各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
市十四屆人大一次會議以來，本屆政府在中共張家港市委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，與時俱進大力弘揚張家港精神，全力推動“聚焦轉型、創新驅動、綠色發展、文明引領”，深入推進港城“經濟、功能、生態、生活、治理”升級版建設，聚力打造“臨港轉型示范區、綜合樞紐輻射區、美麗幸福引領區、文明城市策源地”，較好完成了十四屆人大確定的目標任務，為開啟現代化建設新征程奠定了堅實基礎。
這是穩健前行、創新突破的五年，“經濟強”的基礎更加堅實。地區生產總值、一般公共預算收入年均分別增長6.4%、6.8%，綜合實力保持全國同類城市前三。“創新張家港”建設全面啟動，建成省級高新區，全社會研發投入占GDP比重達3.45%，五年提升0.68個百分點。成立張家港產業資本中心，管理基金規模超千億。新上市企業14家，總數達28家。市屬國資規模突破1800億元，年均增長9%。積極搶抓長三角一體化機遇，開展科技、產業、交通等合作項目超200個。獲批蘇州自貿片區聯動創新區、江蘇自貿區聯動創新發展區，復制推廣改革試點經驗69條，實施自主創新舉措11項。“放管服”改革、相對集中行政許可權改革試點持續深化，營商環境連續三年位列全省同類城市第一方陣。堅持“房住不炒”，房地產市場保持平穩健康發展。糧食生產連年豐收，獲評國家農產品質量安全縣。連續三年榮獲省推進高質量發展先進縣（市、區）第一等次。
這是傾力民生、彰顯溫度的五年，“百姓富”的成果更加豐碩。民生支出占比始終保持在80%以上，居民人均可支配收入6.5萬元，年均增長7.3%。城鄉居民收入比縮小至1.86:1。滬蘇通鐵路及長江公鐵大橋開通運營，成功開行上海、北京方向始發列車，城區快速路啟動建設。在全省率先實施民生微實事項目，獲民政部肯定推廣。城鎮新增就業9.05萬人，登記失業率保持在2%以下。新增社保參保人員27.27萬人。困難群眾精準救助率達100%。新建改擴建學校50所，新增學位4萬個，獲評新時代首批江蘇省義務教育優質均衡發展縣（市、區），教育現代化水平穩居全省第一方陣。成功創建三級甲等醫院2家、三級綜合醫院1家，建成全國首批健康城市建設示范市，實現國家衛生城市“十連冠”。新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，常態化防控舉措精準有力，“外防輸入、內防反彈”屏障更加堅固。全市社區居家養老服務中心（站）覆蓋率達100%。實施全市首個鄉村振興戰略五年規劃，村均可支配收入超1500萬元。助力貴州省沿河縣如期脫貧摘帽，對口援疆、南北掛鉤等幫扶工作成效明顯。獲評“中國最具幸福感城市”“中國率先全面建成小康社會范例城市”。
這是標本兼治、綜合施策的五年，“環境美”的底色更加亮麗。深入打好污染防治攻堅戰，省考以上斷面、通江骨干河道水質優III比例達100%。空氣優良天數比例達83.6%，五年提高14.8個百分點。全面推行生活垃圾四分類，實現垃圾分類“三定一督”小區全覆蓋。完成長江沿岸造林綠化近3000畝，退出生產岸線6公里，生態岸線占比超50%。“張家港灣”生態修復入選聯合國可持續發展優秀實踐案例。榮膺國家生態園林城市。關停淘汰低端低效企業1323家，“三優三保”累計完成拆舊復墾超3萬畝，單位GDP能耗、水耗累計下降均超20%，土地節約集約利用獲國務院通報表揚。東沙化工園成為全省首個整建制關停化工區，相關經驗入選“江蘇省推動長江經濟帶綠色發展典型案例”。
這是崇德向善、示范引領的五年，“社會文明程度高”的標識更加凸顯。榮膺全國文明城市“六連冠”，實現中央文明委創建表彰“大滿貫”。新時代文明實踐網絡實現市、鎮、村（社區）全覆蓋。設立全國縣級市首個志愿者學院，中國好人數居全國縣（市）第一。長江文化藝術節榮獲“最具國際影響力節慶”稱號。“群星獎”“牡丹獎”獲獎數量位列全國縣（市）第一。獲評首批全省“書香城市”建設示范市。建成省級全域旅游示范區。入選全省首批現代社區治理創新實驗區，掃黑除惡專項斗爭“治本”任務基本完成，生產安全事故保持“雙下降”，獲評全國平安建設先進縣（市、區）。成為全省唯一榮膺全國雙擁模范城“七連冠”的縣級市。
這是改進作風、務實擔當的五年，政府履職更加有為。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，大力倡導事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當的工作作風，“只爭朝夕謀發展、心無旁騖抓落實”在政府系統蔚然成風。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動和“兩在兩同”建新功行動。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，文風會風進一步改進。順利完成機構改革，縱深推進綜合執法改革，不斷強化行政監察、審計監督和績效評估。健全重大行政決策規范管理標準體系，全面推行行政執法“三項制度”，圓滿完成“七五”普法，獲評省法治政府建設示范縣（市、區）。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，累計辦理人大代表議案1件、建議850件，政協提案1144件。
