2025年是“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃謀劃之年。2025年全市人力資源和社會(huì)保障工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)技能、促增收、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。主要工作目標(biāo)有：落實(shí)好上級(jí)人社部門及市委市政府明確的目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，保障民生守底線，爭(zhēng)創(chuàng)更多特色優(yōu)勢(shì)，讓人社部門在黨委政府全局工作中更有作為、更有地位。
一、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)中央促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見和省級(jí)貫徹落實(shí)文件要求，牽頭制定落實(shí)我市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干舉措，深化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、社會(huì)政策和就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，健全就業(yè)影響評(píng)估、高質(zhì)量充分就業(yè)工作評(píng)估等機(jī)制，加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。支持企業(yè)等各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，加大力度對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)實(shí)施就業(yè)支持，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗、助企惠民政策。強(qiáng)化“1+4”就業(yè)用工服務(wù)和跨地區(qū)人力資源交流協(xié)作，升級(jí)“云端送崗”直播帶崗、“人力資源零距離服務(wù)”等“蘇式”就業(yè)工作品牌，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供線上線下多元、快速、精準(zhǔn)的就業(yè)用工服務(wù)。
（二）穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。大力實(shí)施“高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)工程”民生實(shí)事項(xiàng)目，完善“家門口”就業(yè)服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加大公益性崗位開發(fā)和托底安置力度。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上。強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，與高校合作建立服務(wù)站，對(duì)近兩年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生加強(qiáng)就業(yè)跟蹤幫扶，重點(diǎn)關(guān)注低收入家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、研究生學(xué)歷高校畢業(yè)生等，提供“一人一策”精細(xì)化服務(wù)。確保2025屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末幫扶就業(yè)率達(dá)90%以上。深入做好就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)政策宣傳，多渠道挖掘優(yōu)質(zhì)就業(yè)見習(xí)崗位，提升見習(xí)匹配率。
（三）加大技能培訓(xùn)力度。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。搶抓跨境電商、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域新機(jī)遇，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）需求預(yù)測(cè)，遴選補(bǔ)貼性職業(yè)（工種）500個(gè)以上，前瞻布局培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。鼓勵(lì)各地緊扣“1030”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。依托江蘇省蘇州技師學(xué)院打造融合型蘇州市公共實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)擦亮“送技下鄉(xiāng)”“技能夜校”“技能地圖”等品牌，打造“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”。全年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上。
（四）深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施“向新提質(zhì)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)，整合優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展好創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目遴選、青年標(biāo)兵培育、導(dǎo)師智庫建設(shè)、活動(dòng)賽事舉辦、創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接等，進(jìn)一步健全完善創(chuàng)業(yè)支持體系。推廣“蘇創(chuàng)微課堂”等線上培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)線上線下融合。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍為主體，持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤扶持，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)性和實(shí)效性。
