、優化決策、預測維護等工業場景，加快推進工業仿真、數字孿生、運維管控等軟件產業化。至2025年，實施不少于10個工業軟件方向產業化項目。（責任單位：市科技局、工信局）（市市場監管局責任單位：質量發展處）
六、汽車整車、電子及零部件產業（《蘇州市汽車整車、電子及零部件產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕10號）
主要任務:（四）堅持融通發展，精準服務企業。圍繞汽車電子、傳統汽車零部件、新能源汽車零部件等重點方向，加快培育壯大一批領軍企業和專精特新企業。健全完善汽車標準體系，推動純電動汽車、氫燃料電池汽車及智能車聯網等重點領域標準化實現新突破。全方位支持企業創造、運用、管理、保護知識產權，提升競爭力。14.完善汽車標準體系。鼓勵骨干企業、科研院所積極參與新能源整車、動力電池、電驅電控、車規級芯片、氫燃料電池汽車、充換電設施、動力電池梯次利用及材料回收等領域的國際、國內標準制定，推動企業優勢、特色技術轉化為標準。加強與國內外先進技術對標，支持企業積極參與智能車聯網道路測試、示范應用技術等領域的標準制定工作，提升本土企業在產業標準制定中的影響力和話語權，實現“標準領航”。積極發揮江蘇省新能源汽車充換電設施標準化技術委員會平臺作用，集聚優勢資源，進一步加強充換電技術標準化建設。15.強化知識產權內核支撐。將汽車整車、汽車電子及汽車零部件企業納入知識產權強企培育，鼓勵企業引進高質量知識產權，引導企業科學配置知識產權要素。強化知識產權金融創新，發展“知識產權+互聯網+金融”平臺，擴大金融服務供給，探索知識產權混合質押、證券化等試點，形成多元化知識產權投融資體系。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市發改委、市科技局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：標準化管理處、知識產權產業促進處）
（六）堅持生態優化，強化服務保障。持續優化汽車產業生態，加快構建充滿活力、富有效率、保障有力的產業創新集群政策體系。以構建“車－樁－網”融合互動的充換電網絡體系為目標，積極布局充換電基礎設施。加快推進“蘇州5G車聯網城市級驗證與應用”項目建設，在優勢地區逐步完善新型基礎設施部署和車聯網場景應用。23.發揮汽車試驗場支撐作用。整合資源助力協同，引導全市汽車試驗場加強與企業、高校院所、權威檢測機構合作交流，積極搭建公共技術服務平臺，加強產學研檢融合發展。在軟件功能安全、車聯網信息安全、5G通訊技術、軟硬件在環仿真等領域加快檢驗檢測技術能力投入，推動檢驗檢測機構由傳統機械環保性能檢測機構向智能、安全“一體化”保障機構發展。研究建立暢通渠道，更好發揮檢驗檢測機構等服務型企業作用。（責任單位：市工信局、市發改委、市公安局、市住建局、市交通局、市大數據管理局、市城管局、市資規局、市委人才辦、市金融監管局、市人社局、市財政局、市市場監管局、國網蘇州供電公司，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：認可與檢驗檢測監督管理處）
七、航空航天產業（《蘇州市航空航天產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕20號）
重點任務:（三）產業補鏈強鏈工程。10.支持優勢產品拓展市場。推動實施我市與中國商飛戰略合作框架內容，為在蘇配套企業提供業務對接、資源對接支持。指導企業建立設計保證體系、質量管理體系、適航驗證體系，提供航空領域相關標準、規范、程序等技術支持和培育，幫助相關企業找準產業切入點，推動優勢產品進入央企和跨國企業供應鏈體系。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市市場監管局，各縣級市〈區〉政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：質量發展處、標準化管理處、認證監督管理處）
（五）產業配套發展鏈工程。14.支持企業資質提升和技術標準研制。完善蘇州涉航認證體系，鼓勵企業進行航空航天管理體系認證，推動航空航天企業積極融入國產大飛機產業鏈供應鏈體系。推動一批航空航天領域智能裝備、關鍵零部件、新材料、核心電子器件、控制系統等關鍵技術標準研制，鼓勵企業積極參與制定航空航天領域技術標準，提高蘇州企業在航空航天領域的話語權。（責任單位：市市場監管局、市工信局，各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：標準化管理處、認證監督管理處）
15.支持測試驗證和檢驗檢測。完善航空航天產業試驗驗證、計量、標準、檢驗檢測、認證、信息服務等方面的基礎服務體系。依托國家商用飛機產業計量測試聯盟資源和影響力，建設滿足航空產業質量體系要求的計量檢測服務平臺。集中解決一批制約航空航天產業質量發展的技術標準、生產工藝、質量管理、適航審定等短板問題，探索實施面向航空航天產品、工藝、設備和過程的零缺陷制造，提高產品制造質量。支持航空航天企業開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流等活動，推廣先進管理理念、方法和經驗，推動行業管理創新和質量提升。（責任單位：市市場監管局、市工信局，各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：質量發展處、計量處、標準化管理處、認證監督管理處、認可與檢驗檢測監督管理處）
