虎丘區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2019年1月8日在區十一屆人大三次會議上

各位代表：

受區政府委托，向大會報告虎丘區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去一年，全區上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對江蘇工作系列重要指示精神，堅決落實中央和省市決策部署，在區委、區政府的正確領導下，在區人大的有力監督和大力支持下，緊緊圍繞“六個高質量”發展目標，凝心聚力抓落實，開拓創新謀突破，全面開展“兩高兩新”實踐，統籌推進改革發展穩定各項工作，經濟社會保持平穩健康發展的良好態勢，區十一屆人大二次會議確定的經濟社會發展主要預期目標基本實現。

——地區生產總值1250億元（預計數，下同），增長7%左右，符合預期目標；

——一般公共預算收入159億元，增長11.2%，高于預期目標；

——新興產業產值占規上工業產值比重達到58%，高于預期目標；

——服務業增加值占地區生產總值比重達到39%，較上年末提高0.5個百分點，低于預期目標；

——全社會固定資產投資428.5億元，增長2.6%，高于預期目標；

——社會消費品零售總額291億元，增長5.5%，低于預期目標；

——進出口總額457億美元，增長11.3%，高于預期目標；

——全社會研發投入占地區生產總值比重達到3.52%，低于預期目標；

——企業研究與試驗發展經費投入增長10%，符合預期目標；

——萬人有效發明專利擁有量達到112件，增長15%，符合預期目標；

——全員勞動生產率增長7%以上，高于預期目標；

——工業增加值率達到23.05%，低于預期目標；

——新認定國家高新技術企業120家，增長50%，高于預期目標；

——新增市級以上領軍人才（創新團隊）53項，增長47.2%，高于預期目標；

——全體居民人均可支配收入超過5.38萬元，增長8%以上，高于GDP增幅，符合預期目標；

——單位地區生產總值能耗下降超額完成市下達任務；

——化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成市下達任務。

從計劃指標運行情況看，總體完成情況較好，17項預期指標中有13項運行情況符合或高于預期，4項指標低于預期目標。一是服務業增加值占地區生產總值比重。主要是受國家宏觀調控影響，全區房地產行業增速下滑明顯，同時我區缺乏龍頭型服務業企業支撐，加之工業產值增速高于服務業銷售額增速，因此服務業增加值占比提升緩慢，無法完成較上年提升1個百分點的預期目標。二是社會消費品零售總額。主要是受電商對線下零售影響較大，國內汽車消費市場銷售整體低迷影響，全區汽車零售下降明顯，加之龍頭企業翌灣電子（天貓蘇州倉）開票轉移等因素疊加，因此社會消費品零售總額無法完成增長8%的預期目標。三是全社會研發投入占地區生產總值比重。主要是由于我區R&D基數較大，我區近年來引入的創新資源轉換為有效投入還有一定的培育期，加之受統計方法調整，R&D納入GDP核算，導致全社會研發投入占地區生產總值比重僅較上年提升0.05個百分點，未能達到3.6%的預期目標。四是工業增加值率。主要是由于我區產業結構以加工制造為主，加工制造型企業占比過高，加之受勞動力、原材料成本上漲影響，企業利潤有所下滑，因此工業增加值率較上年有所下降，未能完成年初預期目標。需要說明的是，預期性目標是期望的發展目標，實際運行情況可能高于預期目標，也可能低于預期目標。