各位代表，剛剛過去的2021年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和日趨激烈的競爭態勢，全市上下牢牢把握高質量發展主題，始終緊扣“創新提質年”工作主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，較好完成了年度各項目標任務，實現了“十四五”開局首勝。預計全年地區生產總值增長8%左右，躍上3000億元臺階；完成一般公共預算收入264.13億元、增長5.5%，實際利用外資10億美元、增長67.4%，進出口總額415億美元、增長24%，社會消費品零售總額783.5億元、增長13.8%。
經濟運行穩中有進。預計全年完成規上工業總產值5800億元，增長19%。167個三級重大項目有序實施，完成固定資產投資568億元、工業投資221億元。稻興科技、大族激光、天兵科技等產業項目以及貨拉拉、正創等新零售新業態項目簽約落戶，廣大鑫盛高端裝備零部件、信義光能面板等項目開工建設，天鵬極片中心、布倫泰格高端精細化工品等項目竣工投產。落實減稅降費25.02億元，新增市場主體2.68萬戶。積極舉辦“五五”“雙12”等系列活動，大力推進夜間經濟發展，全力釋放消費潛能。新建市級文化產業發展母基金，發布張家港“文產貸”金融產品。新增社會融資超900億元，實體經濟貸款余額超2700億元。新增上市企業8家，其中科創板上市企業3家，均創歷年新高，新點軟件刷新蘇州A股首發募資規模記錄。
產業轉型提質增效。聚焦八條重點產業鏈，深入推進“引增量、鍛長板、補短板、強企業”四項工程，新引投超10億元重要節點項目28個。工業戰略性新興產業產值占規上工業比重達39%，同比提高3.5個百分點。“數字化改造”高效推進，獲評省級智能工廠1個、省級示范智能車間10個、蘇州市級智能工廠1個、蘇州示范智能車間43個。縣域工業互聯網發展指數位列全國第二。龍頭企業持續做大做強，沙鋼集團連續13年入圍“世界500強”，榮獲“省長質量獎”。4家企業入圍“中國企業500強”，9家企業入圍“中國民營企業500強”，14家企業入圍“中國服務業企業500強”、列全國縣（市）第一。中小企業不斷做精做優，新增國家級專精特新“小巨人”企業2家、省級瞪羚企業13家、省級潛在獨角獸企業2家。
創新能級不斷提升。全國首發創新驅動發展（張家港）指數，聯合科技部人才中心創辦全國首個科技創新研修院，企業創新積分制在國家級高新區擴面推廣，張家港留學人員創業園升格為省部共建留創園。張家港籍科學家朱敏當選中國科學院院士。全面啟動科技招商，成立科技招商中心，完成科技招商項目超500個，新認定有效高企255家、科技型中小企業900家，新增“姑蘇計劃”以上人才60個。總投資49億元的東渡國際人才創業街區開工建設，新開工科創孵化載體超130萬平方米，新增蘇州市級以上孵化載體6家。霍尼韋爾先進材料亞太區總部及研發中心、PPG中國應用創新中心等外資研發機構正式落戶。“張科貸”、產學研預研資金管理等政策優化實施，新增產學研合作項目254項。
改革開放活力釋放。深度融入長三角一體化發展，與上海清算所、道禾長期投資、國盛集團深度合作，在全國首創大宗商品“清算通”業務，建成運營上海長三角科創企業服務中心蘇南中心。張家港綜保區2.0方案成功過審。實現國際貿易“單一窗口”報關全覆蓋。入選首批全國供應鏈創新與應用示范城市。完成口岸貨物吞吐量2.57億噸、外貿運量6650萬噸、一般貿易進出口360.6億美元。服務業增加值占GDP比重達50.6%。98%政務服務事項實現“一網通辦”，工程建設項目審批常態化實現“653”，成立華為·張家港數字政府聯合創新中心，獲評全國數字政府管理創新獎。深入開展國企改革三年行動，國有企業重大金融風險防范機制加速健全，組建成立文旅集團。民營企業事前合規建設相關做法獲最高檢主要領導調研肯定。金港鎮撤鎮改設金港、后塍、德積三個街道。
城鄉融合協調推進。南沿江鐵路快速推進。城區快速路楊錦公路錦豐段啟動建設；346國道改建工程西段（港華路至一干河）建成通車，東段（一干河至張楊公路）開工建設；東三環新建工程超計劃完成年度目標任務。各鎮區至高鐵樞紐實現公交線路全覆蓋。治理違建超450萬平方米。新開工安置房260.7萬平方米，竣工84萬平方米。建成“口袋公園”3個，改造園林路等背街小巷4條，既有多層住宅加裝電梯數量突破100臺。第四水廠40萬立方米/天深度處理改造工程基本完工，新增污水處理能力4.5萬噸/天。創成國家水土保持示范縣、全國節水型社會建設達標縣。完成集貿市場改造升級14家。新（改）建公廁107座。新增停車位5772個。新建高標準農田3.98萬畝，創成全國農作物病蟲害綠色防控示范縣。開展國家數字鄉村建設試點，獲評全國農村創業創新典型縣。建成蘇州市特色康居示范區3個、蘇州市特色康居鄉村49個。
綠色發展有力有效。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，扎實開展突出環境問題整改“回頭看”，統籌推進大氣污染聯防聯控，鋼鐵行業超低排放改造評估基本完成。全市PM2.5年均濃度降至30微克/立方米。整治劣Ⅴ類水體45個，疏浚鎮村河道450條，拆壩建橋26座，建成排水達標區48個、生態美麗河道91條。新增農村成片造林585畝。4萬噸/年危廢填埋項目、3萬噸/年危廢焚燒項目基本建成，2250噸/天生活垃圾焚燒發電項目主體完工。嚴格落實能耗“雙控”任務，與國家電投簽訂“碳達峰、碳中和”能源戰略研究及全面戰略合作協議，單位GDP能耗下降3.7%。完成“三優三保”復墾5000畝。