16.強化知識產權創造運用和保護。聚焦航空航天產業創新集群關鍵技術領域，引導企業加強產學研服深度合作，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。實施知識產權強企培育工程，分級分類培育一批知識產權意識強、技術創新程度高的航空航天重點企業。開展產業專利導航分析，研判產業發展現狀，繪制產業創新和專利地圖，指引產業發展規劃。加強知識產權保護，支持航空航天產業領域企業申報全市知識產權重點保護企業，為企業開展知識產權保護監測、知識產權海外預警分析服務，為企業知識產權海外維權提供援助。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市工信局，各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、市知識產權保護中心）
八、智能車聯網產業（《蘇州市智能車聯網產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕6號）
主要任務:（二）加快全產業鏈布局發展。6.優化中游智能整車發展。鼓勵整車企業智能化轉型，培育和提升具有輔助駕駛功能的智能網聯汽車生產能力，加快布局高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。探索構建智能網聯汽車測試評價體系，發揮金龍、魔門塔、英特模等企業的技術支撐作用，完善整車產品的測試方法和測試規范，全面提升測試驗證能力。引育智能網聯專用車等新型整車企業，打造符合專用車行業細分市場需求的智能網聯專用車產品，助推環衛、物流、安防等領域智能網聯專用車落地應用，向個性化定制、整體解決方案等高端服務發展。（責任單位：市工信局、市發改委、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：認可與檢驗檢測監督管理處）
9.推動區域協同發展。探索建立智能車聯網產業區域協同發展機制，統籌協調優質資源，提升與周邊區域的協作配套水平。引導全市智能車聯網產業重點區域差異化、特色化發展，推動產業鏈協同聯動發展。強化與上海、浙江、安徽等長三角區域產業聯動，落實長三角地區智能網聯汽車一體化發展戰略合作協議，聯合打造一體化測試認證示范體系，建立智能車聯網產業發展標準，協同推動產業發展壯大。（責任單位：市工信局、市發改委、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：標準化管理處、認證監督管理處、認可與檢驗檢測監督管理處）
（三）加大重點企業培育力度。12.支持企業制定行業標準。引導企業聯合高校院所、科研機構等創新主體，圍繞智能車聯網創新產品、關鍵技術、數據安全等，積極參與標準起草制定。鼓勵各類社會組織開展團體標準制定，重點支持技術水平高、應用效果好且符合本地智能車聯網產業發展方向的團體標準。同步推進關鍵技術的國際標準化，以標準引領技術發展和水平提升。（責任單位：市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：標準化管理處）
13.強化知識產權內核支撐。聚焦智能車聯網產業創新集群關鍵技術領域，引導企業加強產學研服深度合作，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。實施知識產權強企培育工程，分級分類培育一批知識產權意識強、技術創新程度高的企業。強化智能車聯網相關產品、技術知識產權保護，進一步發揮中國（蘇州）知識產權保護中心功能，優化智能車聯網領域專利申請預審服務，加快專利審查授權。（責任單位：市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、市知識產權保護中心）
九、機器人及數控車床產業（《蘇州市培育發展機器人及數控機床產業創新集群行動計劃（2022-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕5號）
主要任務:（二）增強技術創新供給能力。7.強化知識產權內核支撐。聚焦機器人及數控機床產業創新集群關鍵技術領域，引導創新主體加強產學研服深度合作，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。實施知識產權強企培育工程，分級分類培育一批知識產權意識強、技術創新程度高的企業。推動企業建立知識產權與標準融合發展機制，加強標準必要專利布局，掌握產業發展的話語權。實施商標品牌培育計劃，支持企業制定商標品牌戰略規劃，提升商標品牌綜合運營能力，擴大品牌國際影響力。（責任單位：市市場監管局、市工信局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、市知識產權保護中心）
（五）營造良好產業發展生態。13.提升公共服務能力。聚焦細分領域，提供專業性強的機器人產品和系統解決方案，完善技術轉化、檢驗檢測、人才培訓等公共服務。鼓勵各地制定針對性公共服務政策措施，協調解決機器人產業重大問題，指導企業做好安全生產和環境保護。以產業轉型升級需求為導向，集中優勢力量、整合優勢資源，推動檢驗檢測技術服務由事后質量管理深入到生產制造全產業鏈各個環節，充分發揮江蘇省機器人及智能加工裝備質量監督檢驗中心等技術機構優勢，提升檢驗檢測“一站式”服務水平。到2025年，全市累計建成面向機器人及數控機床領域的技術標準、計量檢測、認證認可、檢驗檢測等公共服務平臺（機構）5家。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市工信局、市科技局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：計量處、標準化管理處、認證監督管理處、認可與檢驗檢測監督管理處、市產品質量監督檢驗院）
十、新能源產業（《蘇州市新能源產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕9號）
