一、過去五年的工作

過去的五年，是吳江發展進程中極不平凡的五年。五年來，我們在中央、省、市和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇、對蘇州工作以及對長三角一體化發展系列重要講話指示精神，自覺踐行新發展理念，沉著應對百年變局和世紀疫情，高質量推進示范區建設，高水平全面建成小康社會，圓滿完成“十三五”規劃各項目標任務，順利實現本屆政府工作目標，開啟全面建設社會主義現代化強區新征程。

五年來，綜合實力明顯增強。地區生產總值年均增長5.6%，突破2100億元。一般公共預算收入年均增長9.32%，超250億元。規模以上工業總產值年均增長7.27%，超4330億元。絲綢紡織、電子信息、裝備制造實現千億能級，新材料加速邁向千億級。恒力、盛虹上榜“世界500強企業”并持續進位，亨通等4家企業上榜“中國500強”，通鼎等6家企業上榜“中國民企500強”，數量領跑全國縣（市、區）。有效高新技術企業由334家提升至1031家。新增上市公司12家，累計達25家。中國工聯院江蘇分院落戶吳江。累計建成10家國家級企業技術中心、144個省級智能車間，數量均居全省縣（市、區）首位。國家先進功能纖維創新中心獲批全省首家國家級制造業創新中心。被認定為省大眾創業萬眾創新示范基地。在2021賽迪“全國百強區”榜單中位列全省第一、全國第十。

五年來，改革開放不斷深化。示范區制度創新成果和項目建設經典案例數連續位居首位。“聯合河長制”經驗入選《新時代治國理政案例精選2021》并向全球發布。“工業生態‘數字管理’賦能經濟高質量發展”入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。調整完善區鎮（街道）行政區劃和規劃委員會設置，順利完成政府機構改革任務，盛澤、平望經濟發達鎮改革試點高質量通過驗收。深化區屬國資國企改革，整合組建5大國資集團公司。“1+6+N”全域綜合行政執法改革獲省法治建設創新獎。工業企業資源集約利用系統全國首創并推廣。持續優化營商環境，實現“一門式”“一窗式”政務服務，完成“1330”等“放管服”改革任務，在2021賽迪投資競爭力百強區中排名全市第一。建成紡織、通信光電纜、電梯3個國家外貿轉型升級基地。吳江開發區、汾湖高新區成為江蘇自貿區蘇州自貿片區聯動創新區。亨通海纜、永鼎孟加拉國家電網等“一帶一路”項目建設成果顯著。開通中歐班列長三角一體化示范區專列。外貿進出口規模年均增長4.7%，超260億美元。高質量完成東西部扶貧協作、南北掛鉤合作任務，吳江泗陽工業園區位列全省縣級共建園區綜合考評第一。

五年來，城鄉品質大幅提升。滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路等“軌道上的長三角”項目加快推進，蘇州地鐵4號線順利通車聯通吳江，吳江大道建成通車，全區公路總里程達2374公里。實施“三治”“三優三保”等專項行動，累計治違拆舊4.52萬畝、盤活土地超5萬畝，獲評省國土資源節約集約利用模范縣（市、區）。啟動總面積超萬畝、總投資超千億的城市有機更新項目，改造提升老舊小區346個。建成中國美麗休閑鄉村2個、全國休閑農業與鄉村旅游星級示范5家、省級特色田園鄉村11個、市級特色康居鄉村454個。農村人居環境整治入選全國農村公共服務典型案例。農村河道管護、農田水利管護連續6年獲全省考核優秀。集中連片糧田實現高標準農田全覆蓋，高標準池塘覆蓋率達92%。累計培育農業龍頭企業37家、農民專業合作社405家。入選省首批數字鄉村試點地區。獲評省級全域旅游示范區。文明城市建設水平顯著提升。

五年來，生態環境有效改善。全面完成中央、省環保督察及“回頭看”和長江經濟帶審計反饋問題整改。大力開展“263”“三水同治”等專項行動，整治“散亂污”企業（作坊）1.8萬家，淘汰低端落后噴水織機9.9萬臺。實施太浦河“滬湖藍帶”計劃、跨界河湖綜合治理。全面完成太湖圍網拆除和長江流域禁捕退捕任務。新建擴建污水廠5座、提標改造13座，城鎮生活污水收集處理量增加60%。生活垃圾實現全量焚燒處置，餐廚（廚余）垃圾處理能力達500噸/日。連續十四年實現太湖“兩個確保”。2個集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。PM2.5濃度下降37.8%，空氣質量優良天數比例提升8.9個百分點。環境執法工作兩次獲評全國先進。獲評國家生態文明建設示范區。

