關于印發《蘇州市“姑蘇教育人才”項目資助實施辦法》的通知

關于印發《蘇州市“姑蘇教育人才”

項目資助實施辦法》的通知

各縣級市（區）教育局（教體文旅委），各直屬學校（單位）：

現將《蘇州市“姑蘇教育人才”項目資助實施辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

特此通知。

蘇州市教育局

2023年11月22日

（此件公開發布）

蘇州市“姑蘇教育人才”項目資助

實施辦法

第一章  總 則

第一條  為進一步加強對“姑蘇教育人才”項目資助（以下簡稱“項目”）的組織實施和規范管理，有效促進“姑蘇教育人才”緊緊圍繞“立德樹人”根本任務，積極開展教育教學改革、參與重大課題研究，推進建設高標準現代教育強市、建強新時代蘇式教育品牌，根據《姑蘇教育人才計劃實施細則》（蘇委辦發〔2021〕34號，以下簡稱《細則》），結合教育實際，制訂本辦法。

第二條  項目面向入選“姑蘇教育人才計劃”的分層培養人才，包括教育名家、領軍人才、青年拔尖人才，每兩年申報一次，分層培養人才自認定后下一年度起，5年內個人申報原則上不超過2個。

第三條  項目列入教學成果獎培育計劃，建立市（區）創設平臺、個人主動發展、團隊共同提升、專家引領指導的培養機制。相關項目獲得省級及以上教學成果獎或教育科學研究成果獎的，受資助人在申報下一輪資助時，同等條件下可優先考慮。

第四條  項目須經過評審，一般包括教育教學迫切需要解決的問題或重大攻關項目、新時代踐行教育家精神的校本實踐、學校課程開發、前瞻性教學改革實驗與探索、優秀教育研究成果推廣與應用、教育信息化平臺自主研發、教育家型教師團隊建設、優秀學術論著撰寫與出版、教育發展戰略和決策咨詢研究、學校教育教學管理研究等。

第二章  項目申報

第五條  項目申報遵循自主原則。其中，申報對象屬于教育名家、領軍人才類的，可以不受名額限制。

第六條  申報前，教育主管部門根據教育發展規劃，下發文件，明確重點支持的項目方向、項目申報的具體要求和其他有關事項。

第七條  申報的項目，須符合以下要求：

（一）符合項目對申報者的主體資格要求，以各類人才個人名義申報；

（二）項目主持人必須德才兼備，項目團隊結構合理、人員穩定并具備開展項目研究的條件；

（三）具有與項目相關的研究基礎和研究積累；

（四）具有完成項目所需的組織管理和協調能力；

（五）具有完成項目的良好信譽度。

第八條  項目主持人有未完成的項目，不得再申報新的項目；項目主持人同一年度只能申報1個項目。

第九條  研究內容應與各級各類項目（課題）不同，研究方法應具有創新性。

第十條  申報項目應填寫及提供以下材料：

（一）《項目資助申請書》；

（二）《項目資助申請匯總表》；

（三）與申請項目相關的基礎論證材料等。

第十一條  項目必須按照規定渠道和時限進行申報。蘇州市

教育局、有關市（區）教育主管部門在規定時間內統一審查和受理項目申報材料。

第三章  項目評審

第十二條  評審堅持公開、公正、競爭、擇優的原則，嚴把政治方向關和學術質量關。立項的項目須反映新時代教育教學改革的新探索與新實踐，具有較高的理論意義、實踐價值和學術水準，對蘇州地方教育具有推動作用。

第十三條  項目評審基本條件：

（一）堅持正確的政治方向，符合學術道德和學術規范。項目選題前瞻，研究內容創新，研究現狀把握全面，研究思路清晰，技術路線符合邏輯，研究方法科學，研究計劃周密，體現政治標準與學術標準的統一。

（二）堅持問題導向，擬解決的關鍵問題要立足蘇州教育教學實際，切合市情、區情、校情，具有可行性。研究目標設置合理，有利于提升教育質量、提高教學效果，致力于促進區域發展、學校發展、教師發展、學生發展。