主要任務:（三）推動產業協同創新。9.強化知識產權支撐。聚焦新能源產業關鍵技術，引導創新主體加強產學研服深度合作，探索構建高質量、高水準、高價值專利創造的新模式、新機制、新路徑，鼓勵企業接入“蘇州市知識產權強企培育工程管理平臺”，不斷加強新能源領域國內外專利布局，在光伏組件、海上風機、第三代功率半導體、鋰/鈉電池材料、氫氣儲運等領域培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。發揮蘇州市知識產權保護中心作用，加強專利預審，厚植知識產權資源；強化知識產權預警和行政保護服務，為企業發展護航。強化知識產權服務支撐，優化創新環境，加強“筑巢引鳳”，支持創新型、前瞻型種子企業、種子團隊落戶蘇州。（責任單位：市市場監管局、發改委、工信局）（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處、知識產權保護處、市知識產權保護中心）
10.推動創新成果轉化。加快大數據、云計算、區塊鏈等先導技術與產業鏈融合創新，建設“數字產業鏈”，促進新模式、新業態發展。加強創新產品推廣應用，對經市級以上認定的首臺套裝備及關鍵零部件，按規定給予補貼獎勵。合理簡化符合條件項目的開發建設審批備案流程，鼓勵各類市場主體建設和推廣新能源示范項目。充分發揮蘇州市新能源產業聯合會的作用，推動構建“技術研發－裝備制造－項目開發”全產業鏈。支持特色光儲融合項目和平臺建設，推進2MW以上光伏項目配建8%儲能，提升光伏發電效率和消納利用水平，加快功率半導體器件等向光伏發電、風力發電、電力傳輸、新能源汽車和軌道交通推廣。（責任單位：市科技局、工信局、行政審批局、市場監管局）（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處）
（六）深化產業開放合作。18.推進跨區域間協同發展。鼓勵有競爭力的新能源企業和產品走出去，主動嵌入新能源產業鏈、價值鏈、創新鏈。搶抓長三角一體化發展戰略機遇，加強與上海、無錫、常州等地新能源產業協同發展，發揮地緣優勢，主動融入長三角新能源產業鏈。針對周邊制造龍頭企業現實需求，排摸蘇州新能源配套企業，主動加強對接，實現更緊密聯系，支持配套企業進入重點企業供應鏈。鼓勵我市首臺（套）重大技術裝備產品的新能源企業積極參與國際國內知名新能源類展會，拓展國內外市場。（責任單位：市發改委、科技局、工信局、商務局、市場監管局、能源集團）（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處）
19.拓展國際交流合作。抓好“國際能源變革論壇”這一重大會議平臺，積極挖掘能源領域國際國內和區域合作潛力，深化與“一帶一路”沿線國家能源合作。加強技術標準、檢驗檢測、認證等方面的國際互認，積極推動新能源技術與產品“走出去”和“引進來”。推動行業組織搭建走出去信息綜合服務平臺，以培訓、研討、展覽等為媒介，支持企業與境外機構在技術開發、經貿往來、人才培養等方面加強交流合作。（責任單位：市發改委、科技局、工信局、商務局、市場監管局、能源集團）（市市場監管局責任單位：標準化管理處、認證監督管理處、認可與檢驗檢測監督管理處）
十一、電梯產業(《蘇州市電梯產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕19號)
主要任務:（三）推動創新載體建設。6.打造高水平產業集聚區。建立協同發展機制，梳理整合全市電梯產業土地資源、品牌資源、市場資源，推動共享制造、共享工廠發展，探索高水平電梯產業集約化發展路徑。鼓勵電梯重點企業組建公共研發、檢驗檢測機構，組建電梯企業創新聯合體，形成發展特色鮮明、集聚效應明顯、產業鏈條完備的電梯產業集聚區。（責任單位：市工信局、市科技局、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：特種設備安全監察處）
7.推動服務平臺建設。圍繞電梯智能化、設計改造、安裝維保等產業鏈環節，支持蘇州質檢院、蘇試試驗等公共服務平臺建設，提升產業大數據、可視化、檢驗檢測等共性服務質量。強化知識產權創造運用和保護，聚焦電梯產業創新集群關鍵技術領域，引導創新主體加強產學研服深度合作，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。推動建立知識產權與標準融合發展機制，加大對電梯企業知識產權維權援助力度。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市工信局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：特種設備安全監察處、知識產權產業促進處、知識產權保護處）
（四）擴大產業品牌影響。9.加強產業品牌塑造。引導電梯企業、電梯行業協會和相關部門共同發力，形成區域品牌共建共享的良性機制。支持電梯企業加大品牌建設投入，分類分步實施一批突破性、帶動性、示范性強的電梯產業試點示范項目，創建一批擁有核心技術、嚴格標準、規范管理的電梯品牌。實施商標品牌培育計劃，支持企業制定商標品牌戰略規劃，提升商標品牌綜合運營能力，擴大品牌國際影響力。（責任單位：市工信局、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：質量發展處、知識產權產業促進處）
10.深化區域合作交流。深度融入長三角一體化，支持企業、行業協會、產業園區積極參與長三角一體化聯動發展，整合行業區域優勢和多元化創新資源，支持長三角電梯新技術研究中心技術能力提升，支持配套企業進入重點企業供應鏈，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。支持企業參與軌道交通、城際高鐵、智慧停車等新基建設施建設，積極引導企業“走出去”，支持企業參與“一帶一路”等國際合作，加強海內外產業技術交流，提升蘇州電梯的國際認可度。（責任單位：市工信局、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：特種設備安全監察處）