民生福祉普惠共享。19個民生實事、405個民生微實事項目高效推進。城鎮新增就業2.25萬人，發放穩崗返還資金4747萬元、失業保險金2466萬元。課后服務“5+2”模式實現義務教育階段全覆蓋。18所新建改擴建學校投入使用，新增學位1.6萬個。樊春海院士拔尖創新人才培養工作室等9個教育領域融入長三角一體化項目落地揭牌。現蘇州大市醫保“一卡通”。與長三角地區12家三甲醫院常態化開展75項專科合作。8大類慢病實現市級診療、社區配藥。鳳凰鎮醫院（新院）正式啟用。創成全省首家公立醫院綜合改革示范縣。榮獲世界衛生組織“健康城市創新發展獎”。養老服務“時間銀行”工作站實現村（社區）全覆蓋。“鄰里港灣”城鄉社區綜合服務品牌全面推廣。村（居）民醫療互助項目入選全國農村公共服務典型案例。鎮級退役軍人服務站“示范型”創建100%達標。實現全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型“大滿貫”。長江文化節升格舉辦。新增24小時圖書館驛站3家，2個項目入選江蘇省“最美公共文化空間”。全運會實現歷史最佳成績。獲評首批“全國縣域足球典型”。實現全國科普示范縣（市、區）“五連冠”。
社會治理全面加強。慎終如始抓牢常態化疫情防控，全人群疫苗接種有序推進，核酸檢測、流調、醫療救治等能力進一步提升，疫情防控形勢持續平穩向好。安全生產專項整治“三年大灶”和“一年小灶”回頭看縱深推進，實現規上工業企業風險報告全覆蓋，全市生產安全事故起數、死亡人數分別下降23.5%、42.9%。入選全省綜合行政執法改革暨指揮中心建設試點，構建形成“1+N+10”集成指揮體系。掃黑除惡斗爭常態化推進。圓滿完成建黨100周年大慶安保維穩。全市違法犯罪警情連續13年下降，群眾安全感達99.67%、位列全省第一。
各位代表，過去一年，我們持續強化政府系統黨的建設，堅定不移貫徹落實中央、省、蘇州和市委各項決策部署，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持厲行節約，帶頭過緊日子，持續壓減“三公”經費。開館運行市法治宣傳教育中心，依法推進政務信息公開，實現重大民生行政決策民意調查工作全覆蓋。自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦復人大代表建議124件、政協提案184件。“12345”熱線獲評全國服務企業滿意熱線優秀單位。與此同時，對臺、僑務、民族宗教、兵役、人民武裝、氣象、外事、檔案、地方志、供銷、檢驗檢測、婦女、兒童、殘疾人、紅十字會和關心下一代等工作都取得了新的進步。
各位代表，時代眷顧奮斗者，星光不負趕路人。五年來，所有成績的取得，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部職工、企業家和全體市民，向人大代表、政協委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，各人民團體、垂直部門和涉外單位，駐軍指戰員、人民武裝部官兵、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員，以及所有關心支持張家港建設發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，跨越發展道路上還存在著不少矛盾問題和挑戰，主要表現在：一是在碳達峰、碳中和背景下，產業結構偏“重”、能源結構偏“煤”的短板進一步凸顯，以創新為核心驅動力的綠色低碳轉型迫在眉睫；二是土地空間資源約束日益趨緊、利用效率相對偏低，節約集約發展任務艱巨繁重；三是“港鐵聯動”樞紐效應還未充分顯現，區域合作廣度和深度不足，在長三角城市群中的顯示度、影響力和競爭力有待提升；四是城市規劃建設管理的先發優勢呈遞減態勢，教育、醫療、養老、生態、交通等公共服務供給水平與百姓期待還有差距；五是對照“五個過硬”“七種能力”，部分政府公務人員的眼界、理念、能力與當前發展要求還不相適應，在干事創業中還存在慣性思維和路徑依賴，法治型、創新型、服務型政府建設需要付出更多努力。對此，我們將牢牢堅持問題導向，有力有效加以解決。
二、新一屆政府工作的總體思路和目標任務
各位代表，本次會議將選舉產生新一屆張家港市人民政府。新一屆政府任期的五年，是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，也是張家港堅持輕裝上陣、加快產業轉型的五年。我們將在市委的堅強領導下，與時俱進大力弘揚張家港精神，實干擔當、砥礪奮進，全力開創港城現代化建設新局面。
