2020年以來，吳江區積極應對國內外風險挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，切實落實“六穩”，精準發力“六保”，思想再解放、開放再出發、目標再攀高，搶抓一體化機遇、用好示范區平臺、緊扣高質量基調，凝聚“兩勇一快”力量，全力打造“創新湖區”、建設“樂居之城”，推動區域經濟社會持續健康發展。
一、2020年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況
上半年，吳江區各項經濟社會發展指標走勢總體穩健，呈現逐步向好態勢。全區實現地區生產總值902.18億元，增速較一季度回升12個百分點；完成一般公共預算收入127.14億元，增長7.6%；完成全社會固定資產投資310.86億元；完成社會消費品零售總額278.66億元；實際使用外資6.71億美元，增長222.7%；實現進出口總額99.03億美元；萬人發明專利擁有量達到53.03件；全員勞動生產率預計增長1.3%；居民人均可支配收入增長高于地區生產總值增幅2.6個百分點；城鎮登記失業率控制在1.85%以內；單位地區生產總值能耗下降完成上級下達任務；化學需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成上級下達任務。
（一）全力以赴穩增長，經濟質效穩步提升
1.農業經濟積極向好。上半年，全區實現農業總產值21.94億元，糧食總產3.05萬噸，新增農業園區3000畝、蔬菜基地243畝。制定《吳江區2020年鄉村振興重點項目清單》，實施40項鄉村振興重點項目，投入資金9.28億元。21個“中國?江村”鄉村振興示范區項目建設全面啟動，投入資金2.51億元。吳江獲批創建國家現代農業產業園，為蘇州大市唯一。震澤鎮眾安橋村謝家路入選第二批江蘇省特色田園鄉村。蘇太美麗生態牧場、東之田木生豬養殖擴建項目快速推進。
2.工業經濟穩步回升。上半年，全區完成工業總產值2100.00億元，下降7.3%；完成規上工業總產值1684.38億元，下降3.0%，其中，戰新產值673.20億元，增長6.28%；實現規上工業增加值355.60億元，增長0.1%；完成工業開票銷售收入2002.83億元；實現規上新興產業產值874.77億元，占規上工業總產值比重51.9%；完成工業投資97.76億元，增長5.4%。電子信息、絲綢紡織、裝備制造、光電通信四大主導產業分別完成規上產值382億元、432.09億元、411.95億元、113.21億元。博眾精工榮獲國家級工業互聯網試點示范項目，永鼎股份獲評國家級大數據產業發展試點示范項目。
3.服務經濟擴量提質。上半年，全區完成服務業增加值443.51億元，增長0.9 %，占GDP比重49.2 %，服務業占比同比提升2.9個百分點；完成服務業投資213.11億元，占全社會固定資產投資比重68.55%；完成服務業稅收（全口徑）107.56億元，占全部稅收比重56.31%；三次產業比重優化調整為1.3：49.5：49.2。生產性服務業、兩業融合工作積極推進，亨通光電、恒力化纖、盛虹集團等13家企業入選省“兩業融合”龍頭骨干企業試點，試點龍頭企業名列全省前茅。中廣核達勝、博眾精工入選第五批省級生產性服務業領軍企業。海晨物流入選江蘇省智慧物流降本增效關鍵物流技術突破試點。億友慧云入選首批市生產性服務業領軍企業。
4.民營經濟能級放大。上半年，全區新增民營企業5288戶，新增注冊資本243.22億元；民營企業總量達7.95萬戶，注冊資本總額達4555.41億元。繼聚杰微纖登陸深交所創業板，賽伍技術登錄上交所主板，全區累計境內外上市公司18家。世華新材科創板順利過會。海晨物流首發獲創業板上市委審議通過。同享科技精選層首發成功過會，成為省內首家新三板精選層過會企業。新三板存量掛牌企業37家。
（二）全力以赴調結構，創新轉型快速推進