2018年全區經濟社會發展呈現以下五個方面的特點：

1．加快結構調整，經濟發展穩中有進。一是經濟實現平穩增長。預計完成規模以上工業產值3127億元，增長9%，實現近年來的最快增速。近350家工業企業年銷售超億元，規模以上工業增加值增長9.7%，規模以上工業企業利稅、利潤總額分別增長7%和9%?，F代服務業集聚發展，完成服務業增加值487.5億元，增長6.9%，占GDP比重達到39%。金融小鎮入選第二批省級特色小鎮，蘇繡小鎮獲評省級優秀小鎮并作為典型案例全國推廣，全區特色小鎮量質位居全省前列。食行生鮮獲評全區首家省級互聯網平臺經濟“百千萬”工程重點企業，新增市級總部經濟企業4家；4個產品入圍全省工業設計產品，獲批數量列全市第一。現代農業加快發展，通安現代農業園區一期完成建設，全區農業龍頭企業總銷售額實現8.65億元，增長28%。二是有效投入持續增強。80個億元以上區重點項目完成投資超290億元，完成年度投資計劃的88%，進度好于去年同期。嘉沁新能源、捷瑪精密、易泰博商業設備等新建項目以及恒瑞健康、舍弗勒、萬都底盤等技改項目竣工投產，前途汽車量產下線。三是供給側結構性改革扎實推進。穩步實施落后產能淘汰，關停淘汰低端低效產能企業73家，超額完成年度目標；盤活低效工業用地超1000畝。積極推動蘇鋼轉型升級，蘇信特鋼與蘇鹽園區簽訂合作協議，共建低碳金屬產業園。星恒電源獲批工信部“綠色供應鏈”項目。持續推進工業企業資源集約利用工作，完成2017年度工業企業綜合評價，全區畝均稅收達到29.16萬元，增長7%；制定出臺差別化價格政策實施方案。全面落實降成本各項政策措施，減輕企業負擔36億元。獅山廣場項目納入省PPP項目庫并順利實施，全區綜合債務率持續處于安全區間。金融服務實體經濟的能力增強，創新推出總規模30億元的“高新貸”產品，針對性解決科技型中小企業“融資難”“首貸難”問題；設立規模25億元的上市企業區級紓困基金，為民營上市企業健康發展提供資本支持。

2．聚焦創新轉型，發展質效顯著提升。一是新舊動能加快轉換。制定發布促進金融機構集聚發展、上市三年行動計劃、加快培育獨角獸瞪羚企業等近20項支持經濟轉型發展的政策意見，為全區招商引資和招才引智奠定了夯實基礎，戰略性新興產業產值和高新技術產業產值占規模以上工業產值比重均達到58%。智能制造加快發展，技術改造投資占工業投資比重超過75%。力神電池獲批國家智能制造新模式項目，累計國家智能制造項目達到4個，勝利精密國家智能制造項目20條自動化生產線全部投入運行；新增省級示范智能車間16家，累計達到33家。新增省級兩化融合管理體系貫標試點企業5家，累計各級“兩化融合”項目達到90個。富強科技獲批成為全區首家國家服務型制造示范企業。工業互聯網加快發展，阿里云計算等6家單位獲批全省首批工業互聯網服務資源池，11家單位獲批全市首批工業互聯網重點平臺、專業服務商和典型應用企業，29家企業加入蘇州市工業互聯網產業聯盟。二是高端資源不斷集聚。新增南京大學蘇州創新研究院、中科院光電技術研究所蘇州研究院、伯明翰-東南大學蘇州聯合研究院等17個重大創新載體，累計集聚院所平臺近100家。賽飛（江蘇）工業互聯網研究院、國網智慧能源與電動交通技術創新中心、中央企業3D打印協同創新中心等重點產業創新項目落戶高新區，蘇州優易大數據研究院正式運作。江蘇中小企業創新創業大賽暨“創客中國”江蘇省區域賽決賽、第三屆中國軍民兩用技術創新應用大賽半決賽（蘇州賽區）、首屆太湖信用大數據創新應用大賽等大賽成功舉辦。新增各級各類領軍人才254項，其中省雙創人才8人、團隊2個，姑蘇領軍人才立項數創歷年新高。成功獲批中國高新區人力資本創新工作示范區、國家首批中國留學人員創業園孵化基地。三是創新能力不斷提升。新增省級民營科技企業315家、省級工程中心（實驗室）1家、省級企業技術中心6家、省級工程技術研究中心7家，11家企業獲評全市中小企業“專精特新”示范（培育）企業，大中型和規模以上高企研發機構有效建有率達到94.75%。中科院醫工所入選全省制造業創新中心培育名單，39個項目列入全省企業重點技術創新導向計劃，紐威閥門成為全區首個省級高新技術自主創新標準化試點。獲批省成果轉化項目9項，成為全省首批蘇南國家自主創新示范區高端醫療科技成果產業化基地。知識產權建設持續推進，新增PCT專利申請149件，知識產權服務集聚區已集聚服務機構超過90家，江蘇國際知識產權運營交易中心系統上線運行。