五年來，百姓福祉持續增進。民生支出年均增長超19%，占政府一般公共預算支出比重由74.3%提高至80.5%。城鄉居民可支配收入由4.46萬元增長至6.5萬元，年均增長7.8%。年均新增城鎮就業2.2萬人。社保體系和待遇水平全面接軌蘇州。新建學校39所、改擴建學校34所，新增學位5萬個。新增教師3800多人。普通高中招生計劃數由46.56%提升至65.66%。蘇州大學未來校區正式招生，義務教育學校集團化辦學實現全覆蓋，獲評全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）、省平安校園建設示范縣（市、區）。蘇州市第九人民醫院、吳江區兒童醫院投入運營，區中醫醫院加快異地新建。居民可在示范區及上海市就醫免備案直接結算。老有所養基本公共服務標準化列入國家試點項目。居家社區養老日照中心實現村（社區）全覆蓋，全部實現社會化運營。全省率先實現所有持證殘疾人居民醫療和居民養老保險全覆蓋。累計發放困難人群救助金（補貼）5.4億元。蘇州灣文化中心、蘇州灣體育中心開業運營。成功創建“中國曲藝之鄉”。公共文化體育服務體系、退役軍人服務保障體系實現區、鎮、村三級全覆蓋。區內跨省和毗鄰公交線路達15條，實現主要省際道路公交全覆蓋。扎實推進市域社會治理現代化試點建設，省級測評群眾安全感達99%。實現“省雙擁模范城”六連冠。有效應對新冠肺炎疫情，切實筑牢安全生產、防災減災等領域安全防線，穩妥有力處置各類突發事件。

在推進經濟社會發展的同時，政府自身建設全面加強。認真落實全面從嚴治黨各項要求，捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“兩在兩同”建新功行動。制度化、常態化學習黨的最新理論，以及法律、科技、經濟等領域知識。深入推進依法行政，修訂政府工作規則，完成行政復議體制改革任務，實現區政府統一行使行政復議職責。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，持續精簡會議、文件、督查、考核，“三公”經費年均壓減5%左右。按期辦復人大代表建議743件、政協提案1077件。受理“12345”熱線、區長信箱等平臺公眾訴求206萬余件，辦結率99%以上。解決各類信訪問題1.29萬個。主動公開政府信息15萬余條。堅持為民、務實、清廉，努力打造服務政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。

各位代表，剛剛過去的2021年，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。面對復雜的外部形勢和嚴峻的風險挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持發展定力，勇擔戰略使命，認真落實中央、省、市和區委決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，“十四五”發展實現良好開局，各主要經濟指標全面超預期。預計完成地區生產總值2180億元，同比增長8%；一般公共預算收入258.06億元，增長9.13%；規上工業總產值4330億元，增長18%；全社會固定資產投資646億元，增長10%；社會消費品零售總額721億元，增長16.9%；實現進出口總額260億美元，增長20%；實際使用外資5.97億美元，增長31%；新增上市公司5家。

踐行國家戰略步伐堅定。178項示范區建設重點工作、121項對接上海行動落地見效。成功承辦示范區理事會第四次全體會議、第二屆示范區開發者大會和示范區兩周年現場會。全年簽約落戶項目124個，總投資超830億元，其中10億元以上重大項目19個。恒力、盛虹“世界500強企業”排名攀升至第67位、第311位，東方恒信成為全市唯一新入選“中國民企500強”企業。電梯產業集群新晉成為國家外貿轉型升級基地。恒力長三角國際新材料產業基地、長三角（盛澤）現代供應鏈產業園等一批高顯示度項目加快建設。滬蘇湖鐵路開始橋梁施工，通蘇嘉甬鐵路、蘇州南站、盛澤站等項目有力推進。長三角示范區教師發展學院、示范區知識產權保護服務中心揭牌。示范區政務綜窗實現三地民生類事項通辦。實現區鎮兩級政務服務大廳長三角“一網通辦”專窗全覆蓋。