建議新一屆政府的總體思路是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進工作總基調，精準把握“新發展階段、新發展理念、新發展格局”的深刻內涵，緊扣“強富美高”總目標總定位，自覺扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，認真落實中央、省、蘇州和市委決策部署，與時俱進大力弘揚張家港精神，堅持輕裝上陣、加快產業轉型，推動兩個文明持續領跑，全力打造“創新轉型的實力之城、包容并蓄的活力之城、一體融合的協調之城、文明善治的典范之城、美麗和諧的宜居之城、共建共享的幸福之城”，在向第二個百年奮斗目標邁進的新征程中，譜寫港城現代化建設新篇章。
重點將圍繞打造“六個城市”，做到“六個堅持”：
——圍繞打造“創新轉型的實力之城”，堅持總量和質量并重，讓產業集群更高端。堅定不移把創新作為引領發展的第一動力，牢固樹立“項目為王”理念，加大科技招商、產業招商、人才招引力度，推動更多優質項目、創新要素集聚，加快存量優化、增量崛起，全力打造更具競爭力的5個千億級、若干個百億級產業集群。力爭到2026年，地區生產總值突破4300億元，一般公共預算收入突破370億元。
——圍繞打造“包容并蓄的活力之城”，堅持改革和開放并驅，讓內生動力更強勁。積極搶抓長三角一體化、蘇州市域一體化發展機遇，更加精準對接“雙循環”市場需求，更深層次推進跨區域協同合作，努力在產業、創新、金融、公共服務等領域取得更多合作成果。聚焦行政審批制度改革、國資國企改革等重點領域，強化系統集成、科學配置資源，打造更多具有示范引領意義的改革成果。
——圍繞打造“一體融合的協調之城”，堅持精致和精細并行，讓城市品質更美好。加快城市重大基礎設施、新型基礎設施建設，完成城區“環線+十字”快速路建設，如期形成“三鐵交會”格局，全面凸顯節點樞紐功能，努力讓城市更具承載力、輻射力。加快打造“國家農業科技園區”，持續扮靚美麗鄉村“面子”、豐盈鄉風文明“里子”，不斷增強村級經濟“造血”功能，讓農村更富吸引力、競爭力。
——圍繞打造“文明善治的典范之城”，堅持率先和領先并進，讓城市特質更鮮明。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，縱深推進新時代文明實踐，全力擦亮文明城市“第一品牌”。統籌發展文化事業與文化產業，持續擴大長江文化節等文體品牌影響力，文化產業增加值占GDP比重超8.5%。深化“智慧張家港”“平安張家港”“法治張家港”建設，優化“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，不斷提升城市治理體系和治理能力現代化水平。
——圍繞打造“美麗和諧的宜居之城”，堅持治標和治本并施，讓生態環境更怡人。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面筑牢生態安全屏障，繪就最美生態圖景。扎實推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，讓能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，向碳達峰、碳中和邁出堅實步伐，全力爭當“美麗中國”的縣域樣板。
——圍繞打造“共建共享的幸福之城”，堅持富民和利民并舉，讓民生福祉更普惠。持續拓寬富民增收渠道，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，扎實推動共同富裕。高標準落實民生兜底保障，大力度優化公共服務供給，全面構建與經濟社會發展水平相匹配的教育資源供給體系、公共衛生管理體系、養老救助服務體系，不斷滿足群眾多層次、多元化民生需求。
三、2022年重點工作安排
各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，是張家港建縣（市）60周年，也是新一屆政府履職的起始之年。新的一年，我們既要清醒認識需求收縮、供給沖擊、預期轉弱帶來的困難和挑戰，更要看到“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、蘇州市域一體化發展等多重戰略機遇正深度疊加，高質量發展新動能正加速集聚，港城制造業基礎優勢正不斷鞏固，經濟持續恢復、長期穩定向好的態勢總體沒有改變。只要我們堅決貫徹上級和市委決策部署，把握大勢、精準發力，就一定能夠戰勝風險挑戰，不斷推動港城高質量發展取得新成效。2022年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，緊扣“強富美高”總目標總定位，自覺扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，認真落實中央、省、蘇州和市委決策部署，堅持“穩字當頭、穩中求進、全面向好”的工作定位，與時俱進大力弘揚張家港精神，緊扣“創新轉型加速年”工作主題，繼往開來打造“六個城市”，接續譜寫港城現代化建設新篇章，以過硬實績迎接黨的二十大、獻禮建縣（市）60周年。
建議2022年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5.5%以上；一般公共預算收入增長4.5%左右；固定資產投資增長7.4%、工業投資增長17.6%；實際利用外資、進出口總額保持穩定；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步；生產安全事故起數和死亡人數雙下降15%。
