蘇州市2016年政府信息公開工作年度報告

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布蘇州市2016年政府信息公開工作年度報告。本年報所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、依申請收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、主要問題和改進措施等六個部分組成，電子版可在“中國蘇州”（www.fussychild.net）政府信息公開專欄下載。如對本年報有疑問，請與蘇州市人民政府辦公室政務公開辦公室聯系（地址：三香路998號；郵編：215004；電話（兼傳真）：0512-68612510；電子郵箱：zfxxgk@suzhou.gov.cn）。

　　一、概述

　　2016年，我市政務公開工作緊緊圍繞市委市政府中心工作，進一步深入貫徹《政府信息公開條例》，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》、國務院辦公廳《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則》、《關于印發2016年政務公開工作要點的通知》，以及省委省政府、市委市政府關于政務公開工作一系列文件的精神，堅持以公開為常態、不公開為例外，在“五公開”、政策解讀、回應關切、平臺建設、公眾參與等方面取得了積極成效，較好保障了人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，取得了較好成效，較好地服務了蘇州經濟社會發展。

　　（一）圍繞深化改革推進公開

　　1.權力清單和責任清單公開。在公布市級行政審批事項目錄清單、行政權力事項清單、政府部門專項資金管理清單、市級政府性基金管理清單、行政事業性收費目錄清單等5張清單的基礎上，根據法律法規調整和上級政府權限下放情況，今年分三批共取消、下放、調整、承接行政審批事項125項。編制市級政府部門責任清單，確定主要職責506項、具體工作事項2950項、公共服務事項300項、對應權力事項5781項、職責邊界事項245項、涉及具體職責分工1040項、涉審前置服務事項105項，各縣級市、區政府部門責任清單也已全部公布。在建立和公布各級行政權力清單的基礎上，對列入清單的行政權力事項按照全省統一標準予以規范，編制《省權力清單》、《市設權力清單》、《部門權力清單》，完成全市行政權力標準化審核和辦事指南制定，涉及行政權力6200余項，辦事指南6400余項。推進職業資格目錄清單管理，我市已清理完成國務院、省取消的職業資格以及市級設置的各類資格證書。市人社局已及時公布統一的目錄清單，并持續加強職業資格目錄清單管理工作。各部門也已按照要求開展涉企違規培訓及收費、資格證書掛靠和亂培訓、亂發證、亂收費的清理整頓工作。

　　2.市場監管公開。對照省政府部門公共服務事項清單、行政許可中介服務事項清單、雙隨機抽查事項清單內容，結合我市實際情況，研究擬訂市級部門公共服務事項清單、行政許可中介服務事項清單、雙隨機抽查事項清單等3張清單。市各有關行業主管部門將對行政相對人作出的行政許可、行政處罰信息通過蘇州市行政許可和行政處罰信用信息公示專欄進行歸集和公示。建成信用信息雙公示補錄系統，在自動采集審批系統相關字段信息的基礎上，按照雙公示數據的公示要求，為進駐市政務服務中心的各部門提供在線補錄功能。市公共信用信息中心、進駐市政務服務中心的各部門通過數據庫對接或軟件接口的方式可實時調用系統數據，從而實現行政許可信用信息的自動采集和上報。市工商局建立以市場主體信息為基礎的工商行政管理大數據平臺，通過深度挖掘市場準入和監管資源，加強數據的關聯分析，研究建立工商數據綜合分析服務體系，更好地開展市場監管。

　　3.政務服務公開。積極開展“互聯網+政務服務”建設，推進企業注冊登記、投資項目領域的并聯審批、聯動監管、多評合一、多圖聯審、容缺預審等工作，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。市政務服務管理辦公室牽頭建設“市投資項目在線審批數據共享平臺”，依托現有審批系統資源，建設投資項目共享平臺，橫向聯通項目審批部門、縱向貫通省監管平臺和各縣級市、區共享平臺，實現網上受理、辦理、監督“一條龍”服務。打造“涉審中介服務超市”，市政務服務管理辦公室與相關部門通過厘清涉審中介信息采集的具體要素，明確《中介超市對接標準》，“涉審中介服務超市”于2016年9月建成上線。市公安局將網上辦事大廳與“蘇州公安微警務”微信公眾號對接，進一步拓展網上辦事服務渠道，目前有78項行政許可服務類事項可在“蘇州公安微警務”微信公眾號“掌上”辦理。結合我市流動人口積分管理工作，公安部門及時公開戶口遷移和居住證申領政策、辦理條件、流程、時限、依據、費用、聯系方式等信息，以及流動人口積分入戶、子女積分入學指標數和準入名單，為群眾轉移落戶、隨遷子女入學等提供便利。

　　（二）圍繞促進經濟發展推進公開

　　1.推進經濟社會政策公開透明。2016年，全市重點圍繞經濟結構性改革，加大對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面政策的公開力度，及時公布供給側結構性改革、擴大有效需求、實施創新驅動發展戰略、落實重大改革舉措、全面提升對內對外開放水平、轉變農業發展方式、推進新型城鎮化和城鄉發展一體化、生態文明建設等方面的政策措施，進一步擴大傳播范圍，提高知曉度。