加快創新轉型成效明顯。預計全社會研發投入占地區生產總值比重提升至3.58%。新增有效高新技術企業111家。中國工聯院江蘇分院掛牌運營，徐工漢云等3家國家級“雙跨”平臺落地。培育本土行業性工業互聯網平臺10個，服務企業超3000家。新增省示范智能車間10個、省星級“上云”企業440家，完成智改數轉項目超1500個。新增3家國家制造業單項冠軍、4家國家級服務型制造示范、5家國家專精特新“小巨人”、6家省百強創新型企業。英諾賽科、微康生物獲國家重大專項支持，邁為股份成為全市唯一入選省雙碳重大科技成果轉化項目。新獲評國家科學技術獎2項、省科學技術獎11項，獲獎數均列蘇州大市第一。新增省級以上人才（團隊）11個。入選首批省創新型示范縣（市、區）建設名單。恒力化纖獲評省長質量獎。絲綢產業成為世界知識產權組織全球第三家版權保護優秀案例示范點。吳江絲創園入選工信部紡織服裝創意設計示范園區。“放管服”改革等5項工作獲省2020年落實重大政策措施成效明顯地方激勵表彰，為歷年最多。在2021年中國中小城市高質量發展指數研究成果5張榜單中均列全國前十。

統籌城鄉發展持續向好。深入開展“三治”“三優三保”等行動，治違拆舊超1萬畝，盤活存量土地8417畝，處置批而未供土地6189畝。盛家厙、云梨橋畔等15個城市更新項目加快推進。完成29個老舊小區改造、350座農村公廁建設。完成2個示范片區、16條道路、36個小區、3個綜合整治工程架空線整治。實現居民小區、公共機構、行政村生活垃圾分類全覆蓋。鄉村振興“江村”品牌持續打響，村均集體可支配收入達817萬元、增長超10%，融創桃源、藍城曲水善灣、七都開弦弓村等一批鄉村振興項目加快推進，“平望·四河匯集”一期完成，震澤齊心村香洞灣獲評省級特色田園鄉村，環長漾特色田園鄉村帶風貌初顯，入選首批省級文旅產業融合發展示范區建設單位名單。吳江區現代農業產業園獲國家級認定公示。獲評首批全國休閑農業重點縣、首批國家級水產健康養殖和生態養殖示范區、全國縣域農業農村信息化發展先進縣、首批省級“四好農村路”示范縣。

改善生態環境扎實有效。穩步推進碳達峰8大行動31項工作任務。科學推進有序用電，完成減污降碳、能耗削減任務。獲批國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點，全省率先出臺相關補貼政策。與生態環境部、省生態環境廳共建長三角一體化示范區綠色發展國際創新中心。發放全省首筆生態貸，實施全國首單綠色科技創新債權融資計劃。全區生活污水廠按照“四統一”要求整合運營。光大焚燒發電擴容項目建成投運，新增一般工業固廢處置能力1500噸/日。全力做好省生態環境保護督察迎檢和整改工作。PM2.5濃度降至28微克/立方米，空氣優良天數比例提升至84%。

推動民生實事辦實辦好。城鄉居民人均可支配收入增幅高于地區生產總值增幅。城鎮登記失業率保持2%左右低位運行。有效用工備案數達56.38萬人，創歷史新高。放寬靈活就業人員參保戶籍限制。14個新改擴建學校建成投用，新增學位1.3萬個。蘇州大學未來校區以及與上海世外教育集團、南京師范大學等合作辦學項目正式開學。教育“雙減”政策有序落實。區中醫醫院主體結構封頂，與上海三甲醫院建設合作醫院2家，京東方醫院開診。實現示范區醫保“一碼通”直接結算、蘇州大市醫保“一卡通”實時結算，示范區異地就醫免備案范疇從門診擴展至住院。完成5個農貿市場改造提升，啟動11個“口袋公園”建設，新增健身步道26.4公里。全市唯一入選省城鄉公交一體化建設首批試點縣（市、區）。

應對風險挑戰穩妥有序。堅持疫情防控“平戰結合”，精準應對周邊地區突發疫情，全面提升疫情應急處置能力，儲備31個隔離點共3100個房間，核酸檢測能力達10.6萬管/日，建成5個方艙接種點，疫苗接種能力超4萬劑/日，新冠疫苗接種率居全市前列，全年無新增本土病例。有效應對“5·14”龍卷風災害，穩妥處置“7·12”房屋坍塌事故，深化既有建筑等15個重點領域整治，全面排查既有建筑22萬余幢，形成既有建筑全生命周期管理基礎數據。掛牌督辦安全生產重大事故隱患項目82個。成功抵御“煙花”超強臺風和超歷史水位侵襲，防汛抗洪工作獲省委省政府表彰。全力維護金融秩序，不良貸款率下降至0.66%。常態化開展掃黑除惡斗爭，電信網絡詐騙警情數同比下降20.4%。加強國防動員和后備力量建設。圓滿完成建黨百年、進博會等重大活動安保維穩任務。