（五）提升綜合服務水平。11.著力提升服務效能。聚焦產業全鏈條，積極完善技術轉化、檢驗檢測、人才培訓等公共服務體系。創新人才引進機制，加強校企合作，注重專業人才培育，加快建成多層次、高質量的電梯產業人才梯隊。鼓勵各地制定針對性公共服務政策措施，大力推進既有住宅加裝電梯工作。加大要素保障力度，聚焦重點企業和重大項目，加強土地、廠房、財稅等政策支持，優化環評、安評、能評等項目審批流程，全力支持產業項目建設。（責任單位：市工信局、市委人才辦、市發改委、市人社局、市教育局、市市場監管局、市生態環境局、市住建局、市行政審批局、市應急管理局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：特種設備安全監察處、認可與檢驗檢測監督管理處）
12.強化電梯售后維保。鼓勵企業積極開拓“電梯后市場”，延長服務鏈條，在安裝、售后、維保、快速改造、投訴處理、檢驗檢測等方面加大開拓力度。圍繞電梯售后使用各環節，主要是日常維保服務、配件銷售服務、現代化改造更新服務、電梯檢測檢驗服務、電梯修理服務、電梯評估服務、電梯物聯網服務等環節，強化電梯全生命周期服務。推動電梯售后維保由固定周期、固定項目向按需維保轉變，提升維保服務針對性和有效性，營造優質優價良性競爭環境，激發企業提升維保質量內生動力。（責任單位：市工信局、市市場監督局、市發改委，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：特種設備安全監察處）
十二、生物醫藥產業（《蘇州市生物醫藥產業創新集群建設實施方案》蘇府〔2022〕33號）
主要任務:（二）大中小融通發展工程。8.加快鏈主企業培育。持續開展生物醫藥產業潛力地標企業遴選，每年15～20家，由集群工作專班相關部門點對點幫扶，優先對上推薦爭取國家、省級政策，在本地臨床、產品審批、金融對接、市場拓展等方面給予重點服務，加快成長為鏈主企業和集團。鼓勵企業品牌打造和行業標準制定，支持企業積極開展境內外并購，通過并購貸款、發行優先股、可轉換債券等措施加大對企業兼并重組的金融支持。支持企業向全球、全國布局，鼓勵企業將優質項目、研發中心、結算中心、物流中心等功能性總部在蘇州布局。（市工信局、市發改委、市科技局、市衛生健康委、市市場監管局、市醫保局、市金融監管局、省藥監局蘇州檢查分局）（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
10.助推創新產品市場拓展。強化定點醫療機構國家談判藥品配備使用的主體責任，談判藥按需納入醫院藥品基本用藥供應目錄。推動創新藥、通過質量和療效一致性評價的仿制藥、生物類似藥及創新醫療器械進入醫保目錄。推動創新藥品和高值醫用耗材在省陽光采購平臺掛網采購。對參加國家集中帶量采購中標的企業給予獎勵。持續更新蘇州生物醫藥及健康產業創新名優產品目錄，推進采購使用創新名優產品獎勵制度，引導和支持本地醫療機構采購使用，且不納入醫療機構藥占比和耗占比考核。（市衛生健康委、市醫保局、市工信局、市科技局、市市場監管局）（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
（三）生物人才集聚工程。11.大力引進產業高端人才。大力引進國內外頂尖人才（團隊），“一事一議”給予量身定制、上不封頂的特殊支持。用好國際創客育成中心、離岸創新中心、元禾控股海外引才中心等渠道，加快引進海外高端人才。發揮好國家生物藥技術創新中心揭榜掛帥機制，促進高端人才集聚。（市人才辦、市科技局、市工信局、市市場監管局）（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
12.加快集聚產業支撐人才。推進醫教協同、產教融合，創新校企合作人才培養模式，加大高校及職業院校相關學科專業建設力度，支持高校、科研院所、醫療機構與企業建設產教融合、高技能人才兩類公共實訓基地。支持企業設立博士后工作站，與高校院所聯合培養博士后。（市工信局、市科技局、市人社局、市教育局、市衛生健康委、市市場監管局）（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
（四）產學研知識產權協同工程。17.強化知識產權創新引領。聚焦生物醫藥產業關鍵技術領域，不斷完善高價值專利培育體系，引導重點企業、高校科研院所、重大創新載體等協同創新，形成產業創新集群發展合力。突出中國（蘇州）知識產權保護中心作用，加快生物醫藥產業專利積聚，加強專利申請預審服務，開通生物醫藥產業專利審查授權快速通道。強化知識產權要素支撐，加強生物醫藥產業關鍵技術領域的海內外專利布局，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合），促進技術創新成果的轉化運用。（市市場監管局、市科技局）（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、市知識產權保護中心）
18.推進知識產權高效益運用。完善知識產權運營體系，加快生物醫藥產業和醫療器械產業知識產權運營中心建設，探索生物醫藥產業知識產權聯盟和專利池建設，提高知識產權轉移轉化效能。開展知識產權強企培育，推動生物醫藥企業積極參與知識產權項目，培育一批知識產權意識強、技術創新程度高、引領產業發展的生物醫藥企業。強化知識產權金融創新，發展“知識產權+互聯網+金融”平臺，擴大金融服務供給，探索知識產權混合質押、證券化等試點，形成多元化知識產權投融資體系。探索知識產權概念驗證，依托長三角科技要素交易中心，聯合牛津大學科技創新（蘇州）中心，推進建立生物醫藥知識產權概念驗證中心。（市市場監管局）（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處、知識產權服務處）