市政府將重點做好以下八方面工作：
（一）趕好“三駕馬車”，夯實經濟增長基石
擴大有效投資。規劃實施三級重大項目268個。深入落實“三即”快審批、容缺預審等推進機制，加快建設“一站式”服務中心、項目報建“微客廳”，持續完善全周期、保姆式服務體系，全力推動大族激光、天兵科技等項目快開工，凡潤液晶顯示模組、潞能高效光伏電池及組件等項目快建設，光束汽車、國泰智能制造產業基地一期等項目快投產，確保省、蘇州重大項目開工率、投資完成率均達100%，固定資產投資達610億元，工業投資超260億元。
繁榮消費市場。順應消費升級趨勢，引導傳統商貿創新轉型，優化實體零售業態布局，培育壯大社區電商、流量經濟等新業態，大力招引一批新零售、電子商務龍頭企業，加快促進生活性服務業向多樣化、高品質轉變。不斷拓展“五五”“雙12”等促消費活動內涵，提質發展早餐經濟、夜間經濟、節慶經濟，持續完善“互聯網+消費”生態體系，全力推動線上線下消費雙向提速。深入挖掘文化、旅游、體育資源優勢，加快實施文化產業高質量發展行動計劃，充分發揮文化產業發展母基金、“文產貸”杠桿作用，培育一批文化企業、文旅產品，全面激發消費潛力活力。確保社會消費品零售總額增長7%。
拓展外貿空間。深度融入“雙循環”新發展格局，全面搶抓RCEP、CPTPP新機遇，加快培育外貿新業態新模式。指導企業用足用好政策紅利，通過跨境電商、離岸貿易、海外倉等模式，持續鞏固歐美傳統市場，積極開拓東南亞、拉美等新興市場，不斷推動高質量、高附加值產品出口，加快擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口。聚焦貿易風險多、成本上漲多、供應鏈堵點多等現實瓶頸，用好出口退稅、出口信用保險等政策，全力推動對外貿易量穩質升。
（二）突出科技招商，加快產業轉型升級
持續深耕新興產業。緊扣新能源、數字經濟、先進特色半導體、生物醫藥及高端醫療器械4條新興產業鏈，聚焦北京、上海、深圳、香港以及日韓、歐美等地區和國家，瞄準“四類500強”、獨角獸、瞪羚、專精特新“小巨人”，完善投資強度、畝均效益、創新水平、綜合能效等評價辦法，統籌科技招商、產業招商、人才招引，發揮“三區一園”招商主力軍作用，放大各板塊協同合力，探索企業化管理、市場化運作招商模式，大力招引一批“高精尖”“小特新”項目，全面集聚一批科技領軍人才和創新團隊。年內，新引投超10億元產業鏈重要節點項目30個以上、超億元工業項目200個以上，新增科技招商項目1000個，新認定有效高企300家、“姑蘇計劃”以上人才60個。
構建一流創新生態。聚焦重點產業發展，以“制定一個產業規劃、建設一個功能園區、設立一只發展基金、成立一個服務機構、搭建一批合作平臺、打造一個品牌展會”為導向，加快構建全要素全鏈條創新生態。大力推進保稅區泛半導體產業園、經開區新能源汽車城、冶金園醫療器械高新產業園、高新區數字經濟產業園等園區建設；不斷強化中科納米張家港化合物半導體研究所、集成電路產業促進中心等平臺的研發引育功能；全力推動張家港基金二期、新興產業基金、人才天使母基金等直投本地，積極促進合作基金返投落地；針對性舉辦專業展會及相關賽事。完善創新委運作模式，打響“創新張家港”品牌，確保獲批國家創新型縣（市）。年內，新開工科創孵化載體超60萬平方米，新增產學研合作項目240項，全社會研發投入占GDP比重達3.5%。
改造提升傳統產業。引導冶金、化工、紡織、智能裝備等傳統優勢產業走好“創新論英雄、畝產論英雄、綠色論英雄”路徑，全力保障沙鋼超薄帶和硅鋼、海虹老人特性涂料等項目建設，不斷提升傳統優勢產業整體水平和競爭力，確保規上工業增加值增速超6.5%。大力推進“數字化改造”，實現規上工業企業全覆蓋，建成蘇州市級以上示范智能車間超30個，力爭獲評省高端技改項目。加快騰訊云（張家港）工業云平臺二期建設，新增上云企業500家。出臺實施“小巨人”企業培育計劃2.0，新增省級以上專精特新“小巨人”企業8家。
優化要素資源保障。實施產業用地更新“兩集聚兩提升”、“三優三保”行動，開展產業用地二級市場轉讓試點，優化工企評價結果運用，騰退低端低效工業用地，整合更多連片工業凈地，優化高標準廠房建設，把最稀缺的資源配置給最優質的項目，騰出發展空間超5000畝，爭創全國自然資源節約集約示范縣（市）。建成運行“惠企政策一點通”平臺，打造“政策計算器”，讓產業扶持政策兌現更趨高效透明。創新金融產品和服務，用好蘇州綜合金融服務平臺，構建企業信用畫像指標體系，深入實施港城金融服務萬企百億融通工程，推動重點領域普惠型金融供給增量提質，新增社會融資800億元。優化“港城上市通”服務，新增上市企業4～5家。
（三）深化改革開放，增創區域競合優勢
加強區域協同。深度融入長三角科技創新共同體、蘇南國家自主創新示范區，高水平運營長三角科創企業服務中心蘇南中心、上海—張家港技術轉移協作中心、張家港上海高校協同創新中心。靠前對接長三角制造業協同發展規劃，不斷拓展與上海電氣等企業的合作空間。積極對接長三角基礎設施互聯互通專項規劃，加快推進虹橋國際開放樞紐北向拓展帶協同發展區建設。創新合作方式，持續引進長三角教育、醫療、養老等優質公共服務資源。