3．強化多點突破，改革開放縱深推進。一是持續深化“放管服”改革。梳理不見面（見一次面）審批（服務）事項629項，“不見面”事項數占比達到98%。開設社會事務和投資建設“一窗受理窗口”，綠色通道、項目代辦、承諾制預審批等特色審批服務舉措取得實效性進展。基層“互聯網+政務服務”加快建設，實現全區為民服務中心線上線下全覆蓋。區企業服務中心揭牌運營，企業服務云平臺線上注冊企業用戶超過2000家，辦理項目申報等事項超3000件，探索形成了“線上一個入口、線下一個窗口”的一體化高效服務模式。太湖金谷獲評國家中小企業公共服務示范平臺。二是重點領域改革有序鋪開。農村土地承包經營權有償退出國家級試點改革加快推進，完成退出率達到60.2%。在全區開展以跨領域委托執法為主的綜合行政執法工作，創新出臺區級層面的街道體制改革試點工作方案。“政經分開”改革全面鋪開，全區48個村（涉農社區）完成改革，覆蓋率達到80%。推動新一輪政務大數據發展，編制出臺高新區智慧城市頂層設計規劃，開發上線區政務大數據采集及治理平臺，完成電子政務數據中心升級改造，66個信息化項目當年投資達1.3億元。金融創新取得突破，金融小鎮已注冊投資機構超500家，管理基金規模超800億元，成功對接招商局集團系列基金、拾玉資本丹青二期等知名基金項目；中國青年創新創業板（江蘇）區域中心、江陰農商行蘇州分行、吳江農商行蘇州與異地管理總部落戶我區。三是內外開放持續增能。松下半導體車載攝像頭開發中心、斯塔爾高性能涂料亞太區研發中心投入使用。完成實際利用外資4.35億美元，其中新興產業利用外資占比超過50%，累計引進和形成具有地區總部特征或共享功能的外資企業達到33家。布局海外高新產業“會客廳”，與“全日本中國人才創新創業協會”合作建立高新區在日孵化器。新增境外投資項目22個，中方協議投資額達到2.1億美元，印尼吉打邦農林生態產業園獲批省級境外產業合作集聚區。一般納稅人資格試點、非保稅貨物管理改革試點、“倉儲貨物按狀態分類監管”業務有序開展。累計開行“蘇滿歐”等中歐班列200列，貨值超12億美元，蘇州本地貨出口占比上升至25%。蘇鹽合作園區落戶億元以上項目6個，累計竣工投產項目10個。深入開展東西部扶貧協作工作，貴州省銅仁市萬山區順利實現脫貧摘帽，累計落實貴州銅仁、重慶云陽、江蘇泗陽等地對口幫扶資金1331萬元。