19.提升知識產權全鏈條保護效能。實施嚴格的知識產權保護制度，強化市行政、司法協同配合，加大懲罰性賠償力度，對知識產權嚴重失信行為實行聯合懲戒，形成生物醫藥產業全方位的知識產權保護屏障。引導生物醫藥企業在產品上市前加強專利FTO（自由實施）的分析，運用好專利鏈接制度，控制知識產權風險。加快建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心蘇州分中心編制企業海外知識產權維權指引，幫助生物醫藥出口企業開展海外知識產權風險預警分析，有效應對和處理海外知識產權糾紛。(市市場監管局、市中級法院)（市市場監管局責任單位：知識產權保護處、市知識產權保護中心）
（六）臨床保障提升工程。23.推進臨床試驗能力建設。加快推進綜合性醫院和專科醫院建設，鼓勵醫療機構向研究型醫院發展。鼓勵全市符合條件的醫療機構按照《藥物臨床試驗機構管理規定》《藥物臨床試驗質量管理規范》積極申報、登記備案。對取得GCP資質的醫療機構及其認定科室按認定專業數給予支持，對已取得GCP資質的醫療機構聯合在蘇企業開展醫工協同創新的給予支持。引導醫療機構優化床位總量及結構，增加臨床研究床位，對經認定的臨床研究床位不納入醫療機構床位數管理。(市衛生健康委、市科技局、市市場監管局)（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
24.完善臨床鼓勵考評機制。加強臨床人才隊伍建設，特別是知名專家和高層次人才的引進培育，重點支持本地醫療專家爭取國家級項目、爭創國家級榮譽。在核定人員編制總額中，增加醫療機構臨床研究人員崗位。對參與完成臨床試驗等任務的醫療機構和醫務人員，在市級科技項目申報、評審和立項中給予優先支持。藥物臨床試驗機構可將承接企業委托的研發、測試及臨床試驗的服務收入作為醫院的技術服務收入或科研合同項目收入按照科研項目經費或科研成果轉化金額計入公立醫院績效考核成績，納入年度預算管理，可用于人員培訓、績效激勵和運行費用支出。服務收入中扣除相關成本費用后的結余部分，按國家和省相關規定對作出貢獻的人員進行獎勵。(市衛生健康委、市科技局、市市場監管局、市人社局)（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
26.拓展臨床應用場景。支持醫療機構建設臨床信息系統及應用臨床數字化檢測系統（設備），對醫療機構多系統信息進行整合，提供統一的醫療數據訪問服務，推動臨床數據向企業有序開放。支持有條件醫療機構建設研究型醫院，與企業聯合建立技術轉化平臺。鼓勵研究型醫院探索本地創新藥物臨床試驗用藥拓展性同情使用。(市衛生健康委、市市場監管局)（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
（七）審批服務提效工程。27.爭取加快審評審批速度。加強與國家級、省級相關部門對接，推進省藥監局審評核查蘇州分中心和國家級檢查員實訓基地建設，支持我市相關部門和板塊工作人員至國家、省相關藥監審評審批部門掛職鍛煉。爭取將蘇州海關、園區海關D級特殊物品的審批速度壓縮至三個工作日。重點支持國家生物藥技術創新中心合作企業，優化入境高風險特殊物品和生物材料查驗流程。(市場監管局、省藥監局蘇州檢查分局、蘇州海關、蘇州工業園區管委會、蘇州工業園區海關)（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
（八）創新金融提升工程。31.增強金融信貸和保險力度。鼓勵各在蘇金融機構開發投貸聯動、融資租賃、知識產權質押、知識產權證券化等新金融產品，加大信貸投放力度，拓寬直接融資渠道。推動保險產品創新和流程優化，鼓勵在蘇保險機構采用“保險+服務”模式，提供人體臨床試驗責任保險、產品責任保險等定制化綜合保險產品，開辟醫藥行業的特殊險種快速理賠綠色通道。發揮多層次商業醫療保險在醫藥信息服務和支付平臺優勢，支持相關保險機構研究設計助推生物醫藥產業發展的商保產品。(市金融監管局、市市場監管局、蘇州銀保監分局)（市市場監管局責任單位：知識產權服務處）
32.借鑒探索VIC模式。探索VC+IP+CRO（風險投資+知識產權+合同制研發服務機構）模式，鼓勵支持本地龍頭、上市企業以投資、收購方式拉動中小創新企業，形成大企業專注生產和市場、中小企業專注創新的企業間分工。鼓勵各類投資者通過股權投資基金、創業投資基金、產業投資基金等形式參與企業兼并重組。(市工信局、市金融監管局、市市場監管局)（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處、知識產權服務處）
（九）創新平臺推進工程。33.推進重大創新平臺建設。積極推進國家生物藥技術創新中心和國家醫學中心（中醫心血管）建設，加快現有國家級、省級重點實驗室及冷泉港實驗室建設，推進姑蘇實驗室向生命健康材料領域拓展布局。爭取臨港實驗室在蘇州建設基地，爭取建設高端醫療器械技術創新中心，爭創“本草傳承與創新”全國重點實驗室和國家生物大分子藥物產業創新中心。支持國家生物藥技術創新中心核酸藥物技術創新平臺、類器官藥物篩選等平臺。(市科技局、市發改委、市工信局、市市場監管局、省藥監局蘇州檢查分局、蘇州工業園區管委會、蘇州高新區管委會)（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處）
34.構建公共技術平臺體系。引導企業、高校院所、醫療機構建設市級重點實驗室、新型研發機構和公共服務平臺，推動構建包含實驗室、設備、服務等多層次支撐和全鏈條公共技術平臺共享體系。加快蘇州市藥檢中心生物制品檢測中心平臺、江蘇省昆山小核酸技術科技公共服務中心平臺、吳中區生物醫藥研發及檢驗檢測技術服務平臺、太倉蘇州思萃免疫技術研究所、張家港醫療器械檢測檢驗與研發孵化中心建設。在全市范圍內開展生物醫藥產業公共服務示范平臺認定并進行推廣。(市工信局、市科技局、市發改委、市市場監管局、有關縣級市（區）政府（管委會）)（市市場監管局責任單位：醫藥產業發展服務處、認可與檢驗檢測監督管理處）
