—2015年1月19日在市十五屆人大四次會議上

市發展和改革委員會主任   游膺

各位代表：

    我受市人民政府委托，向大會報告蘇州市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，面對錯綜復雜的國內外經濟環境，全市上下在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神, 牢牢把握發展大勢，堅持穩中求進總基調，主動適應新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，全市經濟社會總體實現平穩發展，但經濟下行壓力較大，部分指標完成情況與市十五屆人大三次會議確定的預期目標有差距。

  ——地區生產總值1.35萬億元（預計數，下同），比上年增長8%，低于預期目標1.5個百分點；

  ——地方公共財政預算收入1443.8億元，增長8.5%，低于預期目標1.5個百分點；

  ——服務業增加值占地區生產總值的比重提高到46.7%，與上年相比提高1個百分點，新興產業產值占規模以上工業產值的比重提高到47.5%，與上年相比提高2.1個百分點，完成預期目標；

  ——全社會固定資產投資6230.7億元，增長3.8%，低于預期目標9.2個百分點；

  ——社會消費品零售總額4062億元，增長12%，低于預期目標1個百分點；

  ——進出口總額3113.1億美元，增長0.6%，完成預期目標；

  ——實際使用外資81.2億美元，比上年減少5.8億美元；

  ——城鎮居民人均可支配收入4.66萬元，增長8.5%，農村居民人均可支配收入2.36萬元，增長10%，分別低于預期目標1.5個和1個百分點;

  ——城鎮登記失業率2%，完成預期目標；

  ——居民消費價格總水平漲幅2.1%，完成預期目標；

  ——全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重為2.7%，完成預期目標；

  ——單位地區生產總值能源消耗下降完成省定目標；

  ——化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放量削減完成省定目標。

2014年全市經濟社會發展呈現以下六方面的特點：

（一）重點改革穩步推進。全面深化改革取得積極進展。經濟體制和生態文明體制等7個專項改革意見出臺實施，并以經濟體制改革為突破重點，引領和帶動其他領域改革，制定出臺相關改革文件40個。行政體制改革不斷深化。削減行政審批事項294項，市級機關不再保留非行政許可審批類別；制定政府向社會轉移職能事項目錄，確定轉移職能事項52項。工商登記制度改革穩步推進，民營經濟提速發展，全年新增私營企業5.47萬戶、注冊資本1506億元，較上年同期分別增長43.9%和52.7%。“營改增”試點效應明顯，全市納入“營改增”試點的企業接近8萬戶，累計減稅超過68億元。國家城鄉發展一體化綜合改革試點扎實推進，累計完成股權固化改革408個村和政經分離試點改革58個村，全市15個鎮129個村開展農村承包土地確權登記頒證試點工作，“三大合作”組織累計達4412家，持股農戶比例超過96%。對外開放水平進一步提升。上海自貿區功能和制度加速復制落地，加工貿易工單式核銷等18條全部借鑒實施，擴大服務業開放等13條部分借鑒實施；蘇州工業園區中新跨境人民幣創新業務試點和貿易多元化試點穩步推進，昆山深化兩岸產業合作試驗區加快建設，太倉港啟運港退稅政策開始試行。

（二）需求結構持續優化。投資結構不斷改善。全年完成服務業投資3917.7億元，增長9.7%，占全社會投資的比重首次超過60%，完成新興產業投資1400億元，占工業投資的比重達到60.7%，同比提高5.2個百分點；全市210項重點項目完成投資2000.4億元，全面實現年度目標任務；首次向社會公開發布60個鼓勵社會資本參與項目名錄，涉及投資金額達951.5億元。消費需求出現新變化。網絡購物成為新亮點，全年電子商務交易額超過5000億元，限額以上批發和零售業互聯網零售額增長56.6 %；創新旅游營銷模式，實現旅游總收入1675億元，增長10%。貿易方式加快轉型。一般貿易進出口比重比上年提高2.5個百分點，民營企業進出口占比達22.5%；跨境電子商務服務試點穩步推進，“蘇州造”內外貿一體化網上銷售平臺建成運營。引資質量不斷提升。全市戰略性新興產業和高技術項目實際使用外資占比達到47%，服務業實際使用外資占比達37.6%；新設具有地區總部特征或共享功能的外資企業40家，累計超過200家。全市綜保區（保稅港區）數量增至5家，相城經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區。“走出去”步伐穩中有快，中方境外協議投資額達到17億美元，增長5%。