回顧五年發展歷程，成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：必須堅持黨的領導，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前行，不折不扣落實好黨中央決策部署。必須堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，在發展中更好地保障和改善民生。必須堅持向改革創新要動力，牢牢把握示范區建設最大機遇，立足制造業這一根本，深入實施創新驅動發展戰略，堅定不移深化改革、擴大開放。必須堅持依法行政，嚴格依法履職，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的水平。

各位代表，過去五年，我們應對挑戰取得了厚實成果，這是習近平總書記領航掌舵、黨中央高瞻遠矚、上級黨委政府和區委堅強領導的結果，是全區上下精誠團結、砥礪奮進、辛勤耕耘的結果。在此，我代表吳江區人民政府向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐吳解放軍、武警官兵，向參與、支持和關心吳江經濟社會發展的海內外朋友，特別是始終與我們想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦的廣大群眾和所有企業家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展和政府工作還存在一些困難和問題。主要是：外部形勢復雜多變，發展的不確定性因素仍然較多；創新資源集聚效應還不明顯；綠色低碳、集約高效發展的路徑模式還要深化探索，產業發展的整體質效還不高；安全生產、社會治理還存在薄弱環節；各級干部推動高質量發展的專業化水平亟需加快提升，等等。對于這些問題，必須采取切實有效的措施，努力加快解決。

二、未來五年總體思路和重點任務

根據黨中央決策部署和省、市、區黨代會精神，今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇、對蘇州工作以及對長三角一體化發展系列重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以深化供給側結構性改革為主線，以生態優先、綠色發展為導向，以改革創新為根本動力，聚焦高質量發展、高品質生活、高水平治理，用好示范區建設國家戰略平臺，厚植民營經濟優勢，更好地統籌發展和安全，努力滿足人民日益增長的美好生活需要，加快建設展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強區。

建議新一屆政府重點把握好以下五個方面：一要堅持完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展。促進創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的、安全成為基本前提，全面提升發展質效，高水平推進示范區建設。二要堅持以人民為中心的發展思想，著力推動共同富裕。千方百計拓寬富民增收渠道，以高質量發展保障和改善民生，促進公共服務優質均衡供給，更好實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。三要堅持走生態優先綠色低碳發展之路，大力推進美麗吳江建設。持續擦亮吳江的生態基底，加快形成人與自然和諧共生的現代化建設新局面，率先探索將生態優勢轉化為經濟社會高質量發展優勢。四要堅持改革開放不動搖，全面增強創新發展活力。發揮改革的突破和先導作用，勇當科技和產業創新的開路先鋒，厚植民營經濟優勢，把底板固得更牢、長板拉得更長、強項變得更強，形成更多示范模式、領先優勢，持續增強地區核心競爭力。五要堅持統籌發展和安全，牢牢守住安全發展底線。強化“主動拆彈”意識，著力防范化解各類風險，全面夯實安全發展基礎，加快推進韌性城市建設，全力保障群眾生命財產安全。

建議新一屆政府重點抓好以下任務：

一是圍繞打造創新發展新高地，推動高質量發展取得更多成果。地區生產總值年均增速5.6%以上，一般公共預算收入年均增速5.5%以上。持續擦亮“民營經濟看吳江”品牌，培育形成千億級新材料產業，新增1家“世界500強企業”，累計擁有上市公司超45家。推動吳江開發區打造成全區創新發展的最強引擎。推動汾湖高新區爭創國家高新區，成為蘇州對接上海的“橋頭堡”。推動吳江高新區打造成傳統產業轉型升級的示范。持續打響“工業互聯網看吳江”品牌，打造長三角工業互聯網創新示范基地，推動太湖新城建設成為長三角數字經濟高地。實現全區規上工業企業智能化改造和數字化轉型全覆蓋，形成以制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”為支撐的不少于100家的企業梯隊，力爭新增“燈塔工廠”1家。全社會研發投入占地區生產總值比重4%以上，高新技術企業數達1800家，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達55%。全區人才總量突破40萬人，高層次人才總量達4萬人。每萬人高價值專利擁有量達23件。