（五）推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)人力資源服務(wù)業(yè)日常服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)特色化服務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)。研究制定推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新一輪政策舉措，探索推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)、高成長(zhǎng)機(jī)構(gòu)等培育工作。實(shí)施“人力資源+”專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展人力資源雙向賦能活動(dòng)，促進(jìn)人力資源服務(wù)與先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度融合，圍繞我市“1030”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快探索零工平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)報(bào)酬支付和稅務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，開展人力資源服務(wù)與先進(jìn)制造業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)行業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。建強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍，組織開展全市人力資源服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)工作。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
（六）提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務(wù)載體創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升公共就業(yè)服務(wù)能力。常態(tài)化開展企業(yè)用工監(jiān)測(cè)、就業(yè)形勢(shì)分析，為企業(yè)提供更為精準(zhǔn)高效的用工服務(wù)。做好公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，動(dòng)態(tài)更新完善服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程。積極培育層次分明、特色鮮明的勞務(wù)品牌，建立健全可推廣可復(fù)制的品牌培育工作機(jī)制。
二、持續(xù)健全社會(huì)保障體系
（七）穩(wěn)妥推進(jìn)社保制度改革。落實(shí)好國家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革和我省企業(yè)過渡性養(yǎng)老金調(diào)整工作，抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼等配套政策落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，按規(guī)定做好退休“中人”待遇改辦工作。調(diào)整和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，深化個(gè)人養(yǎng)老金宣傳工作，進(jìn)一步完善多層次多支柱養(yǎng)老保障體系。鞏固工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果，在省廳指導(dǎo)下，探索補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)。鞏固工傷康復(fù)“兩個(gè)延伸”成果，開展工傷康復(fù)早期介入試點(diǎn)，推動(dòng)形成功能完善、制度健全、類型齊全的工傷康復(fù)新格局。深化工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)開展機(jī)械制造業(yè)、危化品行業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
（八）深入推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享比對(duì)，協(xié)助省廳建設(shè)全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面資源庫，不斷加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)法定人群應(yīng)保盡保和參保質(zhì)量有效提升。確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)90%。持續(xù)開展工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳活動(dòng)，貫徹落實(shí)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員參加工傷保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)線上參保一站式服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開展非全日制從業(yè)人員、多重勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者、超過法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間參加工傷保險(xiǎn)工作。深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，做好我市與國家、省擴(kuò)圍政策銜接，分步驟、漸進(jìn)式推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促各類用人單位應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌做好各類群體待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，穩(wěn)步提升各類群體的社會(huì)保障水平。
（九）優(yōu)化提升社保經(jīng)辦服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動(dòng)能力鑒定、職業(yè)傷害待遇給付“一站式”服務(wù)。持續(xù)跟蹤“暖心居保”試點(diǎn)落實(shí)情況，打造社保服務(wù)“金字招牌”。完善常態(tài)化遞延制資格認(rèn)證，做好社會(huì)化管理人員免費(fèi)健康體檢工作，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，接續(xù)唱響“四季歌”品牌建設(shè)。完善優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)等要求。