1.有效投入持續擴大。上半年，全區17個計劃新開工省市重大項目已全部開工，開工率列蘇州大市第一。京東方智慧產業基地、英諾賽科氮化鎵、港虹差別化纖維、先進功能纖維創新中心等4個省重大項目完成投資21億元，占年計劃68.6%。37個市重點項目完成投資110億元，占年計劃56%。258個區重點項目完成投資308.6億元，占年計劃53%。全區新增簽約項目71個，總投資975億元，其中100億以上項目2個，50-100億元項目4個，10億元以上項目25個。舉辦2020年春季重大項目集中開工暨恒力國際新材料產業園簽約儀式，43個集中開工項目總投資達到465億元。舉行2020年吳江區半年度重大項目集中開工儀式，總投資881.8億元的59個重大項目集中開工。
2.創新引領勢頭良好。上半年，全區人才總量達31.55萬人，其中高層次人才2.61人；技能人才總量達21.86萬人，其中高技能人才7.91萬人；新引進人才13912人，其中，新增國家級重大人才引進工程1人，姑蘇創新創業領軍人才8人，姑蘇高技能領軍人才1人，市海鷗計劃2人。亨通光電建成蘇州首家、全省第4家江蘇省院士企業研究院。2019年度國家、省級科學技術獎勵評選中，吳江區榮獲2019年度國家科技進步獎2項、省級科學技術獎勵6項，獲獎數均列大市第一。第十二屆吳江國際精英創業周成功召開，完成簽約項目118個。吳江區資源節約集約利用、戰新產業培育發展等2項工作獲省政府辦公廳2019年真抓實干督查激勵通報。
3.對外開放力度加大。上半年，全區新設立外商投資企業43家，合同外資4.98億美元，增長205.1%；實際使用外資6.71億美元，增長222.7%。境外協議投資完成1.45億美元，增長30.28%。海外并購取得新進展，亨通集團收購華為海洋全部股權。“一帶一路”沿線國家和地區電力工程領域承包工程實現營業額3000萬美元。綜保區跨境電商放行清單3.13萬份，貨值936萬元。
4.文旅體融合深入推進。上半年，全區實現旅游總收入67.82億元，接待境內外游客546.22萬人次，完成文化產業主營業務收入86.09億元。吳江獲評第二批省級全域旅游示范區。亨通蘇州灣文化旅游開發項目入選2020年度省重點文化和旅游項目。江南?花伴灣長三角一體化文旅綜合發展基地等7個項目入選市文旅產業重點項目。打造“姑蘇八點半?繁華吳江夜”夜間經濟品牌，推出“夜市+商圈+文化”的吳江特色夜經濟名片。舉辦第七屆吳江太湖文化節暨2020絲綢文化旅游節開幕式系列活動、第二十四屆中國吳江“同里之春”國際旅游文化節。
（三）全力以赴促改革，動力活力顯著增強
1.長三角一體化戰略深入推進。出臺《吳江區推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設2020年度重點改革工作方案》，創新落實14項重點改革任務。出臺《吳江區建設長三角生態綠色一體化發展示范區2020年工作要點》，梳理推進143項工作要點，示范引領長三角地區更高質量一體化發展。研究制訂《吳江區產業發展規劃》（2020-2035年），全力搶占未來經濟制高點和產業競爭新賽道。中醫院、605省道、康力大道三個項目斬獲首批一體化示范區中央預算內資金1.4億元。太浦河（太湖新城段）兩岸環境提升工程等4個項目獲批中央預算內資金1.96億元。加快推進吳江泗陽產業合作園區等共建園區建設，打造互補互利共贏“飛地經濟”新模式。協調推進東西部扶貧協作和南北掛鉤合作。
2.政策扶持精準有力。全力抗擊疫情，精準有序推動企業復工復產，強化政策供給，出臺落實吳江惠企18條、服務業14條系列政策，“快準實”幫助企業渡過難關健康發展，上半年合計減免各項稅費25億元。兌現“1+5”高質量發展產業政策扶持資金5.1億元。出臺《吳江區關于開放再出發的若干政策意見（試行）》，通過30條“干貨”政策意見，全力推進質量變革、效率變革和動力變革。
3.供給側結構性改革成果鞏固。上半年，淘汰落后產能企業163家，D類地塊完成轉型淘汰57個。全面落實減稅降費政策，全區落實稅收優惠112.14億元，新增減稅降費25.34億元。全區商品房成交建筑面積205.5萬方、成交金額345.19億元同比分別上升10.4%、22.8%。商品住宅去化時間為6.47個月；非住宅去化時間縮短為29.34個月。金融機構不良貸款余額38.44億元，較年初增加1.09億元；不良貸款率1.13%，較年初下降0.07個百分點。