二是圍繞打造生態綠色新典范，推動世界級湖區彰顯獨特魅力。圍繞碳達峰碳中和目標，積極構建清潔能源體系、綠色制造體系、低碳生活體系，加快國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點建設，單位地區生產總值用水、能耗、二氧化碳排放量持續下降。實施防洪保安綜合整治工程，打造生態美麗河湖470個，整體提升東太湖百里風光帶、環元蕩美麗湖泊群、滬湖藍帶、大運河生態廊道等重點片區生態品質，率先建成美麗中國建設先行區和示范區。深入打好污染防治攻堅戰，城鄉建成區基本實現污水處理提質增效達標區全覆蓋，垃圾分類集中處理率達99%以上，完成上級下達主要污染物排放總量削減任務，全區空氣質量優良天數比例、PM2.5濃度、地表水國省考斷面水質優Ⅲ比例達到上級考核目標。

三是圍繞打造城鄉融合新標桿，推動現代化風貌煥發靚麗顏值。推動東太湖度假區爭創國家級旅游度假區，強化東太湖CBD等核心區域現代化、國際化功能的商旅服務配套、生活消費中心建設，推進地下空間開發利用，成為蘇州城市建設的最大亮點。加快蘇州南站、盛澤站建設，建成滬蘇湖鐵路，開工建設通蘇嘉甬鐵路、如通蘇湖城際鐵路，率先建成“軌道上的示范區”。推動蘇州灣隧道、東環南延、江陵路等重大交通工程建設，“入蘇融滬接浙”路網更加快捷。推進城鄉和產業融合更新，治違拆舊不少于5萬畝、盤活存量土地不少于4萬畝，完成67個城鎮老舊小區改造。全面推進鄉村振興，推動城鄉資源雙向流動，村均集體可支配收入超1400萬元，常住人口城鎮化率超75%。

四是圍繞打造江南文化新空間，推動發展軟實力實現大幅提升。高標準建設文化地標，共建江南水鄉古鎮生態文化旅游圈，打造8條以上旅游精品線路，創建國家全域旅游示范區、國家文化和旅游產業融合發展示范區。擦亮“江村”鄉村振興品牌，以建設長漾國際鄉村文旅融合發展區為引領，統籌推進“魅力大運河”“美麗湖泊群”兩大特色田園鄉村組團8個片區建設，建成特色精品鄉村20個以上、特色康居鄉村300個以上，基本實現特色宜居鄉村全覆蓋。打響“江南文化”品牌，探索“制造+文化”路徑，實現規模以上文化企業超120家，文化產業增加值占地區生產總值比重超10%。實施公共文化、體育惠民工程，高水平運營蘇州灣文化中心、蘇州灣體育中心，引進和辦好國內外重大文體活動。加強“江南小劇場”建設，推出更多叫好叫座的原創文化精品。

五是圍繞打造共同富裕新樣板，推動高品質生活帶來幸福感受。城鄉居民人均可支配收入增幅不低于地區生產總值增幅。強化就業保障，優化就業結構，城鎮登記失業率控制在3%以內。促進公共服務更加優質均衡，加快打造現代化教育名區，全面推進健康吳江建設，創成2家三甲醫院。積極構建醫養、康養相結合的養老服務體系，人均預期壽命超84歲，全體居民多層次多樣化需求得到更好滿足。成功創建國家級數字檔案館，實現建制鎮年鑒全覆蓋。安全生產基礎更加牢固，城市防災抗災救災能力明顯提升。扎實推進“八五”普法，社會治理體系和治理能力現代化水平走在全國同類區域前列。社會文明程度顯著提升。

三、2022年主要工作

2022年是黨的二十大召開之年，也是吳江撤市設區十周年。新一屆政府既肩負著譜寫新篇章的開局使命，也承載著階段性答題交卷的期盼重托，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅決落實中央、省、市和區委決策部署，堅持“穩字當頭、穩中求進、全面向好”工作定位，扎實做好“六穩”“六保”工作，統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持生態優先、綠色低碳，走內涵式、集約式發展道路，加快打造創新集群，推動“創新湖區”“樂居之城”不斷取得新成果，在長三角生態綠色一體化發展示范區建設中走在最前列，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5%以上，全社會固定資產投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，進出口貿易保持穩定，全社會研發投入占地區生產總值比重3.62%以上，城鄉居民人均可支配收入增幅不低于地區生產總值增幅，城鎮登記失業率控制在3%以內，全員勞動生產率保持增長，工業增加值率高于上年，完成上級下達的單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放削減目標任務。