（三）產業升級成效顯現。服務業提速發展。實現服務業增加值6305億元，增長9%，高出地區生產總值增速1個百分點。新認定總部企業23家，累計達67家；6家企業新入選“省服務業創新示范企業”，累計達13家；74家省、市級服務業集聚區實現營業收入和利稅增幅均超過30%。蘇州港實現貨物吞吐量4.8億噸和集裝箱運量445萬標箱，分別增長9.9%和29.4%。全市新增各類金融機構111家，總數達759家，實現金融業增加值990億元以上。新興產業培育壯大。新引進航空材料、軌道交通減震系統、汽車變速箱、安全氣囊系統等一批高端制造業項目，全年實現制造業領域新興產業產值 1.45萬億元，增長6.4%。傳統產業優化提升。智能化制造成為“兩化”深度融合的主攻方向，全市技改投資超過1520.7億元，生產性企業的兩化融合指數達到82％。落后產能加速淘汰。“關停不達標企業、淘汰落后產能、改善生態環境”三年專項行動計劃扎實推進，全市淘汰、關停落后企業1255家，淘汰燃煤鍋爐438臺、各類老舊機動車、黃標車共7.93萬輛。現代高效農業加快建設，全年新增現代農業園區面積13.5萬畝，農業機械化水平達到87.5%。

（四）創新活力大幅增強。創新投入力度加大。全市財政性科技投入75.2億元，占地方公共財政預算支出的比重為5.8%。企業創新主體地位增強。全市本土大中型工業企業研發機構基本實現全覆蓋，新增省級以上工程技術研究中心101家、企業技術中心65家及工程中心(實驗室)10家；新增高新技術企業669家，累計2950家；全年實現高新技術產業產值1.37 萬億元，增長4.4%，占全市規模以上工業產值的比重達44.8%。創新載體建設不斷完善。新加坡—中國（蘇州）創新中心落戶蘇州工業園區，蘇州自主創新廣場獲批“國家技術轉移蘇南中心”，蘇州高新區成為全國科技創新服務體系建設試點單位。科技金融高效結合。“蘇州科技信貸風險補償資金池”規模達到4.5億元，“科貸通”已累計為1319家科技型中小企業發放銀行信貸支持112.2億元。知識產權運用和保護得到加強，全市專利申請量和授權量分別為10.5萬件和5.3萬件，萬人發明專利擁有量達到18.2件。人才集聚效應正在形成，新增32人入選國家“千人計劃”，累計達157人，其中創業類人才95人；新增省“雙創計劃”人才98人，累計達501人；全年新增各類人才16.2萬人，總量達到210萬人。

（五）生態建設力度加大。生態文明建設“十大工程”扎實推進，年度79個重點項目完成投資238億元。 編制出臺生態紅線區域保護規劃，建立“四個百萬畝”長效管理機制，區域生態功能持續優化。節能減排扎實推進。積極開展萬家企業節能低碳行動，超額完成國家對萬企“十二五”節能量考核序時進度的目標要求，亨通集團和友達光電榮膺工信部能效之星“五星級”。更加注重結構減排、項目減排和管理減排，全市勸阻、拒批“兩高一資”等不符合環保要求的擬建項目超過200個，完成5個列入國家環保部公告項目和82個水污染減排項目、94個氣污染減排項目。國家低碳試點城市和國家循環經濟示范城市加快建設，蘇州工業園區成為國家首批低碳試點園區，4家開發區成為省級園區循環化改造示范試點園區。環境污染治理初見成效。全年重污染天數和PM2.5年均值實現“雙下降”，空氣質量達標天數比例（以AQI統計）為71.8%。太湖水污染防治項目和陽澄湖生態優化行動完成年度任務，城區河道水質有效提升，集中式飲用水源地達標率繼續保持在100%。“綠色蘇州”建設持續推進，市區新增綠地505萬平方米，農村新增林地綠地5.4萬畝，全市陸地森林覆蓋率達到29.4%。