提升港口功能。深入對接上港集團，加速“聯動接卸、視同一港”模式落地，實現更大范圍“業務協同、結果互認”。加快綜保區2.0建設，復制推廣自貿區政策，重點發展全球檢測維修、保稅倉儲物流等新業態，全力打造供應鏈創新與應用、汽車平行進口、大宗商品“清算通”平臺等特色亮點，加快推動港口由裝卸運輸港向物流貿易港升級。突出口岸“監管、貿易、服務”智慧化建設，著力打造現代智慧口岸。年內，培育“兩業融合”試點集群4～5個，口岸貨物吞吐量、外貿運量繼續保持縣域口岸前列。
推進重點改革。實施優化營商環境創新行動，深化“一業一證”改革，拓展“一件事”服務，推動“一網通辦”向“一網好辦”升級，實現高頻政務服務事項“異地可辦”、長三角地區主要城市“跨省通辦”全覆蓋，爭做全國縣域數字政府排頭兵。以國企改革三年行動計劃為引領，梳理明確市屬國資公司功能定位，推動行政事業單位經營性資產納入國資統一監管，提升國有資本配置效率和國企自主融資能力。鞏固深化企業合規改革試點。優化區鎮街道管理體制，提升“三整合”改革成效。深化“雙隨機、一公開”監管，全面加強包容審慎監管。
（四）強化規劃引領，升級城市功能品質
強化規劃剛性約束。加強全市域范圍發展規劃、空間規劃、專項規劃的配套銜接，高標準完成國土空間總體規劃編制，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，不斷優化“一城雙核四片區”空間布局。實體化運作規委會，統籌規劃編制、實施、管理全過程，加強對規劃重大問題的決策咨詢、集體審議和審查把關，強化規劃權威性、嚴肅性，真正將規劃的“一張藍圖”變成美好現實。
打造綜合交通樞紐。開工建設張靖皋長江大橋、通蘇嘉甬鐵路，基本完成南沿江鐵路工程建設。積極推動蘇張高速、蘇虞張市域（郊）軌道線、宜錫張軌道線、無錫至張家港快速通道規劃建設。提速城區快速路建設，建成東三環，啟動東二環、南二環建設，確保346國道改建總工程量完成55%以上。常態化開展福南水道應急疏浚，加快太字圩港閘站、十一圩港樞紐改建和走馬塘泵站工程建設，啟動十一圩港河道綜合整治，推進申張線鳳凰段航道整治。強化主要經濟板塊與高鐵站的交通聯系，構建高品質城鄉公交三級網絡。
推動城市有機更新。開展城市更新規劃研究，設立城市更新基金，加強對REITs等融資工具的探索和運用。圍繞高鐵樞紐、黃泗浦等重點區域，做靚形態面貌、做優功能配套，加快建設城市新中心。深化違建治理，實現四類重點整治任務“清零”。建設城區步道系統，完成30個“口袋公園”更新項目。新開工安置房180萬平方米，竣工50萬平方米。新增公積金繳存職工2萬人。提速金港污水廠二期擴建、高新區水處理中心新建項目建設，城區、區鎮建成區“污水處理提質增效達標區”面積分別達80%、70%。健全生活垃圾閉環管理機制，全市生活垃圾回收利用率超35%。實現鎮級以上集貿市場標準化率100%。加快公共充電服務網絡建設。新增停車位8000個。加大土地收儲力度，試行土地出讓與房產去化周期直接掛鉤機制，促進房地產市場良性循環和健康發展。
（五）聚焦強村富民，奏響鄉村振興強音
提升農業發展活力。穩住“米袋子”、守住“菜籃子”，推進“三高一美”示范基地建設，打造1300畝高標準農田改造提升示范區、1.98萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地，完成1000畝養殖池塘生態化改造。爭創省級農業生產全程全面機械化示范市，特色農業機械化水平達75%。推進“1210”智慧農業建設，加快部級綠色種養循環農業試點縣項目建設，綠色優質農產品比重超67%。鼓勵村級集體經濟抱團發展、多元發展，加快20個超千萬元村級載體項目建設，力爭村均可支配收入達1600萬元。
建設美麗宜居鄉村。科學編制“多規合一”實用性村莊規劃，分類實施農村住房建設試點，大力開展農房集中規劃建設第二輪試點，以點帶面提升全市農村風貌。常態化開展農村人居環境整治，提升農村公共基礎設施管護水平，完成農村戶廁改造提升4500戶，爭創農村人居環境整治激勵縣。重點抓好規劃發展類村莊、長江沿線特色康居鄉村建設，新建蘇州市特色康居示范區2個、蘇州市特色康居鄉村26個。
（六）注重減污降碳，提升美麗港城顏值
鞏固污染防治成果。深入打好污染防治攻堅戰，嚴格落實上級生態環境保護督察反饋問題整改。深化揮發性有機物、揚塵等大氣污染綜合治理，PM2.5年均濃度、單位GDP二氧化碳排放量下降率完成上級下達目標任務。狠抓入河排污口整治，推進水污染物總量減排，確保省考以上斷面、通江骨干河道、集中式飲用水源地水質優Ⅲ比例繼續保持100%，堅決杜絕劣Ⅴ類波動。推動危廢填埋、危廢焚燒、生活垃圾焚燒項目穩定運行。
加強生態保護修復。完成全市國土空間生態保護和修復規劃編制，加強生態修復政策集成，推進資源承載降負、生態空間擴容。推動“張家港灣”向常態化管養、運營轉變，完善新沙洲生態濕地規劃，構建西水道沿江生態系統，優化雙山香山生態修復，以點帶面、連點成片打造濱江城市獨特風景。實施山水林田湖草沙系統保護修復，深化“河長制”“林長制”改革，建設生態美麗河道87條。
推進綠色低碳發展。嚴格執行長江經濟帶發展負面清單，全力推動生態產業化和產業生態化。積極推進碳達峰、碳中和，建立水權交易制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，單位GDP能耗、水耗下降率完成上級下達目標任務。強化天然氣供應基礎設施建設，深挖光伏發展潛力，提高配電網智能化水平，持續推進行業結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化。加快建設一批生態文明示范基地、生態工業園區、綠色社區，實現省級生態文明建設示范鎮全覆蓋。