圍繞上述總體要求和主要目標，重點做好六方面工作：

（一）勇擔國家戰略使命，堅定走在示范區建設最前列

牢牢把握示范區建設重大歷史機遇，主動融入和服務新發展格局，以更多的三周年成果全力當好示范窗口。

打造更多標桿性項目。加強重大項目招引，引進100億元以上項目1個、50-100億元項目2個、10-50億元項目20個。全力推進恒力新材料、長三角工業互聯網創新示范基地等重大項目建設，全年完成投資620億元。抓住國家加快專項債發行機遇，全力爭取用好中央、省預算內投資資金和專項債超50億元。全面融入虹橋國際開放樞紐，推進滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路和如通蘇湖、水鄉旅游線城際鐵路建設，打造蘇州南站、盛澤站示范區重要門戶。

取得更多探索性成果。積極探索跨省域一區多園國家高新區創建新模式。完成國企改革三年行動任務，進一步優化國資布局，探索國資跨區域、跨領域合作。加大綠色金融、同城化金融服務、跨區域聯合授信機制等方面創新力度，設立200億元規模的長三角生態綠色一體化基金，爭創國內首家跨區域綠色金融改革創新試驗區。推動制定聯合河（湖）長規范化標準。探索建立元蕩湖口斷面共考和聯合斷面長制。

辦成更多合作性事項。協同推進示范區“一廳三片”建設。推動國家教育行政學院合作項目落地揭牌。加快跨區域醫聯體、異地就醫直接結算、示范區養老服務標準互認互通等項目建設。實現示范區新生兒“出生一件事”等集成服務事項跨省通辦。加快推進浦港路東延接青浦、南延接嘉善等跨省通道項目建設，擴大跨省公交服務覆蓋范圍。更高質量融入和推進市域一體化發展，積極支持配合打通市域內斷頭路。努力承接好上海溢出效應，集聚更多優質創新資源。聯動辦好各類促消費活動。打造跨區域政法協同2.0版。

（二）打造產業創新集群，全力做優做強實體經濟

堅持創新核心地位，以智能化、數字化引領制造業轉型升級，出臺數字經濟時代產業創新集群發展三年行動計劃，促進產業集群向更高能級創新集群演變，全面提升實體經濟發展質效。

匯聚整合創新資源。大力實施科技創新跨越發展行動，深化高新技術企業培育“小升高”行動，有效高新技術企業數量超1100家，新增市獨角獸培育企業10家、瞪羚企業30家。高水平推進蘇州大學未來校區建設，加快上海交大長三角研究院、華師大長三角研究院引進落地。做大做強國家先進功能纖維創新中心等國家級平臺，高水平建設運營長三角示范區知識產權保護服務中心，擴大科技創新券使用范圍。引進、建設獨立研發機構8家，完成產學研合作項目180個。新增省級制造業創新中心1家、產業鏈“卡脖子”關鍵核心技術攻關項目2個。實施新一輪人才創新創業“55352”工程，新增市級以上創新創業領軍人才項目50個。分層分類建設人才公寓7000套，建成示范公寓項目5個。

強化數字全面賦能。大力推進工業互聯網示范園區建設，高水平打造工業互聯網創新示范基地。加快建設印染、織造、鑄造、電梯等細分領域行業性工業互聯網平臺，爭創工信部工業互聯網試點示范項目1項，新增省級工業互聯網平臺1家。培育智能化改造和數字化轉型標桿企業和服務商5家，完成智改數轉項目1200個，新增省、市級示范智能車間和工廠30個，省星級“上云”企業150家。新建5G基站1000個以上。推動亨通、盛虹標識解析二級節點市場化運作，力爭服務企業超2500家。數字經濟核心產業增加值增長超16%。

推動產業轉型升級。圍繞產業鏈部署完善創新鏈，圍繞創新鏈布局賦能產業鏈，深入實施產業鏈“攀高、補短、育新”三大工程，加快打造以高性能纖維、先進功能材料等為核心的千億級新材料產業。鼓勵支持中小企業走專精特新發展道路，新增國家制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業5家、省專精特新“小巨人”企業20家、“蘇州制造”品牌登峰企業2家。新增上市公司4家。推動東方絲綢市場向未來時尚城轉型。加快自貿區聯動創新區、外貿轉型升級基地、綜合保稅區建設，實際使用外資5.8億美元。科學做好能耗“雙控”工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，確保單位地區生產總值能耗下降3%。大力推進國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點，完成屋頂光伏建設150兆瓦。