（六）人民生活不斷改善。民生投入逐年加大，全年用于民生改善的城鄉公共服務支出占比達76.7%，同比增加3個百分點。就業形勢總體良好。全年新增就業17.2萬人，城鄉就業困難人員實現就業4萬人，開展城鄉勞動力免費培訓共43.6萬人，蘇州籍高校應屆畢業生年末就業率達98.4%，全市登記失業率控制在2%。社會保障體系進一步健全。城鎮職工社會保險、城鄉居民養老保險和醫療保險覆蓋率均保持在99%以上，城鄉老年居民社會化管理服務實現全覆蓋；城鄉居民最低生活保障標準由每人每月630元提高到700元，職工最低工資標準由每人每月1530元調整到1680元；全市開工建設各類保障性住房46794套，基本建成32773套，分別完成省任務的226%和190%。社會事業穩步發展。教育現代化建設加快推進，全市新建37所小學、幼兒園，74所外來工子弟學校完成提檔升級任務，蘇州高等幼兒師范學校遷建主體工程如期建成。國家公共文化服務體系示范區創建成果進一步鞏固，蘇州博物館城建設穩步推進。城鄉社區衛生服務普及率和人口覆蓋率達100%，“15分鐘健康服務圈”基本建成。社會養老服務加快發展，全年共新增養老床位6125張，日間照料中心96個，助餐點163個。

同時，我們也清醒地看到，在計劃執行過程中也出現了一些新情況新問題。一是穩增長壓力加大。外需持續不振、內需增長放緩及自身結構調整等因素的疊加，經濟增長動力不足、下行壓力較大，全年地區生產總值、公共預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、實際使用外資、城鄉居民收入等主要指標未能完成年度預期目標。二是產業結構調整任務艱巨。支撐經濟發展的新增長點還未穩固形成。從制造業看，傳統產業的發展優勢日趨弱化，戰略性新興產業尚處于培育階段；從服務業看，現代服務業發展相對滯后，新興服務業發展受制度性瓶頸約束仍然較多。三是發展動力轉換任重道遠。產能過剩、要素成本上升、創新能力不足等系列問題短期內難以根本破解，制約市場經濟活力、發展方式轉變的體制機制障礙依然存在。四是社會不穩定因素較多。征地拆遷、安全生產、環境保護、醫療衛生等領域的矛盾事件和突發事故仍有發生，社會治理難度加大。為此，在今后工作中需要我們不斷解放思想，深化改革開放，努力加以解決。

二、2015年國民經濟和社會發展主要預期目標

    2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。做好今年的經濟社會發展工作意義重大。縱觀2015年經濟形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,2015年世界經濟增速可能會略有回升,但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。從國內看，盡管經濟增速將有所放緩，但經濟結構有望在多個方面得到改善，經濟增長的可持續性將有所加強，經濟發展將更加注重質量和效益,保持經濟運行在合理區間將是2015年工作重點。從我市看，國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略的有力推進，國家新型城鎮化規劃的加快實施，蘇南自主創新示范區的啟動建設，上海自貿試驗區經驗的復制推廣等，都將為我市經濟發展帶來新的機遇，但我市自身也正經歷經濟下行壓力與轉型陣痛的雙重考驗。

根據市委十一屆八次全體（擴大）會議精神，結合經濟發展環境分析，2015年全市經濟社會發展主要預期目標安排如下：

——地區生產總值增長8%左右；

——服務業增加值占地區生產總值的比重提高1個百分點左右，新興產業產值占規模以上工業產值的比重提高1個百分點左右；

——一般公共預算收入增長8.5%左右；

——固定資產投資6000億元左右；

——社會消費品零售總額增長12%左右；

——進出口總額保持穩定；

——實際使用外資70億美元左右；

——居民人均可支配收入增長高于地區生產總值增幅；

——居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；

——城鎮登記失業率控制在3.5%以內；

——全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重提高0.1個百分點；

——單位地區生產總值能耗下降完成省下達任務；

——化學需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成省下達任務。

上述目標中，節能減排目標是約束性的，地區生產總值增長率等目標是預期性、導向性的。在目標安排上，主要考慮：一是發展內在要求。既要滿足保障就業、居民增收等各方面的需要，也要留有一定余地，為調整經濟結構、深化改革開放騰出空間。二是發展趨勢變化。既要把握蘇州經濟中長期發展規律，又要反映現階段經濟增長潛力，與編制“十三五”規劃目標相銜接。三是發展根本目的。從人民群眾最現實、最直接的利益問題入手，把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，讓百姓共享經濟發展成果。現對主要預期目標作重點說明：