（十）守牢社保基金安全防線。筑牢“四位一體”防控體系，強(qiáng)化“四防”協(xié)同，強(qiáng)化基金運(yùn)行全鏈條監(jiān)管。落實(shí)部省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)要求，對(duì)各類已發(fā)現(xiàn)問題和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)建立問題清單，動(dòng)態(tài)跟蹤落實(shí)整改。深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查，杜絕整改問題反彈回潮，切實(shí)防范基金管理風(fēng)險(xiǎn)。完善數(shù)據(jù)比對(duì)規(guī)則，優(yōu)化風(fēng)控模型，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。加強(qiáng)社保基金績(jī)效評(píng)估。指導(dǎo)督促各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)工作人員警示教育。組織開展局內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，壓緊壓實(shí)被審計(jì)單位主體責(zé)任。
三、全面助力人才成長(zhǎng)發(fā)展
（十一）完善人才工作機(jī)制。圍繞“三年新增百萬人才”目標(biāo)，深入落實(shí)好緊缺人才計(jì)劃、優(yōu)秀人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)化引才獎(jiǎng)勵(lì)、人才樂居等重大人才新政。進(jìn)一步發(fā)揮高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”引人聚才作用，強(qiáng)化對(duì)全市重點(diǎn)科研院所、部屬高校、技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)等用人單位針對(duì)性政策指導(dǎo)。依托“蘇州人才總?cè)肟凇薄⑹∫惑w化信息平臺(tái)、省人才服務(wù)云平臺(tái)等各類人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)政策需求分析，進(jìn)一步提升人才政策和服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性。
（十二）建強(qiáng)引才矩陣網(wǎng)絡(luò)。精心籌辦第十七屆國際精英創(chuàng)業(yè)周，做強(qiáng)做精“贏在蘇州?創(chuàng)贏未來”國際創(chuàng)客大賽，做優(yōu)項(xiàng)目質(zhì)量和落地成效。持續(xù)深化國內(nèi)外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)支持管理全市22家創(chuàng)客育成中心和28家人才工作海外合作組織。持續(xù)推動(dòng)留創(chuàng)載體建設(shè)，完善留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。深入實(shí)施博士后集聚計(jì)劃，優(yōu)化博士后載體建設(shè)布局。力爭(zhēng)2025年新增省級(jí)以上博士后工作站點(diǎn)60家以上，新招收博士后700人以上。探索完善蘇州博士后創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，篩選一批高能級(jí)博士后載體平臺(tái)，推動(dòng)博士后科研成果轉(zhuǎn)化，深度服務(wù)創(chuàng)新型鏈主企業(yè)。廣泛對(duì)接外省市應(yīng)用型本科、職業(yè)院校和技工院校，搭建線上線下校企交流合作平臺(tái)，集聚更多青年技術(shù)技能型人才。聯(lián)動(dòng)各縣市區(qū)做好2025年“就在蘇州?留在蘇州”校園招聘專項(xiàng)活動(dòng)，策劃舉辦人才夜市、跨境電商、夏洽會(huì)等。全年引留高校畢業(yè)生20萬人以上。
（十三）深化人才評(píng)價(jià)改革。更大力度推進(jìn)航空裝備專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)體系研究工作，加快編制航空裝備職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極向省廳爭(zhēng)取高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。探索完善企業(yè)“一評(píng)雙證”評(píng)價(jià)模式，深化兩類人才評(píng)價(jià)貫通融通。擴(kuò)大國際職業(yè)資格和國（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定范圍，促進(jìn)國（境）內(nèi)外職業(yè)技能交流。擴(kuò)大特級(jí)技師評(píng)聘范圍，有序開展首席技師評(píng)聘試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)靈活運(yùn)用評(píng)價(jià)方式，試點(diǎn)開展企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)直接認(rèn)定工作。
（十四）擴(kuò)大技能人才供給。修訂姑蘇高技能領(lǐng)軍人才計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培育。支持技工院校擴(kuò)容，積極推動(dòng)電子信息技師學(xué)院擴(kuò)建，支持昆山新建技工院校，完善技工院校跨省招生機(jī)制。探索組建全市技工教育聯(lián)盟。舉辦第七屆蘇州技能英才周活動(dòng)，做優(yōu)“吳地工匠”技能競(jìng)賽品牌，鼓勵(lì)面向新職業(yè)、新工種開發(fā)新賽項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)開展第七屆蘇州技能狀元大賽，積極備戰(zhàn)第三屆全國職業(yè)技能大賽。全年新增技能人才9.3萬人、高技能人才3.5萬人、數(shù)字技能人才2.5萬人。
（十五）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。動(dòng)態(tài)推送“人才政策明白卡”，結(jié)合全年政策申報(bào)節(jié)點(diǎn)，開展人才政策宣講培訓(xùn)，打通人才政策落實(shí)“最后一公里”，持續(xù)增強(qiáng)人才歸屬感和獲得感。完善創(chuàng)業(yè)周落戶企業(yè)聯(lián)盟、留學(xué)人才協(xié)會(huì)等組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與學(xué)聯(lián)組織等各類社團(tuán)組織橫向聯(lián)系，引入更多專業(yè)化市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，豐富服務(wù)供給。深化實(shí)施“留創(chuàng)貸”金融扶持政策。優(yōu)化改造人才云大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善蘇州人才總?cè)肟诤汀疤K才碼”等人才服務(wù)平臺(tái)功能。做優(yōu)“蘇才相伴?春夏秋冬”服務(wù)品牌，建強(qiáng)人才服務(wù)專員隊(duì)伍。
四、不斷提升人事管理水平