（三）推進城鄉融合發展，更美呈現江南水鄉風貌

聚焦“世界級水鄉人居文明典范”，加快打造富有江南韻、小鎮味、現代風的城鄉融合新標桿，全面展現“新魚米之鄉”“新江南空間”的現代風貌。

優化空間布局。推進鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃編制，實施全域土地綜合整治暨“一減雙升三優”行動，徹底解決耕地碎片化、土地利用低效化問題。出臺并實施低效工業企業整優提升攻堅行動計劃，全面淘汰畝均稅收3萬元以下工業企業，推動工業企業畝均稅收提升至15萬元以上，不斷提高工業用地節約集約利用水平和產出效益。深化“三治”“三優三保”等工作，完成治違拆舊超1萬畝，盤活存量建設用地8000畝。推進水系結構優化調整，大力開展生態美麗河湖建設，打造湖區經濟新亮點。

提升城市品質。加快城市更新、產業新興，高水平推進盛家厙、云梨路總部經濟帶、盛澤現代供應鏈產業園、國趙路片區等更新項目。高標準建設東太湖CBD總部經濟區、花港灣等重點區域，開工建設太湖新城濱水核心區地下空間，爭取蘇州灣隧道盡快啟動，新增蘇州灣濱水慢行步道9.5公里。改造提升老舊小區34個，完成架空線整治36公里。完成太湖新城北片區4.54公里綜合管廊建設，啟動南片區6.31公里綜合管廊建設。加快城市綠化工作，啟動外蘇州河、環長漾御水長堤景觀綠化工程，實施吳江大道、太湖新城環湖路、開發區運東大道等道路綠化工程。新建“口袋公園”35個，試點建設公共空間休憩座椅，把建成區打造成開放的“客廳”、休閑的“后院”、共享的“花園”。持續推進生活垃圾分類。完成8座農貿市場改造提升。推進東環南延、江陵路、蘇同黎等城市路網快速化改造，凱旋生活廣場全面竣工。新增停車泊位1萬個。推動“地鐵+公交”無縫對接。用“繡花功夫”和數字化技術推進城市精細化管理。全力爭創省雙擁模范城。

推進鄉村振興。深入實施村級集體經濟倍增計劃，新增農民專業合作社40家，實現村級集體經濟增長超12%，村均集體可支配收入達900萬元。加強農業產業園建設，園區建成面積占比達75%，入園企業超120家。開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，完成農產品電商銷售超10億元，星級數字鄉村占比超50%。推動“三高一美”提檔升級，穩住“米袋子”“菜籃子”，確保糧食產量穩定在3.1億斤以上。推進環長漾特色田園鄉村帶、元蕩美麗鄉村群特色精品示范區建設，實施環長漾道路貫通工程，建成特色康居鄉村85個、特色精品鄉村3個、特色宜居鄉村160個，創建省級特色田園鄉村3個。以“五美三優”為抓手扎實推進農村人居環境整治。按照建設年代分類推進農房改建改善，對有安全隱患的優先及時改造。新建219座、改建131座農村公廁。爭創“四好農村路”全國示范縣。

（四）厚植生態人文優勢，持續提升區域競爭實力

高質量做好“生態”文章，高水平重塑“江南文化”，更大力度優化營商環境，以更優綜合環境助力發展實力持續攀升。

打造更加優越的自然環境。聯合青浦、嘉善探索創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。深入實施太浦河“滬湖藍帶”計劃，深化“河（湖）長制”“林長制”改革，完成河道整治100條，建設10條劣V類河道整治樣板、10條生態美麗河湖樣板。新增造林100畝、更新造林200畝。高水平運作長三角一體化示范區綠色發展國際創新中心，積極探索生態環保多元投入和補償機制。加快推進盛澤南部工業區4萬噸/日綜合污水處理廠、汾湖西部污水處理廠1萬噸/日擴建工程建設。新建78個、提升70個自然村農村生活污水治理設施，實現沿太湖5公里村莊污水全收集。確保地表水國省考斷面水質優Ⅲ比例、空氣質量優良天數比例、PM2.5濃度等完成上級下達目標任務。全力做好中央和省生態環境保護督察迎檢及整改工作。