（一）關于經濟發展預期目標

預期地區生產總值增長8%左右。在“三期疊加”的背景之下，2015年蘇州經濟發展將體現更多的“新常態”特征。安排2015年地區生產總值增速，主要考慮以下因素：一是穩增快轉提質增效。在經濟新常態下，蘇州需要的經濟增速，是有質量、有效益、可持續的速度，是伴隨結構升級、功能提升的速度，是有利于改善民生的速度。安排經濟增長目標8%左右，就是要把提高發展質量和效益作為蘇州轉型發展的首要標準和工作著力點。二是承上啟下銜接目標。2015年全國經濟增長目標預計安排7%左右，省里目標安排8%左右，全市各地增長目標大多安排8%左右。安排增長8%左右的目標,符合經濟發展新常態下中央和省的要求，符合蘇州實際。三是國內國外形勢復雜。2015年國內外發展形勢依然錯綜復雜，影響經濟發展的不確定因素仍然較多，即使目標安排8%左右，也需要付出艱苦努力才能實現。為此，在經濟發展新常態下，我們要堅定信心，保持定力，毫不動搖堅持以經濟建設為中心，更加注重處理好經濟發展質和量的關系，把握好穩增長和調結構的平衡點，抓住時機加快轉方式調結構，努力保持經濟運行在合理區間。

為引導各方持續提升經濟效益，安排一般公共預算收入預期目標為增長8.5%左右，高于地區生產總值增幅。

預期固定資產投資6000億元左右。 主要基于以下考慮：一是在目前產能過剩、市場需求不足、生產成本上升等多重壓力下，企業投資意愿普遍減弱，工業投資增幅難有起色；二是房地產市場深度調整，房地產投資存在較大的不確定性；三是要素約束趨緊，項目建設推進難度加大。同時,考慮到2015年全國投資統計實行新舊制度雙軌運行、2016年全面實施新的統計口徑的因素，安排2015年固定資產投資規模在6000億元左右。從目前看，保持投資合理規模仍是支撐整個經濟平穩健康發展的重要因素，同時也是推進結構調整、經濟轉型的關鍵措施。為此，要善于把握投資方向,消除投資障礙, 繼續發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。一是強化項目建設。集中力量、集聚資源、集成要素，精心組織好省、市重點項目的協調推進工作，加快推進信息基礎設施、生態保護、清潔能源、健康養老、交通水利等重點領域的重大工程建設，確保210項市重點項目當年完成投資1600億元以上。二是強化民資引導。不斷擴大向社會資本開放的投資領域和范圍，重點跟蹤已向社會發布的60個鼓勵社會資本投資項目，力爭在電力、市政、交通等領域滾動推出一批向民間資本開放投資的項目。三是強化項目儲備。著眼于實施“十三五”重大項目規劃，超前謀劃、儲備一批全局性、基礎性、戰略性的重大工程，爭取更多項目納入國家、省規劃，增強投資后勁。