（三）堅持創新驅動，研究項目具有較強的理論前沿性、學術創造性，對推進學科建設和理論發展具有促進作用；或具有較強的實踐性，對深化教育教學改革、帶動團隊創新和教師發展具有實踐應用價值；或具有較強的引領性，對制定教育政策、提高教育決策科學化水平具有咨詢和參考價值，預期成果具有顯著的社會或經濟效益。

第十四條  項目評審工作由專家委員會負責。專家委員會成員不少于9人，設正、副主任各1人，按照學科或專業組成若干評議組，每個評議組評審專家應不少于3人。專家委員會由教育主管部門組建。項目評審采取材料評審和現場答辯兩種方式，按小組評議、討論推薦、評委會決議等規定程序進行。

（一）小組評議。評議組專家負責審閱所評項目內容及申報人的學術背景，作出實事求是、客觀公允的分析評價。主要包括對項目選題的意義與價值、論證的科學性與可行性、研究基礎和研究實力、項目組成員構成、有無重復申報等評價。

（二）討論推薦。評議組專家討論推薦入圍項目，并提出建議資助額度。確定項目資助額度時，要認真考察選題性質、研究內容、研究方法、研究難度、有無調研任務等因素，并考慮向偏遠農村地區或薄弱學校申報人適當傾斜，區分情況，拉開檔次，盡量做到科學、合理，不搞“一刀切”。

（三）評委會決議。評委會討論評議組推薦名單，須有評審專家的三分之二以上同意，才能通過。評審通過的項目，由評審委員會專家在申請書內簽署評審意見和建議資助等級或額度。

第四章  項目立項

第十五條  評審通過的項目須經市委教育工委和上級人才部門審定，并在一定區域范圍內公示。公示無異議后，予以立項。

第十六條  項目主持人應在收到立項通知30日內完成預算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視為自動放棄資助。預算編制應當按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，根據實際需要和資金開支范圍，科學合理、實事求是，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

第十七條  經批準立項的項目，在資助計劃下達30日內，根據管理權限，由教育主管部門與項目承擔人及所在單位簽訂項目合同書。

第十八條  項目實施期限一般為2—3年（從項目立項下達之日起計算）。特殊情況下，經教育主管部門批準，可以適當延長，但最長不得超過4年。

第五章  項目實施

第十九條  項目實施情況實行報告制度。

（一）重要事件報告。如項目取得重要進展、突破，或發生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協調的問題，項目主持人及所在單位須向教育主管部門及時報告。

（二）調整報告。如遇研究目標調整、研究內容更改、項目組成員變更、不可抗力因素等對項目研究產生重大影響的情況，應及時向教育主管部門報告，并提出延期完成、修改（調整）完成、終止執行或撤銷項目等調整申請報告。教育主管部門根據項目的實際情況商請財政部門提出具體處理或調整意見，并將具體處理或調整意見反饋到項目主持人所在單位。

（三）中期研究報告。項目實施過半時，項目主持人需向項

目主管部門提交《中期研究報告》，內容包括：項目實施以來的進展情況以及初步的研究成果；項目研究中存在的問題及改進措施；項目經費的使用情況；下一步研究計劃。主管部門根據項目中期研究報告，組織中期檢查，并給出指導性意見。

（四）成果報告。項目驗收時，主持人須向驗收活動的組織機構提交結項驗收申請書，并須向教育主管部門報送項目研究所取得的相關成果及進一步成果推廣方案。

第二十條  建立指導專家委員會，成立與項目相對應的指導專家組，指導專家負責診斷和修訂項目的研究方案、指導項目的研究過程，指導項目主持人凝練教育教學主張、培育孵化項目研究成果、加強項目成果應用推廣。

第二十一條  項目管理堅持目標與過程管理相結合，重點與一般管理相結合，集中與分級管理相結合，財政和政策手段相結合的原則。人才所屬的市（區）教育主管部門是項目的組織與管理部門。人才所在單位具體承擔項目的全過程管理。

第二十二條  項目組織與管理實行過程監控制度。過程監控的主要內容為：組織實施情況、計劃任務進度完成情況、資金（包括配套資金）到位與使用情況、預期目標完成情況、存在的主要問題等。