4．優化城市功能，生態環境不斷改善。一是城市管理更為精細。完成高新區總體城市設計編制工作，大運河風光帶、長江路等重點地段景觀改造設計有序開展。有軌電車1號線延伸線、2號線開通試運營，獅山路拓寬升級改造、環太湖自行車道二期等工程竣工，太湖大道快速化改造加快推進。中心區智慧停車系統開通運行，竹園路P+R停車場完成驗收。餐廚廢棄物資源化利用工廠投入試運行，大型生活垃圾集運中心建設加快推進，農村生活垃圾分類就地處置覆蓋率達到100%。二是生態文明加快建設。大力實施鄉村振興戰略，制定實施高新區鄉村規劃指導意見，滸墅關鎮“三村一體”特色田園鄉村建設有序推進，通安鎮樹山村獲評江蘇鄉村振興旅游富民先進村、省級特色田園鄉村、省休閑觀光農業示范村，鎮湖街道石帆村東石帆、滸墅關鎮華盛社區花野圩列入市級特色田園鄉村建設試點名單。加快推進綠化造林，新增綠地面積158萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到46%。編制實施濕地保護規劃，濕地恢復100畝，自然濕地保護率提高至60%。制定實施清水工程三年行動計劃，湖長制、河長制工作全面推進，集中式飲用水源地水質達標率繼續保持100%。三是環境整治成效顯著。深入推進“263”專項行動，排定9大類69項重點任務扎實推進，關停轉移化工企業9家、關?！吧y污”企業近900家，超額完成市下達的能耗“雙控”任務。順利完成中央環保督察“回頭看”迎檢工作，完成市區兩級曝光問題整治和銷號63個。編制高新區生態環境提升三年行動計劃，全力打好污染防治攻堅戰，全面完成太湖圍網清理拆除簽約；完成黑臭水體治理14條，完成河道清淤70公里，城鎮黑臭水體基本消除；完成雨污分流改造48個片區，新改建污水管網80公里；PM2.5濃度同比下降1.9%。

5．堅持富民惠民，民生福祉有效增進。一是社會保障逐年提升。扎實推進八大類40個為民實事項目，超額完成年度投資計劃。民生支出占一般公共預算收入支出超過70%，城鎮、農村居民人均可支配收入增長超過8%。累計建成鎮村兩級富民載體236萬平方米，村均集體收入增長7.1%。完成本地人員就業10808人，開發公益性崗位692個，扶持本地人員創業537人。區居民醫療保險、大病保險參保率均達到99.99%，9萬名老年人納入社會化管理服務。實施“一戶一檔一策”精準幫扶機制，累計發放各類救助金2624萬元；啟動區屬“事改企”企業退休人員關愛幫扶行動，累計發放幫扶資金72.6萬元；在全市率先建立長壽慰問金制度，累計發放長壽慰問金144.7萬元。新開工動遷安置房18.3萬平方米，建成棚改安置房2950套，完成全區41個老舊動遷小區改造提升任務。二是公共服務不斷完善。新建、改擴建學校19所，蘇州實驗中學科技城校區、科技城第二實驗小學、成大實驗小學、區實驗幼兒園御園分園等8所新學校投入使用，新投用學?？偯娣e近25萬平方米?？偼顿Y3億元的高新區社會福利中心建成投用。新增養老機構10家，每千名老年人擁有機構床位數達47.3張。在全市率先將80周歲以上老年人等政府補助對象每戶每月享受生活照料服務時間從3小時提高至6小時。蘇大附二院滸墅關院區建成投用，科技城醫院建成危重孕產婦、危重新生兒市級救治分中心，4家社區衛生服務中心分別被確定為骨質疏松、慢阻肺、兒童哮喘市級社區防治試點單位。成立高新區慈善總會，在全省率先實現各鎮（街道）社區公益基金會全覆蓋，募集各類社會資金1352萬元。三是文體建設扎實開展。獅山廣場文化設施集群完成規劃設計，“蘇州之環”完成概念方案。區文化館新館正式啟用，蘇州博物館西館、蘇州民族管弦樂團音樂廳、運河文化廣場等重點文化項目有序推進。亞輪聯總部基地、蘇州肯帝亞籃球俱樂部落戶高新區，蘇州（太湖）國際馬拉松賽、帕克十二聯盟中美大學生籃球邀請賽、世界電子競技運動會、“伯牙獎”中國鋼琴藝術節、樹山梨花文化節等精品活動順利舉辦。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經濟社會發展還存在不少問題和挑戰，在計劃執行過程中也遇到了一些困難。主要表現在：部分指標低于年初預期，部分指標增速較上年有所減緩，部分重點項目未能達到當年投資計劃進度；對標先進地區，我區在產業競爭力、企業創新能力等方面還有不少差距；教育、醫療、衛生、養老等公共社會事業發展離百姓對美好生活的期待還有一些差距。對于這些問題，我們必須高度重視，努力加以解決。