預期社會消費品零售總額增長12%左右。隨著國家促消費政策措施的逐步到位，新能源汽車、新興信息消費、養老消費、服務消費等有望較快增長，但受居民收入增速放緩、耐用消費品市場不景氣，以及網上購物擠壓的影響，社零消費增速大幅提升的空間有限。綜合考量各種因素，安排2015年社會消費品零售總額預期目標為增長12%左右，與上年實績相當。為此，要采取有效措施,釋放消費潛力,充分發揮消費對經濟增長的基礎作用。一是加快完善商業設施。抓好重點商業項目設施建設，加快金雞湖金融商貿區、獅山中央商貿區等新興商貿集聚區發展，提升觀前、石路、南門三大傳統商圈功能，優先發展站點商業和社區商業，不斷完善商業網點布局。二是大力發展電子商務。積極推進國家電子商務示范城市建設，加快打造專業化的電商平臺，培育龍頭型電商企業，支持現代物流、支付平臺等電子商務基礎項目建設。加快推進農村電子商務示范建設，促進農產品流通方式創新。三是努力挖掘消費潛力。落實國家促進消費的各項政策措施，進一步擴大信息、養老、健康、娛樂、旅游和綠色循環消費，促進新型電子產品、智能家電、節能汽車等熱點商品消費，推動居民消費升級。

預期進出口總額保持穩定，實際使用外資預計70億美元左右。從目前看,在全球需求結構變化、國際分工體系調整、貿易保護主義強化的情況下，世界經濟增長對國際貿易的帶動作用明顯減弱；加上國內用工、土地等要素成本上升、部分制造業轉移、人民幣匯率波動等因素，預計2015年進出口規模難有大的提高。為此，安排2015年進出口總額預期目標為保持穩定，繼續發揮進出口對經濟增長的支撐作用。一是促進外貿加快轉型。加強出口基地和出口品牌建設，培育一般貿易競爭新優勢，爭取一般貿易出口占比提高到30%。積極爭取加工貿易轉型升級專項試點政策。加快各類服務貿易發展集聚區、示范區建設，促進服務貿易保持穩定增長勢頭。二是打造更高水平開放載體。積極爭創蘇州工業園區國家開放創新綜合改革試驗區，加快建設昆山深化兩岸產業合作試驗區，支持張家港保稅（港）區在汽車保稅、汽車平行進口等領域探索實踐。推動現有出口加工區轉型為綜合保稅區，增強太倉港啟運港退稅功能。三是加快推進貿易便利化。大力培育市場采購貿易、跨境電子商務等新型貿易方式和業態，支持蘇州工業園綜保區創新開展貿易多元化試點，推動上海自貿區“14+5”項海關監管創新制度在轄區內復制推廣，加快適應內外貿一體化發展的貿易監管改革。

從2014年全市注冊外資的簽約情況看，2015年實際使用外資形勢不容樂觀。為此，安排實際使用外資預期目標為70億美元左右。

（二）關于轉型升級預期目標

預期服務業增加值占地區生產總值的比重提高1個百分點左右，新興產業產值占規模以上工業產值的比重提高1個百分點左右。根據“十二五”規劃目標，2015年末服務業增加值占比要達到48%左右，新興產業占比要提高到50%左右。按年度分解形成“倒逼機制”，安排2015年服務業增加值占地區生產總值比重和新興產業產值占規模以上工業產值比重均提高1個百分點左右。為此，要繼續優化產業結構，著力構建現代產業體系。一是大力發展先進制造業。積極發展新產業新技術新業態新模式，推動產業跨界融合，促進高端裝備制造、節能環保、新材料、生物技術和新醫藥、新能源和新一代信息技術等新興產業加快發展，引導傳統產業向價值鏈高端攀升，全力打造工業經濟升級版。二是加快發展現代服務業。堅持市場主導、創新驅動、突出重點、集聚發展，全力推動服務業發展增量提質。以生產性服務業為重中之重，突出發展現代物流、金融服務、創意設計、信息技術等重點領域，促進先進制造業和現代服務業融合互動發展。以互聯網經濟發展為契機，支持云計算、物聯網、大數據、智能傳感、電子認證、網絡信息安全等關鍵核心技術攻關，重點鼓勵同程網、化工品交易所、沙湖股權投資中心等平臺企業發展壯大，打造現代服務業增長高地。以生活性服務業發展為潛力，加快推進健康、養老、旅游等服務業發展，打造“蘇州服務”品牌。