35.加快CXO等研發制造服務平臺聚集。培育發展生物技術外包服務和生物醫藥研發生產外包服務機構（CRO/CDMO/CMO），重點支持新藥篩選、新藥安評等環節臨床 CRO 平臺。大力培養技術轉讓、知識產權、咨詢服務等平臺機構，支撐生物醫藥成果轉化。鼓勵合同銷售組織CSO向數字化營銷、多品類協同、全渠道運營發展。（市工信局、市科技局、市發改委、市市場監管局、有關縣級市（區）政府（管委會））（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處）
十四、納米新材料產業（《蘇州市納米新材料產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕13號）
主要任務:（一）搶占納米新材料產業技術創新制高點。3.推動納米新材料應用跨界融合。推動納米新材料在電子信息、生物醫藥、新能源、環保等產業領域的融合應用，賦能戰略性新興產業發展，加快形成具有核心競爭力的知名品牌。聚焦電子信息產業所需的襯底、工藝、封裝材料，重點發展氮化鎵/氮化鋁/碳化硅/金剛石單晶襯底和大尺寸硅基上異質外延材料、光刻膠、高性能微球材料等，搶占第三代半導體產業上游核心領域高地。為提高生物醫藥材料關鍵性能，重點發展組織納米修復及替代材料、新型醫用植入材料和介入材料、組織工程和再生醫學材料、具有生物活性的納米涂層材料、核酸藥物載體等，推動生物醫藥產業保持領先地位。圍繞新能源和環保領域，重點發展鋰/鈉離子電池材料、氫燃料電池納米材料、納米儲氫材料、光伏納米材料、阻變納米材料、碳納米管、碳硅復合納米材料等，加快石墨烯、再生硅納米離子、納米銀、高性能分離膜等納米新材料研發。加大納米新材料應用領域自主品牌培育力度，引導企業積極創建具有國際競爭力的知名品牌。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市市場監管局、市衛健委，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：質量發展處、醫藥產業發展服務處、市計量測試院）
（二）打造具有國際競爭力的納米新材料產業集聚區。7.加快構建產業發展體系。聚焦納米新材料產業發展需求，立足蘇州納米城、蘇州納米技術國家大學科技園等產業化基地，以技術創新和生態打造為核心，構建集研發、中試、規模生產于一體的立足蘇州、輻射全國的全鏈條納米新材料產業發展體系，加快實現產業集聚效應。積極探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”的一體化推進模式，形成以龍頭企業為主導、大中小企業融通發展的創新生態圈。積極完善納米產業標準體系，發揮全國納米技術標準化技術委員會蘇州工作組、江蘇省納米技術標準化技術委員會作用，搶占產業標準制高點，擴大納米新材料產業影響力。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市生態環境局、市資源規劃局、市商務局、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：標準化管理處、市計量測試院）
（三）打造具有全球影響力的納米新材料創新生態。8.加速搭建公共服務平臺。重點推進蘇州大學納米科技協同創新中心、蘇州納米城微納中試平臺等科技成果轉化平臺建設，推動產業化進程。完善第三代半導體材料生長平臺、測試分析與服役評價平臺，新建器件工藝平臺，加快推進國家第三代半導體技術創新中心平臺建設。支持籌建國家納米技術產業計量測試中心，加強產業質量基礎一站式服務能力建設。鼓勵搭建集研發設計、中試孵化、檢測認證、知識產權、品牌管理、金融服務等功能于一體的組織和公共服務平臺，提升增值服務能力，為技術驅動型創業企業提供深度垂直服務。（責任單位：市科技局、市工信局、市發改委、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：質量發展處、認證監督管理處、認可與檢驗檢測監督管理處、知識產權保護處、市計量測試院）
11.強化知識產權運用保護。聚焦納米新材料產業關鍵技術領域，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。實施知識產權強企培育工程，分級分類培育一批知識產權意識強、技術創新程度高的納米新材料產業領域創新主體。加強納米新材料領域標準必要專利的研究與布局，支持企業參與和主導國際標準、國家標準、行業標準的制訂和修訂。支持企業結合全球產業競爭態勢，加強海外專利布局，積極參與知識產權國際規則研討與制定，提升國際影響力和話語權。完善知識產權海外風險預警機制，制定知識產權維權指引。（責任單位：市市場監督管理局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處、知識產權保護處）
十五、先進金屬材料產業（《蘇州市先進金屬材料產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕11號）