（十六）規(guī)范提升事業(yè)單位人事管理效能。做好年度事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘和青年人才定崗特選工作，完善人才考核考察、跟蹤培養(yǎng)和關(guān)心關(guān)愛等機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位人事管理法治化建設(shè)，規(guī)范開展事業(yè)單位聘用、崗位、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等各項(xiàng)工作。推進(jìn)省一體化信息平臺(tái)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)使用進(jìn)度，提升全市事業(yè)單位人事管理信息化水平。進(jìn)一步完善編外人員常態(tài)化管理。開展人事管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強(qiáng)事業(yè)單位人事管理隊(duì)伍。
（十七）穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位收入分配改革。探索建立健全市屬事業(yè)單位基礎(chǔ)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與年度考核獎(jiǎng)勵(lì)分配體系，擬定2025年度市屬事業(yè)單位績(jī)效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)事業(yè)單位向社會(huì)開放公共資源，提供延時(shí)、增值等服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)質(zhì)效增核績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位探索內(nèi)部績(jī)效分配機(jī)制優(yōu)化改革。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資決定機(jī)制改革，發(fā)布2024年度市屬國有企業(yè)工資指導(dǎo)線。優(yōu)化工勤技能等級(jí)考核機(jī)制，增強(qiáng)工勤技能人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌建立功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者信息庫，研究相關(guān)待遇落實(shí)實(shí)施政策，加強(qiáng)評(píng)選表彰規(guī)范管理。
（十八）全面提升人事考試管理服務(wù)能力。持續(xù)規(guī)范考試業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)考區(qū)考點(diǎn)管理，建立考點(diǎn)評(píng)價(jià)考核制度和考點(diǎn)巡查制度。推進(jìn)考試基地軟硬件智能化升級(jí)改造，推動(dòng)人事考試信息化數(shù)字化。提升命題服務(wù)水平，增強(qiáng)考務(wù)組織能力，加強(qiáng)考務(wù)監(jiān)巡考、命題專家、系統(tǒng)管理員、試卷安全員等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
五、系統(tǒng)增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理能力
（十九）深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。做好長(zhǎng)三角區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新蘇州項(xiàng)目試點(diǎn)工作，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，深化“千企勞動(dòng)關(guān)系全流程服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，各地服務(wù)企業(yè)均不少于100戶。開展全市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員技能競(jìng)賽，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。高質(zhì)量完成企業(yè)薪酬調(diào)查和指導(dǎo)服務(wù)工作，開展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體專項(xiàng)薪酬調(diào)查成果信息發(fā)布和服務(wù)工作。探索具有區(qū)域特色的“太湖灣區(qū)”制造業(yè)企業(yè)薪酬服務(wù)體系。開展勞務(wù)派遣單位年度核驗(yàn)和信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)C級(jí)單位監(jiān)管力度，實(shí)施警示約談和執(zhí)法檢查全覆蓋。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，落實(shí)快遞行業(yè)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)。
（二十）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建強(qiáng)治理欠薪工作專班，進(jìn)一步凝聚相關(guān)部門合力。全面優(yōu)化拓寬勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮屬地欠薪維權(quán)小程序作用，切實(shí)減少欠薪問題外溢上行。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)落細(xì)實(shí)名制管理、專用賬戶管理等工資支付保障制度，嚴(yán)格落實(shí)工資保證金制度，全面深化農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”，從源頭防范工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題發(fā)生。加大欠薪違法行為懲處力度，開展根治欠薪專項(xiàng)整治行動(dòng)，行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪違法行為，及時(shí)公布拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、女職工勞動(dòng)權(quán)益保障等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，凈化和規(guī)范人力資源市場(chǎng)，依法保障職工合法權(quán)益。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管服務(wù)，綜合運(yùn)用走訪座談、約談提醒、行政指導(dǎo)等方式，督促企業(yè)依法用工。