4.營商環境持續優化。出臺《吳江區打造“最舒心”營商環境創新行動2020》（3.0版），厚植高質量發展沃土。秉承“用戶思維”“客戶體驗”，在2020長三角營商環境評估中，排名列區縣第九位，獲評長三角地區營商環境十佳政務機構。評選公布吳江營商環境建設優秀事例11個。深入推進“1330”、“證照分離”、政務服務“一件事”、不見面審批系列改革，出臺《吳江區產業投資項目幫辦代辦制度》，深層次激發經濟社會發展潛能。為江蘇恒力新材料科技有限公司頒發首張住所冠名為“長三角生態綠色一體化發展示范區”的營業執照。全面加快“誠信吳江”建設步伐。
（四）全力以赴惠民生，人民福祉不斷增進
1.綜合保障堅實有力。上半年，全區完成一般公共預算支出114.49億元，增長14.99%，其中民生領域支出占比75.77%。城鎮登記失業率保持在1.85%低位運行，新增城鎮就業12542人，支持成功自主創業1205人，創業帶動就業4371人。推動公辦養老機構轉型升級，推動8個區域性養老服務中心建設。完成10個日間照料中心建設，啟動日間照料中心標準化試點工作。引導社會力量投資養老產業，完成久愛護理院、永鼎護理院床位驗收工作，新增床位1089張。職工醫保門診統籌待遇封頂線提高至4000元（在職人員）和4800元（退休人員），居民醫保“兩病”門診保障待遇大幅提升。協調推進掃黑除惡和區域社會治理現代化建設。深入開展“鑄盾亮劍”工程，建立“四大巡區”，構建“三道防圈”，新增匯聚人像卡口224路，抓獲各類違法犯罪嫌疑人196名。
2.公共服務質效提升。33個民生實事項目穩步推進。鱸鄉實小教育集團流虹校區、思賢小學南校區等一批學校將于秋季建成投用，預計增加學位12000個。北大新世紀世恒學校，蘇州華銳雙語學校開工建設。簽約高層次教育人才319人。新成立3個教育集團，創新推進城區優質學校帶動鄉村薄弱學校的辦學機制。中醫醫院異地新建項目建設有序推進。吳江納入復旦兒科醫聯體和專科聯盟單位。區四院、五院納入吳江-上海遠程醫療會診中心遠程會診范圍。蘇州九院王海龍等3人入圍2020年蘇州市衛生青年骨干人才“全國導師制”培訓項目。啟動既有多層住宅增設電梯工作，提高居住品質。
3.城市品質不斷提高。上半年，全區新增綠化造林面積636畝、森林撫育面積4800畝、道路沿線綠化面積92000平方米。滬蘇湖鐵路正式開建，通蘇嘉甬鐵路路完成工可審查，蘇州南站和盛澤站完成初步設計審查，如蘇湖城際鐵路正在進行預可研究。新增、改建公交候車亭109個。新增公交線路9條，調整公交線路18條次，114輛新能源公交車投入運營。智慧停車管理平臺接入停車場98個，泊位11455個。推廣公共停車場“互聯網+ETC”模式，路內停車ETC試點系全省首例。吳江獲評2019江蘇省大數據開放共享與應用試驗區。生活垃圾四分類工作加速推進。省雙擁模范城創建工作全面推進。
（五）全力以赴優生態，城鄉面貌持續改善
1.專項行動成效顯著。上半年，“三治”、“三優三保”、“263”、“331”等專項行動工作有序開展、卓有成效。“三治”方面，上半年全區完成治違5635.12畝，完成年度計劃54.26%。“三優三保”方面，上半年全區完成拆舊5091畝，完成年度計劃78.93%；區級驗收3787畝、市級驗收3753畝，取得批文1203畝。消化批而未供土地570.24畝。“263”專項行動方面，完成農村黑臭水體整治16條，新增市政污水管網8.7公里。完成 VOCs無組織排放治理17項，VOCs綜合治理238項。完成工業爐窯整治項目60項，燃氣鍋爐低氮改造項目52項。實現低端低效產能淘汰和企業（作坊）整治163家。完成規上非電減煤40.6萬噸，占全年目標任務50.7%。“331”整治隱患專項行動方面，累計排查“331”火災隱患15.4萬余處，完成整改12.1萬余處，整改率達78.28%；完成“三合一”、出租房（群租房）兩類場所合規化改造4.7萬余處，完成“9+1”場所隱患整改與合規改造3.1萬余處；1.6萬個電動自行車充電頭已進入建設流程。