主要任務:（二）持續優化創新集群發展生態。5.強化知識產權創造運用和保護。聚焦先進金屬材料產業關鍵技術領域，加強對突破核心關鍵技術、具有自主知識產權的國際、國家和行業標準的研制，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合），以標準帶動創新成果轉化落地，掌握行業話語權。大力實施知識產權強企培育工程，分級分類培育一批知識產權意識強、制度運用高效、技術創新程度高、引領產業發展的創新企業。鼓勵高校院所、運營機構和第三方平臺開展知識產權運營，促進知識產權產業化項目落戶蘇州。支持先進金屬材料企業通過知識產權質押、保險等方式獲得融資。發揮蘇州市知識產權保護中心作用，完善工作流程、優化服務功能，以高質高效的專利預審服務，推動先進金屬材料領域技術創新成果快速轉化為高價值專利。（責任單位：市市場監督管理局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：知識產權規劃發展處、知識產權保護處、知識產權產業促進處、知識產權服務處、市知識產權保護中心）
9.加大創新產品推廣應用。持續推進低合金高強度結構鋼、新型鋁合金制造工藝、超高精度超薄銅合金帶材關鍵制備技術等新材料、新工藝、新技術在海洋船舶、能源裝備等領域廣泛應用，淘汰落后工藝、落后產能、落后裝備，提升產品創新競爭力。積極推動單晶葉片制備技術、先進復合材料結構功能一體化設計成型技術、柔性定制輥壓成型技術、鋼軌焊接和熱處理技術等前沿技術在航空航天、軍工裝備、高端模具等領域加快應用，加快前沿科技成果轉化。（責任單位：市工信局、市市場監督管理局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：標準化管理處、知識產權產業促進處）
十六、高性能功能纖維材料產業（《蘇州市培育發展高性能功能纖維材料產業創新集群行動計劃（2023—2025 年）》蘇創新集群辦〔2022〕7 號）
主要任務:（一）以頂層思維構架產業創新集群。3.引導產業轉型升級。推動我市高性能功能纖維及復合材料以高端化、智能化、綠色化、品牌化、國際化為發展方向，加快發展高品質、多功能、智能化、綠色健康的高附加值產品，提升前沿纖維材料、纖維新材料、功能纖維及復合材料創新水平，培育高性能功能纖維及復合材料領域具有較強國際競爭力的知名企業，打造綜合實力國際先進的產業創新集群。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：質量發展處、市纖維檢驗院）
（四）以高效能服務優化產業創新生態。12.完善產業技術服務體系。重點支持功能纖維高效成形中試與產業化平臺、前沿纖維培育與孵化平臺、纖維工程設計與應用集成平臺、碳纖維復合材料試驗技術協同創新公共服務平臺建設。鼓勵火炬特色產業基地、盛澤紡織科技產業園、常熟紡織基地、張家港高新區高端紡織產業園等集聚區布局建設專業化技術創新服務平臺。逐步形成涵蓋信息、技術、檢測、產品、服務等相對完善的產業技術服務體系。（責任單位：市科技局、市工信局、市發改委、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：認可與檢驗檢測監督管理處、市纖維檢驗院）
13.強化知識產權內核支撐。聚焦高性能纖維及復合材料產業創新集群關鍵技術領域，引導創新主體加強產學研服深度合作，培育一批具有核心競爭力的高價值專利（組合）。實施知識產權強企培育工程，分級分類培育一批知識產權意識強、技術創新程度高的創新主體。推動企業建立知識產權與標準融合發展機制，加強標準必要專利布局，掌握產業發展的話語權，提升產業整體競爭力。發揮中國（蘇州）知識產權保護中心專利預審功能，加速高性能纖維及復合材料產業領域專利確權。（責任單位：市市場監管局、市科技局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：知識產權產業促進處、知識產權保護處、市知識產權保護中心、市纖維檢驗院）
14.加大創新產品推廣應用。鼓勵化纖生產、紡織織造、服裝制品等企業積極應用技術含量高、市場潛力好的環境友好型纖維新品種，推廣再生化學纖維、生物基化學纖維、原液著色化學纖維等綠色纖維。推動企業深化跨行業交流合作，加強與醫療衛生、新能源汽車、軌道交通、航空航天、應急救援、安全防護、環境保護、建筑水利等重點領域產業鏈協作，形成一批典型應用場景。加大高性能功能纖維材料應用領域自主品牌培育力度，引導企業積極創建具有國際競爭力的知名品牌。（責任單位：市工信局、市發改委、市市場監管局，各縣級市（區）人民政府（管委會））（市市場監管局責任單位：質量發展處、知識產權產業促進處、市纖維檢驗院）
附件4
全市推進新興服務業重點領域
涉及市場監管領域工作任務清單
一、數字金融產業（《蘇州市數字金融產業發展三年行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕8號）
主要任務:（三）提高金融機構數字化服務能力。8.賦能產業創新集群發展。加強與產業創新集群和新興服務業重點細分領域的雙向賦能。探索建立金融機構數據與“智改數轉”數據的對接標準，搭建對接平臺，推動數字金融產業發展和制造業發展互促共進。鼓勵金融機構、智能車聯網企業跨界融合，推動智能車聯網云控平臺植入數字人民幣功能，借助數字人民幣離線支付、可控匿名、可追溯等優勢，探索圍繞無人出租車、無人小巴開展數字人民幣支付試點。鼓勵人工智能企業應用數字金融技術，加強與金融機構的合作力度。支持金融機構針對創新藥物、高端醫療器械等領域，探索投貸聯動、股債結合等新型融資服務模式。探索應用首臺（套）重大技術裝備保險支持集成電路發展。探索納米新材料、先進金屬材料、高性能功能纖維材料等領域的知識產權質押融資、知識產權證券化等服務。探索數字消費與現代商貿、文化創意和旅游等領域緊密結合。探索現代物流服務、工業軟件、機器人及數控機床等領域與物聯網金融、供應鏈金融相結合。鼓勵綠色債券、綠色擔保等綠色金融產品支持新能源發展。加強與知識產權、法律服務、會計審計評估服務等領域的聯動，助力數字金融合規發展。鼓勵金融機構支持汽車電子及汽車零部件、電梯、人力資源服務、設計服務、航空航天、光子、新型顯示等領域融資發展。（責任單位：各縣級市〈區〉政府〈管委會〉、市發改委、市科技局、市工信局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局、市商務局、市文廣旅局、市市場監管局、市金融監管局、人民銀行蘇州中支、蘇州銀保監分局、市長三角數字金融產業研究中心、各金融機構按職責分工）（市市場監管局責任單位：知識產權服務處、市知識產權保護中心以及各市、區市場監管局，張家港保稅區市場監管局。以下均需各市、區市場監管局，張家港保稅區市場監管局負責，不再列出）