二、2019年國民經濟和社會發展主要預期目標安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。安排好全區國民經濟和社會發展計劃目標，對于推動我區高質量發展走在前列，指導明年經濟社會發展意義重大。展望2019年，宏觀環境將更加錯綜復雜，經濟不確定不穩定因素增多增強，面臨的挑戰和風險只增不減。從國際上看，世界經濟總體將繼續保持復蘇勢頭，為支撐我國經濟穩健增長提供了良好的外部環境，但中美貿易摩擦存在一定的不確定性，部分西方國家“逆全球化”競爭，給未來全球經濟貿易帶來了較大變數。從國內來看，中央對于我國仍處于發展重要戰略機遇期的判斷沒有改變，但發展不平衡不充分問題和各種周期性、結構性、體制性因素交織疊加，投資增速放緩、房地產價格過高、居民消費擠壓，經濟發展呈現一定的下行壓力，加大了經濟工作的難度。從我區來看，目前經濟發展正處在創新轉型升級的關鍵時期，支撐我區經濟發展的良好基礎和條件不斷積累，民生改善更加夯實，為我區經濟社會持續健康發展提供了堅強的保障，但我區資源要素約束明顯，創新發展動能沒有完全釋放，產業結構調整面臨較大壓力。

按照區委（工委）十一屆七次全體（擴大）會議精神，綜合考慮內外部因素，2019年全區經濟社會發展主要預期目標安排如下：

——地區生產總值增長6.5%左右；

——一般公共預算收入增長7.5%左右；

——新興產業產值占規上工業產值比重達到58.5%左右；

——服務業增加值占GDP比重提高0.3個百分點；

——全社會固定資產投資與上年持平；

——社會消費品零售總額增長6%；

——進出口總額保持穩定；

——實際利用外資4.5億美元；

——全社會研發投入占地區生產總值比重達到3.55%；

——企業研究與試驗發展經費投入增長10%左右；

——萬人有效發明專利擁有量增長10%左右；

——全員勞動生產率增長5%左右；

——工業核心增加值率提高0.2個百分點；

——新認定國家高新技術企業150家以上；

——新增市級以上領軍人才（團隊）42項；

——全體居民人均可支配收入增長高于GDP增速；

——單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成市下達任務。

上述目標中，地區生產總值增長等目標是具有預期性和導向性的，節能減排目標是約束性指標。在目標安排上，主要考慮：一是貫徹落實中央、省市部署要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，對標總書記對江蘇工作的重要指示，按照市委市政府對高新區的最新工作部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革，統籌推進抓創新、穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，努力保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為高水平全面建成小康社會收官和“十三五”規劃目標如期實現打下堅實基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。二是體現內在發展的新要求。我們將瞄準先進地區，進一步對標找差，解放思想，著力構建自主可控的先進制造業體系，加快新舊動能轉換和創新驅動發展，努力爭當推動高質量發展的先行軍排頭兵，為走在高質量發展的最前列貢獻高新區的擔當作為。三是體現發展的根本目的。我們始終把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，切實補齊社會事業發展、生態環境保護等短板弱項，把改革發展成果更多更公平地惠及共享全區人民，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