2.生態質量明顯改善。上半年，堅決推進“氣、水、土”三大攻堅戰。空氣質量PM2.5累計平均濃度33.6微克/立方米，同比下降21.9%；空氣優良天數150天，達標比例82.4%，同比提高26天，13.9個百分點。全區2個集中式飲用水水源地水質達標率為100%，7個國省考斷面水質優Ⅲ比例為85.7%。全區土壤環境質量總體保持穩定。嚴格開展環境執法，上半年行政處罰案件97件，累計處罰金額928.66萬元。申請強制執行案件15件，持續推進企業紅黃牌警示工作。綠怡公司500噸/年醫療廢物經營許可證、巨聯公司0.995萬噸/年危廢焚燒經營許可證成功申領。
上半年，吳江經濟社會發展取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，對照高水平全面建成小康社會目標，對照新發展理念、高質量發展要求，吳江經濟社會發展還面臨不少困難挑戰。部分指標低于預期，穩增長壓力較大，項目投資后勁不足，新動能支撐不強；產業結構有待升級，戰略性新興產業、先進制造業體量總體偏小；紡織產業深受疫情影響，出口受阻，市場需求持續性不足；全面深化改革任務艱巨，營商環境仍需優化；公共服務供給、民生保障水平與群眾期盼還有差距，實現全面小康存在短板弱項；安全穩定、防災減災領域隱患仍然存在，生態治理任務較重。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、下半年國民經濟和社會發展工作安排
我們將凝心聚力抓“六保”、促“六穩”、謀“六新”，在危機中育新機，于變局中開新局，緊扣“一體化”和“高質量”兩大關鍵，以“爭第一、創唯一”的姿態，奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，打造世界級“創新湖區”“樂居之城”，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，開啟基本實現現代化建設新征程。
1.聚焦頂層設計，在戰略謀劃上再攀高。與時代同行，向極限挑戰，搶抓長三角生態綠色一體化重大戰略機遇，高標謀劃制定長三角一體化背景下吳江區產業布局和空間布局，全力打造生態優勢轉換新標桿、綠色創新發展新高地、一體化制度創新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。聚焦“六個重大”，實施28項重大項目、辦成36項重大事項、建設33個重大平臺、推進14項重大改革、實現11項重大突破、辦好21場重大活動，把汾湖先行啟動區打造為示范區建設的“極中之極”，把吳江建設成長三角一體化的“高中之高”，示范引領長三角地區更高質量一體化發展。前瞻謀劃制訂“十四五”規劃綱要，協調推進31項重點前期課題研究和17項重點專項規劃編制，全力推動質量變革、效率變革、動力變革，以超前的戰略眼光擘畫吳江未來經濟社會跨越發展的宏偉藍圖。強化高質量發展成效考核目標引領，引導板塊爭先進位，激勵部門優化服務，合力沖刺2020年度蘇州高質量成效考核第一方陣。
2.聚焦創新轉型，在產業提升上再攀高。圍繞產業鏈做強產業鏈，布局創新鏈、配置資金鏈，部署服務鏈，謀劃替代鏈，拓展柔性鏈，通過產業鏈的協同合作對沖全球產業變局的不確定性，引導產業渡過難關、轉型提檔。落實“項目為王”理念，全力推進4個省重大項目、37個市重點項目和258個區級重點項目建設，真正發揮好重點項目引爆投資、拉動增長的乘數效應。抓住國家大力推進“新基建”利好，突出“高水平服務經濟、功能性總部經濟、融合型數字經濟、集群型創新經濟、生態型湖區經濟”五大產業方向，儲備引進一批龍頭型、旗艦型重大項目。提升科技創新策源功能，做強先導產業的“優勢增量”，打造勇于創新的“頭部企業”，搭建引領未來的“頂級平臺”，讓科技創新成為支撐未來、引領發展的硬核力量。推進生產性服務業與先進制造業深度融合，放大總部、樓宇、平臺等新興服務業能級，落實生產性服務業三年行動方案。提升生活性服務業品質化水平，精心打造“姑蘇八點半?繁華吳江夜”品牌，拉動內需消費和商貿業態全面繁榮。落實《吳江區關于開放再出發的若干政策意見》，優化完善產業扶持政策，鼓勵發展人工智能、數字經濟等新興業態，培育引導優勢企業進軍滬深主板、創業板、科創板，全力搶占未來經濟制高點和產業競爭新賽道。