（七）堅持以人為本，創造更高品質生活
讓民生保障更暖心。高質量辦好重點民生實事，持續擦亮民生微實事品牌。強化就業優先導向，城鎮新增就業1.9萬人，本市籍高校畢業生就業率穩定在98%以上。在全國率先推行工資救助責任保險，全市勞動關系和諧企業占比超78%。探索跨區域合作養老服務“時間銀行”模式，建成綜合養老服務中心6家、標準型老年人助餐點10家。完善主動發現精準救助機制，加快“互聯網+慈善超市”建設，構建“弱有眾扶”社會救助大格局。力爭創成首批全國未成年人保護示范市，積極推進兒童友好城市建設。實現“標桿型”退役軍人服務站鎮級全覆蓋，爭創新一輪省級雙擁模范城。
讓公共服務更貼心。扎實做好“雙減”工作，優化提升中小學課后服務。新建改擴建學校15所，新增學位1.9萬個。強化產教融合、校企合作，提升技術技能人才培養規模和水平。深入實施教育人才“5151”計劃，新招聘教師923人。爭創全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）。加快市中醫醫院異地新建、市一院急診醫學中心、市六院住院綜合樓項目建設。整合醫療資源，推動區域醫共體發展。深化醫療服務價格改革，加強醫保基金監管，拓展“15分鐘醫保服務圈”。實施居民健康素養提升工程，建成省級健康鎮1個、省級健康村（社區）13個。
（八）聚力常態長效，打響文明善治品牌
厚植文明優勢。以爭創首批“全國文明典范城市”為目標，持之以恒抓好文明城市常態長效建設。推進婚俗改革實驗區建設，辦好精神文明建設張家港研究與交流中心，建設全國文明城市建設展覽館、志愿者主題公園，升級新時代文明智慧云平臺。深化國家全域旅游示范區創建，打造雙山香山旅游景區、鳳凰肖家巷等一批文旅融合示范點。加快城西文體中心、美術館（長江文化展示館）、東山村遺址博物館等項目建設。推進全域科普。爭創全國全民運動健身模范縣（市、區）。
創新社會治理。科學精準抓好常態化疫情防控，完善公共衛生服務體系建設，不斷加強流調溯源、集中隔離、核酸檢測等能力建設。完善網格化大聯動指揮體系，打造集成指揮中心全省縣域示范點。實現村（社區）社會工作室全覆蓋。實施智慧城管二期建設，放大“城警聯動”“小微執法”實效。創新食品安全監管手段，推進“互聯網+明廚亮灶”，爭創全國質量強市示范城市。縱深開展安全生產專項整治“三年大灶”，重點加強危化品、冶金、消防、建筑施工、交通運輸等行業領域安全監管，爭創省級安全發展示范城市。完善市應急管理綜合應用平臺建設，提高防災減災抗災救災能力。常態化開展掃黑除惡斗爭，高標準推進新一代雪亮技防工程，扎實做好信訪工作，確保群眾安全感全國領先。
各位代表，新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將著力加強自身建設，切實改進工作作風，不斷提升政府執行力、公信力、創新力。把準政治方向之舵。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決把黨的領導落實到政府工作各領域、全過程，確保上級和市委各項決策部署落地生根。提高依法行政之能。推進“八五”普法。整合公共法律服務資源，建成“覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠”的公共法律服務體系。深化全國法治政府建設示范項目創建，全力打造法治政府建設的“縣域樣板”。昂揚爭先率先之志。緊盯全年目標任務及高質量發展考核，健全完善政府系統落實、推進、協調、督查體系，久久為功在化解矛盾短板上出實招，在增創競爭優勢上見實效，努力以政府系統的實干擔當，推動港城高質量發展始終走在前列。繃緊紀律規矩之弦。深入落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格履行“一崗雙責”。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多的財力用到刀刃上、緊要處，堅決防范化解政府性債務風險。加快公共資源交易數字化改造，加大對公共資金、政府投資項目、國資國企等重點領域的監管力度，讓干凈干事、清正廉潔成為干部自覺追求。
各位代表，征程萬里闊，奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共張家港市委的堅強領導下，與時俱進大力弘揚張家港精神，以“歸零”心態、“沖刺”姿態、“趕考”狀態，干在實處、走在前列，為書寫港城現代化建設新答卷不懈奮斗。
有關用語說明
1.“三優三保”：指以優化建設用地空間布局保障發展，以優化農業用地結構布局保護耕地，以優化鎮村居住用地布局保護權益。
2.行政執法“三項制度”：指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
3.八條重點產業鏈：指我市冶金新材料、智能裝備、化工新材料、高端紡織、新能源、數字經濟、生物醫藥及高端醫療器械、先進特色半導體等八條產業規模和配套優勢明顯，創新能力較強的產業鏈。