（二十一）推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解。推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，深化開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，優(yōu)化提升調(diào)解組織、調(diào)解員能力水平，落實(shí)調(diào)解員辦案補(bǔ)助。指導(dǎo)各地提升聯(lián)合調(diào)處中心、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心等實(shí)體化運(yùn)行質(zhì)量。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心運(yùn)行質(zhì)效，并建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡回仲裁庭聯(lián)動(dòng)體系，打造基層勞動(dòng)爭(zhēng)議化解陣地。依法規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)立案、審理、監(jiān)督、簡(jiǎn)易速裁等組織體系建設(shè)，依法規(guī)范辦案程序和辦案時(shí)效，指導(dǎo)督促各地持證仲裁員全員辦案。持續(xù)開展繁簡(jiǎn)分流改革，強(qiáng)化農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)全年簡(jiǎn)易審理案件占比達(dá)到30%以上。構(gòu)建全域受理、線上流轉(zhuǎn)、快調(diào)速裁機(jī)制，進(jìn)一步提升仲裁辦案效率。深化裁審執(zhí)銜接，加強(qiáng)疑難問題及典型案例研討力度，做好對(duì)各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)的辦案指導(dǎo)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率達(dá)92%以上。
六、著力推動(dòng)人社服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效
（二十二）突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。不斷完善人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)掘更多人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”，升級(jí)人社政策服務(wù)包，創(chuàng)新推出更多“幫代辦”“免證辦”等服務(wù)，推動(dòng)人社政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深化全流程閉環(huán)管理機(jī)制，高質(zhì)量完成監(jiān)督檢查、跟蹤問效、信息反饋、總結(jié)評(píng)估等各項(xiàng)工作。
（二十三）強(qiáng)化數(shù)字賦能。升級(jí)“蘇州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶、用工情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)警、就業(yè)工作智能決策。健全全市聯(lián)動(dòng)的就失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提升就失業(yè)監(jiān)測(cè)精度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。依托“免申即享”經(jīng)辦模式、“人社政策計(jì)算器”等手段，推動(dòng)“政策找人”“政策找企”。探索就創(chuàng)業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式，打造蘇州市就業(yè)地圖。加快推進(jìn)“人工智能+”人力資源行動(dòng)，圍繞人力資源全生命周期打造和培育典型應(yīng)用場(chǎng)景。深入推動(dòng)“人工智能”賦能人社工作，推進(jìn)“智慧仲裁”“智慧E工傷”數(shù)字化建設(shè)。做好蘇州人社退休人員體檢平臺(tái)、蘇州工傷一鍵報(bào)案、現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)能力鑒定系統(tǒng)、蘇州市工傷預(yù)防云平臺(tái)和蘇州勞動(dòng)監(jiān)察數(shù)字化賦能平臺(tái)等項(xiàng)目的實(shí)施。推動(dòng)全市電子勞動(dòng)合同數(shù)字化建設(shè)和免費(fèi)簽署平臺(tái)推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)全市人社領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點(diǎn)。探索社保卡居民服務(wù)“一件事”全領(lǐng)域應(yīng)用，拓展社保卡交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等多樣化服務(wù)場(chǎng)景。
七、深入推動(dòng)黨建事業(yè)融合發(fā)展
（二十四）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，履行黨建主體責(zé)任，落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度。建立健全黨建與業(yè)務(wù)融合機(jī)制，做優(yōu)做亮“活力人社惠民先鋒”黨建品牌矩陣，深化惠企利民就業(yè)志愿服務(wù)，常態(tài)化開展“千村萬企、千家萬戶”大走訪。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)“廉潔人社”文化陣地建設(shè)。全力以赴開展好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，升級(jí)完善“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”懇談會(huì)機(jī)制和行風(fēng)建設(shè)“三訪兩查”制度，常態(tài)化制度化實(shí)效化開展“換位跑一次”等活動(dòng)，健全以優(yōu)良行風(fēng)擦亮人社服務(wù)品牌。
（二十五）打造堅(jiān)強(qiáng)有力人社鐵軍。持續(xù)優(yōu)化公務(wù)員績(jī)效管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部、事業(yè)為上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的考察識(shí)別和選拔培養(yǎng)。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)愛青年干部健康成長(zhǎng)的十條舉措》，健全年輕干部培養(yǎng)鏈條機(jī)制。貫徹新修訂的《蘇州市干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制管理辦法》，結(jié)合需要開展干部培訓(xùn)，提升干部服務(wù)主責(zé)主業(yè)的工作能力。嚴(yán)格落實(shí)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、出國（境）等各項(xiàng)制度，推進(jìn)人事管理信息化、流程化，提升干部人事管理工作水平。用心用情做好離退休干部管理服務(wù)工作。