　　2.重大建設項目信息公開。進一步做好重大建設項目審批、核準、備案等信息公開，制定“企業投資項目并聯審批”流程，實行審批全過程公開。我市企業投資建設項目各環節并聯審批時限均壓縮至15個工作日以內，全流程審批總時限由95個工作日提速至70個工作日，項目評估審批周期由原來的140個工作日提速至50個工作日。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，我市已入庫PPP項目由財政部PPP綜合信息平臺網站公開相關信息，社會資本方均可登陸查閱。進入采購階段后，資格預審文件、招標公告和采購合同等文本均按規定在省、市等各級政府采購網站予以公開。市發改委按照國家、省發改委統一部署，2016年7月對已納入國家發改委PPP項目庫第一批11個項目的進展情況進行更新，增加申報第三批擬推薦的3個PPP項目，并繼續做好PPP推介工作。

　　3.公共資源配置領域信息公開。市政務服務管理辦公室在該中心網站開設公共資源交易網，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息，推動公共資源配置全流程公開和信息資源共享。市財政局出臺《關于進一步做好市級政府采購信息公開工作的通知》，明確市財政局負責公開市級政府采購的管理制度，市級各部門各單位負責公開本部門及所屬單位的政府采購信息。市級各部門各單位的政府采購預決算表在部門預決算批復后，隨同部門預決算在部門或單位網站公開。

　　4.減稅降費信息公開。由市財政局會同相關部門對各項涉企財稅政策進行梳理，在“中國蘇州”“蘇州市政務服務中心”網站集中公開蘇州市涉企財稅政策，企業可集中查詢稅收、涉企收費、財政資金專項扶持、就業創業與社會保險、住房公積金、政府采購等各項涉企財稅政策，并開通企業意見反饋郵箱。及時發布《2015年蘇州市行政事業性收費項目目錄》以及涉企收費目錄，并指導各縣級市、區制發本地區的收費項目目錄。新版市級行政事業性收費目錄的收費部門從32個精簡至29個，一級項目從120項減少至108項。從2016年起，我市陸續取消網絡計量檢測費、糧油儲存品質檢測費和礦山地質環境恢復治理保證金等收費項目，將現行對小微企業免征的國內植物檢疫費等18項行政事業性收費的免征范圍擴大到所有企業和個人，將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零，預計可為市級企業和個人“減負”147萬元。市財政局在該局網站開設“財稅政策”“‘營改增’工作專欄”等特色欄目，加大對支持小微企業、創新創業等方面稅收優惠和減免政策的公開力度，提高政策的知曉度。

　　5.國有企業運營監管信息公開。進一步推進市屬國有企業財務信息公開，市國資委定期在該委網站公開企業資產、負債、權益以及收入、收益等社會公眾廣泛關注的量化指標。推進企業業績考核結果公開，市國資委要求市屬國有企業通過公告欄、內部辦公網絡等方式，將企業負責人年度薪酬情況及實施結果在企業內進行公布，接受職工的民主監督。

　　（三）圍繞民生改善推進公開

　　1.扶貧工作信息公開。做好低收入農戶幫扶的信息公開，市人社局等部門繼續加大對低收入農戶、就業困難人員、被征地農民等群體援助信息的公開力度，將納入援助范圍、享受相應就業扶持政策的幫扶對象通過民主推薦、按期公示、群眾監督等形式公示，截至目前，全市共發放各類社保補貼7568萬元，崗位補貼3372萬元。做好薄弱村脫貧轉化的信息公開，市委農辦與有關部門在落實各項幫扶措施的同時，通過下發《關于下達2016年度財政支持城鄉一體化發展資金的通知》，公布3100萬元公共服務補貼資金和7000萬元富民載體扶持資金，并公布受資助的180個薄弱村目錄。

　　2.社會救助信息公開。公開救助政策，所有救助政策出臺后均通過電視、報紙等媒體和“中國蘇州”“蘇州市民政局”網站及時公開，并進行適當解讀。同時，以縣級市（區）為單位印制服務指南，放置在鎮（街道）一門式服務窗口和社區（村）服務大廳中，方便群眾獲取。在鎮（街道）和社區（村）服務大廳張貼社會救助簡要政策和流程，方便群眾了解。公開救助實施過程，在審核審批城鄉低保、特困人員供養、低保邊緣困難人員、臨時救助過程中，先后由鎮政府（街道辦事處）、縣級市（區）民政部門在申請人家庭經常居住小區和所在社區（自然村、組）兩次公示，公示時間均不少于7天（臨時救助不少于3天）。公開救助對象人數，各縣級市（區）民政部門對城鄉低保、特困人員供養、低保邊緣困難人員救助信息在受助人所在村（社區）務公開欄長期公示。公開救助標準，每年7月1日調整低保標準前后，均在電視、報紙等各大新聞媒體上廣泛宣傳，并將文件通過“中國蘇州”“蘇州市民政局”網站向社會公開。公開補助水平及資金支出，每季度通過“蘇州數字民政綜合信息平臺”公開社會救助人數、補助水平及資金支出情況。