二、現代商貿業（《蘇州市現代商貿業高質量發展三年行動計劃（2023-2025）》蘇創新集群辦〔2022〕22號）
主要任務:（二）豐富優質消費供給。11．提升“蘇工蘇作”“蘇州制造”影響力。面向全球推廣蘇繡、宋錦、絲綢、緙絲、核雕、蘇扇、玉雕等蘇工蘇作，復制蘇作館上海國展中心旗艦店模式，加快在蘇州本地及北京、南京等地建設旗艦店，將“蘇作館”打造成面向國內外集中展銷蘇工蘇作藝術精品的重要窗口。推動蘇州本土知名品牌向國際知名品牌提升，健全完善創意設計、國際營銷、體系認證等品牌配套服務，加快實施產品內外銷“同線同標同質”推進計劃，支持“蘇州制造”產品入駐頭部電商平臺，助力“蘇州制造”賣全國賣全球。（責任單位：市工信局、市商務局、市文廣旅局、市市場監管局等，市文旅集團）（市市場監管局責任單位：質量發展處、認證監督管理處）
12.優化夜間消費供給。進一步豐富“夜購”“夜食”“夜娛”“夜動”“夜秀”“夜讀”“夜宿”“夜游”等八大領域夜間消費供給，推出更加豐富多元的夜間消費網紅打卡地和地標載體，持續打響“夜ZUI蘇州”品牌。充分發揮企業主體作用，壯大“夜經濟千企聯盟”，優化完善夜經濟供給生態體系。創新政府監管服務方式，鼓勵夜市經濟發展，加快培育打造品牌夜市。深化夜間商旅文、游購娛融合發展，開發具有城市文化特色的夜間體驗項目，打造兼具國際范、煙火氣、蘇州味、時尚潮的“蘇州之夜”。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市城管局、市市場監管局等）（市市場監管局責任單位：消費者權益保護處）
（三）加快商貿業態轉型升級。18.推動餐飲行業特色化、品質化發展。持續開展餐飲促消費活動，深化“蘇幫菜”“蘇式面”飲食文化內涵，擴大“陽澄湖大閘蟹”“洞庭山碧螺春”等特色產品地理標志影響，加快打造“尋味蘇州”餐飲促消費品牌。提升本地餐飲企業品牌意識，鼓勵特色化發展，支持餐飲企業“走出去”。鼓勵“餐飲+”融合發展，強化與網紅品牌、潮流品牌合作推出聯名產品，促進餐飲與線上平臺深度融合，大力推廣網絡預訂、跨店線上點餐和廚師上門服務等新模式。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市農業農村局、市市場監管局）（市市場監管局責任單位：食品安全協調處、消費者權益保護處、食品經營安全監管處）
（四）構建舒心消費環境。20.強化消費者權益保護。積極開展放心消費創建活動和“滿意消費長三角”行動，強化消費市場監管和消費者權益保護，爭創全國放心消費示范城市。對標國際標準，建立完善消費申訴和聯動處理機制，優化入境游客消費維權機制。深化“無理由退貨”服務，深入開展誠信興商宣傳和示范創建。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等行為的打擊懲治力度，規范消費市場經營秩序，營造誠信消費、放心消費環境。（責任單位：市市場監管局）（市市場監管局責任單位：知識產權保護處、消費者權益保護處、執法稽查協調處）
三、文化創意產業（《蘇州市推動文化創意產業高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》蘇創新集群辦〔2022〕26號）
重點任務:2.突出數字內容領域。支持優秀原創網劇、網絡文學、網絡視頻、網絡音樂、網絡直播、網絡出版等在蘇創作生產、制作發行，鼓勵對蘇州文化典籍、戲曲、文物、方言、非遺等傳統文化資源進行數字化轉化和出版發行，持續打造高顯示度的江南文化標識。持續推進數字大運河建設，做精運河數字服務產品。發揮蘇州陽澄湖數字文化創意產業園、蘇州國際科技園網絡視聽產業基地等數字文化產業園區的載體功能，加快構建數字內容領域產業服務平臺。大力推進數字內容與軟件服務業融合發展，鼓勵云計算、5G、人工智能、區塊鏈等在文化產業領域創新應用，組織舉辦“文化+科技”系列產業對接交流活動。發揮MCN行業協會、新媒體行業協會等社會組織作用，引導傳統廣告企業數字化改造和轉型升級，重點培育一批數字廣告企業，推動數字廣告企業集聚，提升數字廣告產業的競爭力。促進校企合作，引進一批數字內容領域的高端研發機構和核心部件研發團隊，建設一批數字內容領域的文化和旅游重點實驗室、研發設計中心。到2025年，引培200家以上數字內容企業，營業收入在2020年基礎上實現翻番。（責任單位：市委宣傳部、市科技局、市工信局、市文廣旅局、市市場監管局，蘇州新聞出版集團，各縣級市〈區〉）（市市場監管局責任單位：廣告監督管理處）
四、旅游（《推動文旅融合高質量發展 打造世界旅游目的地城市三年行動計劃（2023—2025 年）》蘇委辦發〔2023〕1號）
主要任務:（二）構建多元旅游產品。8. 做精做優鄉村旅游產品。因地制宜將鄉村旅游納入縣域相關規劃，統籌推進鄉村旅游道路、停車場、廁所、污水垃圾處理設施等基礎設施建設。挖掘江南農耕、水鄉、生活方式等鄉村文化和生態元素，豐富鄉村旅游形態。支持各類企業利用鄉村田野、農作物、農耕活動、自然資源等開發鄉村研學和親子游產品。鼓勵以國家鄉村旅游重點村為目標，打造兼具江南文化特色和國際水準的鄉村休閑度假旅游目的地。支持年輕人返鄉創業發展旅游業，并將農產品創新開發為特色旅游商品（責任單位：各縣級市〈區〉，市文廣旅局、市公安局、市資源規劃局、市生態環境局、市城管局、市水務局、市農業農村局市衛生健康委、市市場監管局、市消防救援支隊）（市市場監管局責任單位：消費者權益保護處）
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