（二十六）整體推進(jìn)人社法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定完善《蘇州市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，提升人社部門法治意識(shí)和依法行政能力。開展“法治人社大篷車”送法進(jìn)基層鞏固提升行動(dòng)，成立人社普法志愿者隊(duì)伍，打造一批法治人社精品課程，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，做好“八五”普法收官工作。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查程序，常態(tài)化做好規(guī)范性文件清理工作，加強(qiáng)典型案例分析研判，提高應(yīng)訴水平，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。完成提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)既定任務(wù)，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”、“綜合查一次”，推進(jìn)“免罰輕罰”、“雙書送達(dá)”，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法規(guī)范化水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
（二十七）全面提升財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)效。全面踐行零基預(yù)算改革事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化零基預(yù)算收支結(jié)構(gòu)。完善預(yù)算績(jī)效管理體系，健全績(jī)效項(xiàng)目庫全生命周期管理，深化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。全面清查和盤活固定資產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范購買第三方服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，開展財(cái)會(huì)工作調(diào)研和專項(xiàng)資金檢查回頭看。制定全年人社事業(yè)發(fā)展計(jì)劃并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，深化落實(shí)省、市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)任務(wù)。公布2024年人社事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防范和杜絕統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。深入開展統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)決策咨詢職能。
（二十八）推動(dòng)宣傳工作提質(zhì)增效。健全蘇州人社輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、應(yīng)處一體化工作機(jī)制，把握正確輿論導(dǎo)向，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防線。拓展國家、省、市級(jí)更多媒體宣傳渠道，重點(diǎn)圍繞人社領(lǐng)域各類工作亮點(diǎn)和典型案例進(jìn)行宣傳發(fā)聲，增強(qiáng)人社故事的傳播力和影響力。發(fā)揮官網(wǎng)官微等自有宣傳陣地效用，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀、政務(wù)公開等工作。提升黨政信息效能，做優(yōu)12333熱線咨詢服務(wù)，提高人社咨詢服務(wù)水平。
（二十九）扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。深入推進(jìn)全市勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域信訪問題專項(xiàng)治理工作，持續(xù)開展全市人社領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查梳理工作。建立健全關(guān)停并轉(zhuǎn)遷企業(yè)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作機(jī)制，不斷提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急能力。強(qiáng)化信訪數(shù)據(jù)分析和專題研判，對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)、矛盾化解、幫扶救助和吸附穩(wěn)定工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、隨機(jī)接訪、包案約訪等工作制度，積極處理疑難積案、進(jìn)京赴省越級(jí)訪等信訪領(lǐng)域突出問題，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（三十）科學(xué)編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌謀劃人社事業(yè)未來五年具有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性的目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，科學(xué)安排事關(guān)人社事業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目，發(fā)揮好規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
（三十一）全方位保障人社領(lǐng)域發(fā)展安全。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，落實(shí)好人社領(lǐng)域社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)分析研判工作專班機(jī)制，加強(qiáng)治理欠薪、社保專項(xiàng)工作、網(wǎng)絡(luò)輿情防控、信訪問題治理等專班的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。系統(tǒng)提升技工院校管理、安全生產(chǎn)、人事考試等各領(lǐng)域安全管理能力。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、租車、印刷、檔案、生活垃圾分類等常態(tài)化管理機(jī)制。嚴(yán)守機(jī)要保密工作紀(jì)律，常態(tài)化開展保密宣傳教育，筑牢保密安全防線。