打造更加優良的人文環境。推動同里、黎里、震澤古鎮聯合申遺，大力推進“平望·四河匯集”、黎里國際生態文旅示范區、震澤水鄉再塑和古鎮保護工程、七都開弦弓村綜合提升等項目建設，爭創國家文化和旅游產業融合發展示范區、國家全域旅游示范區。實施文化產業倍增計劃，加快建設京東方藝云產業基地等數字文化載體，市場化運作江南文化產業發展基金，新增營收超億元文化企業3家以上。提高蘇州灣文化中心、蘇州灣體育中心運營質效。加強“15分鐘品質文化生活圈”“10分鐘體育健身圈”建設，實現吳江博物館新館布展開放、區級文化活動配送超120場，新建籠式球場類便民設施14片、健身步道20公里。充分用好吳江歷史人文資源，發揮文化鑄魂育人作用。辦好江南絲綢文化旅游節、環意自行車賽等重大文體賽事和品牌活動。扎實推進文明典范城市建設。

打造更加優質的營商環境。按照市場化、法治化、國際化要求，實施營商環境5.0版，深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”“一業一證”改革任務。深化“互聯網+政務服務”，提高電子證照利用率，推動民生事項集成聯辦。常態化開展企業走訪，推進企業深度參與政策制定和效果評估，實現涉企政策一鍵直達。實施減免房租、增值稅加計抵扣、優惠信貸、穩崗返還、社保降費等支持政策。用好工業企業資源集約利用系統，強化資源要素差別化配置。對上市募投等好項目，優先保障土地等要素資源。提高普惠型金融領域貸款比重，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。

（五）增進群眾生活福祉，不斷豐富樂居吳江體驗

堅持以人民為中心的發展思想，緊扣民生大事、關鍵小事，用心用情辦好民生實事，讓人民群眾的生活更加美好、好上加好。

強化民生基本保障。實施就業惠民工程，發放就業創業補貼約1.28億元。支持失業人員、退捕漁民等重點群體自主創業超1800人，創業帶動就業超5400人。深化省級和諧勞動關系綜合試驗區建設。落實社保、低保、住房公積金等政策標準調整及待遇發放。開工建設2個區域性養老服務中心、3個綜合為老服務中心，實施老年人家庭適老化改造，開展80歲以上老年人居家一鍵呼叫服務。實現3歲以下嬰幼兒普惠性托育機構區鎮、街道全覆蓋。新開工建設保障性租賃住房1590套，促進房地產市場健康發展。支持企業和社會群體參與公益慈善事業。推進兒童福利機構轉型發展。

加大優質服務供給。新改擴建學校12個，新增學位7000個。落實“雙減”要求，推進學前教育和義務教育優質普惠發展，爭創省義務教育優質均衡發展縣（市、區）。提升全區醫療機構綜合實力和服務水平，與上海優勢專科組建跨區域醫聯體2個、專科聯盟3個，建設2個以上全省前列的醫療專科，推進社區衛生服務中心建設，確保區中醫醫院異地新建項目建成并投入使用。優化“半小時”公共法律服務圈。實現村（社區）基層社會工作室全覆蓋、區鎮街道民生檔案查詢服務全覆蓋。

維護社會安全穩定。科學精準做好常態化疫情防控工作，加強疫情防控督查檢查和志愿者引導，建設健康驛站，提高疫情應急處置能力，扎實推進疫苗接種工作，全力構筑疫情防控免疫屏障。縱深推進“1+2+10”安全生產專項整治行動，強化既有建筑全生命周期管理，完成剩余55處D級危房解危整治，堅決遏制重特大事故發生，生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”，降幅大于全市平均水平。扎實推進吳淞江整治工程等防洪除澇基礎設施建設。全力防范金融風險，大力化解政府性債務，高度關注房地產、大型民營企業債務等領域風險，及時發現、有效處置苗頭性問題。常態化開展掃黑除惡斗爭，全面排查化解各類矛盾糾紛，加強網絡安全防護，嚴厲打擊電信網絡新型違法犯罪。完成好黨的二十大、冬奧會等重大安保維穩任務。

（六）加強政府自身建設，全面增強干事創業本領

堅持和加強黨對政府工作的全面領導，堅定捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實推進法治政府建設，建立健全學法用法制度，強化重大決策科學論證、風險評估和合法審查，推進行政復議體制改革，嚴格規范公正文明執法，主動接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，高度重視司法、審計、社會和輿論監督。以政治建設為統領，加快提升政府系統國際化視野和專業化水平，進一步強化數字化思維，主動學習新知識、新本領，不斷提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力以及抓落實能力。持之以恒推進黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，大力弘揚“清、慎、勤”作風，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，把更多財政資金用于科技創新、企業幫扶、改善民生，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，忠誠向未來，實干創未來，擔當贏未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，真抓實干，埋頭苦干，緊張快干，勤奮巧干，加快建設社會主義現代化強區，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！