第二十三條  項目未能正常實施的，由教育主管部門責令項目主持人及所在單位進行整改。對整改不力的，可停止其項目實施，并向財政部門提出收回相關資助經費的建議。

第六章  項目驗收

第二十四條  凡經批準立項組織實施的項目，在研究目標、研究任務基本完成或項目實施期滿后，均應進行項目驗收。項目驗收一般委托第三方機構進行。

第二十五條  凡驗收項目均需主持人提出申請。項目需延期驗收的，由項目主持人所在單位向教育主管部門提出延期驗收申請報告。延期驗收的時間原則上不超過1年。

第二十六條  項目驗收須成立驗收專家組。驗收專家組成員不得少于3名，由教育、管理、財務方面的專家組成。其中，教育專家不少于三分之一。

第二十七條  項目驗收的主要內容：

（一）項目申請書及合同書規定的各項研究內容、研究目標的完成情況。

（二）項目合同書確定的總經費、財政經費及配套經費的到

位情況，項目經費的實際支出情況以及使用的合理性、規范性。

（三）項目研究取得的成果及對教育發展的影響。

（四）項目實施的組織管理情況。

第二十八條  項目驗收的方式與程序

（一）項目驗收須經現場考察、聽取研究情況匯報、查閱資料、質詢、專家組集體討論、綜合評價等程序，最后形成驗收意見。

（二）綜合評價一般以量化評分方式進行（滿分分值為100分）。驗收結果分為“驗收優秀”“驗收合格”“驗收不合格”3種。一般情況下，80分以上的，驗收優秀；60—79分之間的，驗收合格；60分以下的，驗收不合格。驗收材料存在造假行為，或無法提供有效材料證明驗收指標完成情況的真實性的，作驗收不合格處理。對“驗收優秀”的項目，加大成果推廣力度。

第二十九條  教育主管部門根據專家驗收意見，審定、批復驗收結果。驗收通過的項目，需向項目主持人及所在單位下達《蘇州市“姑蘇教育人才”資助項目驗收書》。同時，將項目驗收書和《項目支出情況明細表》送達財政部門。

第七章  項目經費

第三十條  凡經評審通過的項目，按照評審組建議的資助額度、結合實際需要進行資助。根據人才類別，5年內教育名家、領軍人才、青年拔尖人才獲得的資助金額分別不得超過30萬元、20萬元、10萬元。

第三十一條  項目所需資金按現行財政體制分級承擔。其中，市轄區的資金由市、區財政按1:1分擔；市直屬單位的資金由市財政承擔；其他的，由各縣級市依據有關文件及規定執行。

第三十二條  項目資助經費分三期撥付，立項后首次撥付50%，中期檢查合格后撥付40%，項目驗收合格后再撥付10%。驗收不合格的項目，不再撥付經費，由教育主管部門責令整改，擇期再進行驗收。

第八章  管理與監督

第三十三條  項目經費是指在項目研究過程中發生的與研究活動相關的費用，分為直接費用和間接費用。其使用范圍、用途和管理參照《國家社會科學基金項目資金管理辦法》（財教〔2021〕237號）執行。

第三十四條  項目主持人應當依法依規使用項目資金。如有通過虛假合同、虛假票據、虛構事項、虛報人員等弄虛作假，轉移、套取、報銷項目資金等情況的，一經查實，取消受資助人申報各類教育人才的資格和已獲得的各類榮譽稱號，追繳資助資金并按規定追究相關人員責任。

第三十五條  項目責任單位須制定項目資金內部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規定，落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結余資金使用等管理權限。必

要時給予經費預支，保障項目的正常運行。

第三十六條  項目資金按照專款專用、專賬核算的要求管理，對每一個受資助項目發生的各項費用支出建立輔助明細臺賬，并接受同級教育、財政和紀檢審計等部門的監督。

第九章  附 則

第三十七條  市轄區、市直屬單位的項目評審、過程管理、考核驗收等工作由蘇州市教育局統一組織。張家港市、常熟市、太倉市、昆山市的相關工作由當地教育主管部門自行組織，評審結果報蘇州市教育局備案。

第三十八條  本辦法由蘇州市教育局負責解釋。

第三十九條  本辦法自發布之日起施行。原《蘇州市“姑蘇教育人才”項目資助實施辦法（試行）》（蘇教組〔2019〕16號）同時廢止。