預期全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重提高0.1個百分點。按照“十二五”規劃目標要求，到2015年全市R＆D經費支出占GDP的比重達到2.85%。為有效對接“十二五”規劃目標，兼顧2014年完成情況，安排2015年R＆D經費支出占GDP的比重提高0.1個百分點。為此，要抓住國家蘇南自主創新示范區建設機遇，努力打造具有全球影響力的區域性產業技術創新中心和國家創新型城市。一是強化創新主體地位。深入實施“雛鷹”、“瞪羚”計劃，培育中小科技企業，加快形成以高新技術企業為主體的創新型企業集群。深化產學研合作，爭取更多創新研究機構、合作研發項目和重大科技成果落戶蘇州，支持企業建設高水平研發機構。二是強化創新人才集聚。深入實施各類人才計劃，持續引進高端人才、領軍人才和復合型人才，全年爭取引進創新創業領軍人才和團隊500個，新增人才總量超過16萬人。三是強化創新環境營造。支持中科院納米所、醫工所等重要院所開展內涵建設，建好國家技術轉移蘇南中心、納米大科學裝置、中科院科技服務網絡蘇州中心等載體平臺，構建專業化、社會化、網絡化的科技服務體系。健全科技金融省、市、縣三級聯動機制，進一步擴大科技金融的覆蓋面和受益面。加強知識產權運用和保護，培育具有自主知識產權的優勢品牌。

預期單位地區生產總值能耗下降完成省下達的任務、化學需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成省下達的任務。作為兩大約束性指標，每年目標任務均由省分解下達。為此，安排2015年節能減排目標為完成省下達的任務。要持續推進生態文明建設。一是加大節能減排力度。強化能源消耗源頭控制，嚴格執行環境標準，鼓勵企業創建能效之星，開展企業節能低碳行動，推進重點節能項目和減排工程建設，加快淘汰落后產能，確保“十二五”節能減排目標如期完成。二是提升生態環境質量。積極實施太湖流域水環境綜合整治、陽澄湖生態優化等工程，開展古城區排水達標示范建設，啟動新一輪農村生活污水治理，不斷提升水環境質量。大力實施“藍天工程”，全面貫徹大氣污染防治“國十條”，突出抓好能源結構優化、產業結構調整、工業污染治理、綠色低碳交通、城市揚塵控制、應急預警提升六大工程，確保PM2.5年均濃度在2013年基礎上下降7%。三是更加注重生態保護。認真落實生態文明建設三年行動計劃，重點推進生態文明“十大工程”建設。制定生態補償條例實施細則，完善補償機制，擴大補償范圍，逐步提高補償標準。嚴守生態紅線，加強生態修復，嚴格保護濕地、山體。加快 “綠色蘇州”建設，市區新增綠地430萬平方米。

（三）關于民生改善預期目標

預期居民人均可支配收入增長高于地區生產總值增幅。從目前看，2015年經濟下行壓力猶存，居民收入大幅增長難度較大。安排2015年居民人均可支配收入增長高于GDP增幅，最大限度體現民生為本的執政理念。為此，要加大城鄉居民收入倍增計劃實施力度，千方百計拓寬增收渠道，鞏固收入增長長效機制，讓發展成果更多惠及人民群眾。

同時，考慮為我市經濟發展和價格調控留有余地，安排2015年價格總水平預期調控目標與省保持一致，漲幅控制在3%左右。

預期城鎮登記失業率控制在3.5%以內。考慮到2015年經濟形勢依然復雜嚴峻，實體經濟經營狀況短期內難有明顯好轉，實現勞動力充分就業壓力依然不小。為此，安排城鎮登記失業率控制在3.5%以內，與上年目標一致。要深化國家充分就業和創業型示范城市建設, 健全以創業帶動就業的體制機制，突出抓好以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業工作，推動實現更高質量的就業。全年新增就業15萬人,提供應屆高校畢業生就業崗位10萬個，開發社會公益性崗位8000個，蘇州籍高校畢業生當年就業率保持在95%以上。

三、2015年保障性安居工程建設計劃和舊城區改建計劃安排

(一)保障性安居工程建設計劃

2015年擬實施3個保障性安居工程建設項目，用地面積17.67萬平方米，具體項目見下表：

單位：萬平方米

（二）舊城區改建計劃

2015年擬實施20個舊城區改建項目，用地面積77.56萬平方米，具體項目見下表：

                                        單位：萬平方米