4.“引增量、鍛長板、補短板、強企業”四項工程：指產業鏈重要節點“引增量”工程、產業鏈基礎能力“鍛長板”工程、產業鏈薄弱環節“補短板”工程、產業鏈主導企業“強企業”工程。
5.創新驅動發展（張家港）指數：張家港市聯合新華社中國經濟信息社開展研究，于2021年7月在“張家港創新周”上正式發布。指數基于創新型縣（市）建設的客觀規律和重點創新要素，用指標量化的方式全面衡量張家港創新發展水平，為科技部編制國家創新型縣（市）創新驅動發展指數提供借鑒。
6.大宗商品“清算通”：指上海清算所會同商業銀行，為實體企業通過大宗商品現貨平臺達成或交收的大宗商品現貨交易提供相關資金清算結算服務。
7.“653”：指全市工程建設項目審批時間除重大工程建設項目外，政府投資房屋建筑及其他類項目、政府投資線性工程類項目從申報立項用地規劃許可階段到竣工驗收階段，審批時間控制在60個工作日內；一般社會投資項目（除帶方案出讓用地及小型社會投資項目）從取得用地到竣工驗收，審批時間控制在50個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，從取得用地到竣工驗收，審批時間控制在30個工作日內。
8.口袋公園：指規模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，為當地居民服務。
9.課后服務“5+2”模式：指義務教育學校每周5天（周一到周五）、每天2小時開展課后服務。
10.養老服務“時間銀行”：鼓勵低齡老人為70周歲以上老人提供養老服務，以此儲蓄服務時間，并按需兌換養老服務。
11.全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型：指中宣部、中央文明辦等部門每年評選的四大類學雷鋒志愿服務先進典型，包括100個最美志愿者、100個最佳志愿服務組織、100個最佳志愿服務項目和100個最美志愿服務社區。
12.“1+N+10”集成指揮體系：指以市社會治理現代化指揮中心為統領，以市場監管、應急管理、農業農村、交通運輸等專業平臺為補充，以10個區鎮（街道）集成指揮中心為基礎，建立健全橫向到邊、縱向到底的集成指揮體系，市指揮平臺與區鎮（街道）、部門專業平臺實現數據實時雙向推送。
13.“三即”快審批：指簽約即掛牌、拿地即開工、竣工即投產的快審快批機制。
14.“一站式”服務中心：指將工程建設審批高頻事項集中辦理、審批人員集中辦公，為企業群眾提供接待、咨詢、會商等服務，完成相關項目申報。
15.項目報建“微客廳”：指在提供幫代辦服務的基礎上，更加注重與企業群眾的溝通交流，并在同一個空間內完成自主填報指導。
16.RCEP：指《區域全面經濟伙伴關系協定》（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP），由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定，是當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區。于2022年1月1日對中國生效。
17.CPTPP：指《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（ComprehensiveandProgressiveAgreementforTrans-PacificPartnership，CPTPP），由日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯11國于2018年簽署，并在當年年底生效。2021年9月，中國正式提出申請加入CPTPP。
18.“四類500強”：指世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強、中國服務業企業500強。
19.“一城雙核四片區”：“一城”指城市全域統籌布局；“雙核”指經開區（楊舍鎮）—高新區（塘橋鎮）中心城區、保稅區區域市域副中心；“四片區”指錦豐片區、南豐片區、樂余片區、鳳凰片區。
20.REITs：指不動產投資信托基金（RealEstateInvestmentTrusts，REITs），是一種將特定多數投資者資金匯集在一起，然后通過購買、運營或融資等方式進行不動產相關投資，并將收益按比例分配給投資者的一種信托基金。
21.“1210”智慧農業：“1”是指1個農業農村數字化平臺建設；“2”是指“常陰沙大米”和“鳳凰水蜜桃”2個全產業鏈智慧品牌；“10”是指10家智慧農業示范場景。
22.“標桿型”退役軍人服務站：是“示范型”退役軍人服務站的升級版，更加注重軟硬件配套和功能作用發揮。
23.教育人才“5151”計劃：指在5年內引進50名左右教育特聘人才，選拔培養10名左右教育名家、50名左右教育領軍人才、100名左右青年拔尖人才。
24.區域醫共體：是區域醫療服務共同體的簡稱，指將同一區域內不同級別醫療機構的醫療資源有機整合在一起，實現區域醫療資源共享、優勢互補、互贏共惠、聯動發展，旨在構建優質高效的分級診療服務體系。
25.“互聯網+明廚亮灶”：指通過視頻監控和互聯網技術，對餐飲單位后廚進行實時直播，監管人員和公眾通過手機APP或電腦客戶端可實時查看廚房環境衛生、食品加工操作情況。