現對主要預期目標說明如下：

（一）關于經濟發展預期目標

1．地區生產總值增長6.5%左右。主要基于以下考慮：一是保持一定的經濟中高速增長，既能為區域經濟轉型發展和應對風險挑戰留出空間，也能夠為實現區“十三五”規劃目標奠定良好的基礎。二是結合蘇州市和周邊地區情況，我區地區生產總值預期目標與市里安排同步，與全市其他地區大致相當。三是從支撐要素來看，受中美貿易摩擦以及我區轉型升級換擋影響，全區2019年工業產值增速預計將有所下降，投資、出口、消費等傳統要素拉動效應逐步減弱，難以支撐GDP繼續快速增長，設置6.5%左右的增速符合我區轉型發展的實際。為此，面對更加嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們仍需付出艱苦努力，加強對GDP19項指標的監測分析和研判，確保經濟在合理區間運行。

2．一般公共預算收入增長7.5%左右。受房地產前期項目結轉及存量契稅入庫較多，加之房地產調控風險增加，并考慮到國家減稅降費等支持實體經濟發展的政策擴圍，以及我區持續加大民生投入的剛性需求，綜合經濟形勢判斷，財政增收壓力較大。因此，預期2019年一般公共預算收入增長7.5%左右，達到170.9億元左右，既考慮了我區財稅收入的客觀實際，也體現了我區為全市增收貢獻的擔當。為此，我區將積極做好稅務部門、板塊、企業的聯動協調，嚴抓征管，重視存量挖潛，爭取更多免抵、契稅、非稅挖掘，實現既定目標。

3．新興產業產值占規上工業產值比重達到58.5%左右。近年來，全區加快高端產業發展，戰略性新興產業成為全區轉型升級的重要支撐和增長點，新興產業產值占規上工業產值比重一直位居全市前列。根據對2019年新經濟增長點摸排情況來看，隨著2018年一批新建和工業技改項目陸續建成投產，以及科達科技、富強科技、力神電池、星恒電源等存量重點新興產業將繼續保持較快增長，對2019年新興產業持續增長將形成有力支撐。因此，預期全區新興產業產值增速將繼續高于規上工業產值增速，新興產業產值占規上工業產值比重達到58.5%左右。

4．服務業增加值占GDP比重提高0.3個百分點。根據排摸，中移動軟件、阿里云等服務業重點企業將會有較快增長，另外，隨著蓋雅信息技術、伏泰信息科技、中興克拉科技等服務業新增長點企業的入庫，將進一步提升服務業增加值。但考慮到我區服務業占比在全市仍然偏低，結合我區制造業占優的產業結構現狀，預期2019年服務業增加值占GDP比重較上年提高0.3個百分點。

5．全社會固定資產投資與上年持平。根據對2019年80個區級億元以上重點項目初步排摸情況來看，區重點項目當年計劃投資360億元左右，較上年有所增長，項目的實施將有效支撐2019年投資。但工業、基礎設施項目數量、項目投資額較往年有一定減少，同時考慮到房地產市場預期的不確定性，對投資增長將產生一定影響。因此，預期2019年全社會固定資產投資與上年持平。為此，我區將重點保障實施好省市區重大項目，繼續加大對重大產業項目的招引力度，并積極開展“退二優二”和城市更新工作，為重大項目落戶提供土地等要素保障。

6．社會消費品零售總額增長6%。近年來。消費運行持續走低，消費增長缺乏熱點，消費升級支撐仍較疲軟，難以支撐社會消費品零售總額繼續較快增長。因此，預期2019年社會消費品零售總額將持續放緩，增長6%。

7．進出口總額保持穩定。目前，中美貿易摩擦前景缺乏穩定預期，結合區內重點外貿進出口企業對2019年訂單預測，2019年全區外貿出口下行壓力較大，因此，預期2019年外貿進出口保持穩定，力爭與上年持平。