3.聚焦深化改革，在攻堅克難上再攀高。深入推進深改委2020年工作要點中列出的10大類30項重點任務，實施推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設2020年度重點改革工作方案中列出的14項改革項目，堅持問題導向、目標導向、結果導向，努力形成一批具有重大牽引作用的改革舉措和制度成果，全面打造縣域治理的吳江標桿，為吳江推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設提供動力和保障。深化基層“三整合”改革，推進基層整合審批服務執法力量工作，為全省改革提供成功經驗和典型做法。發展“飛地經濟”，推進跨區域的產業協作，啟動產業梯度轉移，構建無限吳江。統籌開展“三優三保”“三治”“退二優二”等工作，加快開展批而未供及閑置土地、違法用地整治專項督查，盤活存量土地，釋放畝產潛能，優化產業結構，力促空間重構，持續推進城市有機更新。對標世界一流、國際最優，落實落地吳江優化營商環境創新行動3.0版，全力打造“最舒心”營商環境。
4.聚焦民生福祉，在富民惠民上再攀高。不折不扣推進9大類33項民生實事項目落地實施，提升廣大市民的幸福感和獲得感。高品質打造“中國?江村”鄉村振興示范區，積極推進“一帶一區一群”等40個重點項目實施，持續改善農村人居環境，著力打造一批特色精品鄉村、特色康居鄉村、特色宜居鄉村。加快推進桃源蘇太美麗牧場、八坼東之田木豬場等項目建設，全力推進生豬穩產保供。堅持把穩就業擺在更加突出位置，營造“樂業吳江”就業創業“最舒心”環境。全面實現社保體系融入蘇州，完善征地保障置換城保政策，推動社保體系提標提質。確保鱸鄉實驗小學流虹校區等項目建成投用，加快蘇州大學未來校區、汾湖成職校新校等項目建設，深入實施民辦教育質量提升工程，持續擴充優質教育資源。完善集團化辦學機制，引進孵化教育人才，突出課程創新，持續深化教育改革。推進“青吳嘉”醫保一體化，深化醫療保險支付方式改革，提高異地就醫直接結算質效，健全醫保基金監管制度，加強醫藥服務價格管理。提高低保標準，健全“一戶一檔一策”精準幫扶機制，實現基本民生保障精準高效。開展國家老有所養基本公共服務標準化試點，繼續推進8個區域性養老服務中心建設，大力發展智慧養老服務，健全現代養老服務體系。慎終如始抓好常態化疫情防控工作，補齊公共衛生短板，夯實基層醫療根基，引進優質醫療資源，推進互聯網+醫療服務，全面構建整合型醫療服務體系。持續深化掃黑除惡專項斗爭，深入推進非法金融、黃賭毒、涉網絡違法犯罪三項整治和十大行業突出問題專項治理，鏟除各行業領域黑惡勢力滋生土壤。推進安全生產專項整治，壓實安全生產責任，保持精準執法高壓態勢，強化信息技術支撐，推進安全發展城市建設，強化全區安全生產應急管理的治理體系和治理能力。
5.聚焦生態綠色，在環境治理上再攀高。切實打好打贏“氣、水、土”三大污染防治攻堅戰，高起點優化生產、生活、生態“三生”布局，推動生態優勢轉化為經濟社會發展的持久優勢。打贏大氣污染防治攻堅戰，推進揮發性有機物治理提標，開展重點行業VOCs專項檢查，布設空氣質量微站點，推動大氣環境精細化治理。打贏水污染防治攻堅戰，加快“一河三湖”周邊及沿岸地區綜合整治，聯合青浦、嘉善兩地健全長三角一體化聯保共治機制，探索跨區域生態補償機制，加快蘆墟污水處理廠等工程建設。打贏土壤污染防治攻堅戰，推進重點行業企業用地調查，做好63個土壤環境污染重點監管單位相關工作，深入開展危廢處置專項整治，確保太湖公司3萬噸/年危廢焚燒項目年內形成處置能力。加速推進全區生活垃圾分類工作，提高生活垃圾無害化、減量化和資源化處置實效，不斷改善廣大人民群眾生活環境，樹立生活新時尚。推進餐廚-廚余垃圾協同處置、建筑（裝修）垃圾資源化利用、生活垃圾焚燒發電擴容等項目建設。統籌推進“263”“三治”“331”等專項整治工作，壓實各級責任，確保排查到位、整治到位，為高質量發展騰挪更多、更好、更優的發展空間。