8．實際利用外資4.5億美元。受勞動力成本上升以及區內土地資源日益緊張，外商投資意愿有所減弱。根據在談項目和已落地項目外資到賬計劃，項目支撐作用尚未充分體現。但考慮到我區外向型經濟為主的經濟結構，外資工作基礎較好，因此，預期2019年實際利用外資4.5億美元。為此，我們也將進一步強化對外資企業特別是日資企業的服務，增強外商投資信心。

（二）關于創新轉型預期目標

9．全社會研發投入占地區生產總值比重達到3.55%；企業研究與試驗發展經費投入增長10%左右。雖然2019年企業研發投入統計口徑由項目進度改為財務支出計算，將一定程度上減少研發投入歸庫。但由于我區堅持創新引領發展，加快大院大所和載體平臺集聚，促進創新鏈和產業鏈的高效配置融合，企業創新主體地位不斷增強。因此，安排全社會研發投入占地區生產總值比重達到3.55%，企業研究與試驗發展經費投入繼續增長10%左右，既符合我區創新轉型的要求，也與我區作為蘇南國家自主創新示范區核心區的地位相匹配。

10．萬人有效發明專利擁有量增長10%左右。雖然受國家知識產權局專利審查周期延長，以及發明專利審查通過率的不確定影響，全區發明專利獲批量會有所減少。但近年來，我區以國家知識產權專利審查江蘇中心為依托，知識產權服務業集聚區加快發展，集聚了大量專業服務團隊和機構，為我區發明專利增長提供了良好的服務，全區萬人有效發明專利擁有量已提前完成“十三五”規劃目標，并位居全市前列。因此，預期2019年萬人有效發明專利擁有量繼續保持10%左右的增長水平，達到120件左右。

11．全員勞動生產率增長5%左右。近年來，我區全員勞動生產率呈逐年上升趨勢，且增幅高于全市平均水平。考慮到我區轉型發展的實際，因此，預期2019年全員勞動生產率增長5%左右。

12．工業核心增加值率提高0.2個百分點。從我區客觀實際來看，工業領域中以加工制造為主的電子信息產業占比仍然較大，拉低了全區工業核心增加值率，短期內難以有較大改觀。另外，受宏觀經濟影響，企業利潤率普遍有所下降，影響了工業核心增加值率的較快提升。因此，預期2019年工業核心增加值率較上年提高0.2個百分點。為此，我們將進一步優化產業結構，加快高端產業發展，加大對企業技術改造和模式創新的支持力度，有效提升產業附加值。

13．新認定國家高新技術企業150家以上；新增市級以上領軍人才（團隊）42項。近年來，依托我區良好的產業發展基礎和科創資源，高新技術企業和領軍人才呈現較好的增長態勢。根據初步摸排，2019年我區潛在高新技術企業和領軍人才都將有所增加，因此，預期2019年新認定國家高新技術企業150家以上，新增市級以上領軍人才（團隊）42項。

（三）關于民生質量預期目標

14．全體居民人均可支配收入增長高于GDP增速。主要考慮：近年來，全區城鄉居民收入總體保持穩定，增幅一直高于GDP增幅。因此，預期2019年全體居民人均可支配收入增長繼續高于GDP增速。

（四）關于節能減排預期目標

15．單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成市下達任務。作為兩大約束性指標，每年由蘇州市分解下達任務。因此，安排單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成市下達任務。

2019年，全區將繼續聚焦惠民富民，加大民生投入力度，加快實施8大類40項、總投資130億元的區為民實事項目，進一步增進人民群眾福祉。同時，繼續嚴格依法依規實施征收工作，確保老鎮改造、城中村改造等國有土地上老鎮（舊鎮）改造項目順利推進。

附件：1．全區2019年為民實事項目計劃表

2．全區2019年度國有土地上老鎮（舊鎮）改造項目計劃表

附件1：

全區2019年為民實事項目計劃表

附件2：

全區2019年度國有土地上老鎮（舊鎮）改造項目計劃表