　　3.就業創業信息公開。一是公開就業政策信息，失業保險調整費率、失業保險基金支持企業穩崗政策等相關政策文件均在市人社局網站公開，并通過網絡、報紙、微信平臺等進行重點解讀，相關辦事流程編制成辦事指南，在各公共服務場所發放。穩崗補貼發放情況、各類社保補貼新增人員享受情況均按期公示。二是公開創業服務信息，通過各種媒體，做好省級創業示范基地和大學生優秀創業項目申報推薦工作，及時發布創業培訓開班、創業大講堂、創業導師團招募、創業菁英周等信息，讓廣大創業者及時了解各類創業資訊。三是公開重點群體幫扶信息。組織開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生公益招聘專場等活動，活動信息均通過市人社局網站、各大主流媒體以及微博微信平臺發布，校園引才、校園引智等活動及高校畢業生等重點群體的就業創業政策，均制作專題宣傳欄或專門的報紙版面進行集中宣傳。四是公開人力資源市場供求信息。市人社局年初公布30家“2015年度蘇州市誠信人力資源服務機構”。2016年共舉辦招聘專場2579期，所有專場招聘信息、崗位需求信息均通過蘇州市人力資源市場就業招聘網進行發布。

　　4.保障性住房信息公開。市住建局網站開設住房保障專欄，公開中心城區保障性住房資金安排、分配方案、管理辦法和實施情況等信息，公開“住房保障政策法規信息”“保障性安居工程建設基本情況信息”“保障性住房申請對象信息”“保障性住房分配信息”，公開保障性住房申請條件、審核通過的申請家庭名單。同時，市住建局網站開設“辦事指南”“資料下載”“在線咨詢”等欄目，方便群眾及時了解市區住房保障政策和有關情況。

　　5.環境保護信息公開。環境質量信息公開方面，在市環保局網站顯著位置設立“空氣質量指數（AQI）發布平臺”，及時、準確公布空氣質量信息和首要污染物，每小時更新一次，并提前48小時公布空氣質量預報，提出相關出行和健康意見建議，全年公開數據130萬余條。同時，市環保局堅持每月公開空氣環境質量狀況、集中式生活飲用水源水質狀況報告，每年公開全市環境質量公報，還開發空氣環境質量手機APP軟件供下載使用，方便群眾隨時隨地查詢。環評審批信息公開方面，梳理公布13項行政審批事項審批環節、審批程序及辦事指南等內容，及時公開建設項目環境影響評價報告書、審批意見，實現建設項目環評受理、審批和驗收全過程公開。市環保局2016年受理的253個建設項目環評審批信息全部公開。在重點排污單位信息公開方面，指導重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量，以及污染防治設施的建設和運行情況，并把公開情況列為日常監管執法的內容之一，定期公布超標單位名單。市環保局網站鏈接“國家重點監控企業自行監測信息發布平臺”，公布國控、省控重點排污單位名單，每季度發布國控重點監控企業監督性監測報告。注重加強企業環境行為信息公開，市環保局每周公布行政處罰情況，每年發布國控、非國控企業環境信用評價結果，倒逼企業自覺履行主體責任。2016年以來，市環保局網站公開環境管理類信息7118條、環境影響評價類信息508條、環保新聞和政務信息等其他信息1440條。

　　6.教育信息公開。著力加強招生信息的公開工作。一是嚴格落實義務教育施教區信息公開，在“中國蘇州”“蘇州教育”網站及各學校網站及時公開各區各校施教區劃分情況，并設置2016年城區直屬初中學校施教區查詢系統，為市民了解施教區情況提供便利。二是嚴格落實蘇州市義務教育階段流動人口隨遷子女積分入學信息公開，在“中國蘇州”“蘇州教育”網站開設積分入學專題，與政務微博微信同時發布積分入學實施細則、入學流程、辦理方式，及時對2016年蘇州市區義務教育階段流動人口隨遷子女積分入學準入公辦學校名單進行公示，及時發布積分入學最新動態與補充公告等內容。三是嚴格執行各類招生內容公示制度，對中（高）考加分、高考保送、藝術特長等招生工作的實施辦法、工作程序、入選標準以及資格結果及所有獲得中（高）考加分、高考保送資格的考生進行公示，確保公平、公正、公開。認真落實各項財務信息公開。一是做好2015年決算信息公開，及時公開《2015年蘇州市教育局部門決算情況》，并細化公開至項級科目，決算對象共包括市教育局全額撥款單位45個，其中：行政單位1個（市教育局）、小學2所、初中19所、高中8所、職業類學校3所、師范類1所、特殊教育2所、事業單位9個。決算公開包括2015年度部門決算報表（收入支出決算總表、公共預算財政撥款支出決算表、“三公”經費決算情況統計表）及2015年度部門決算情況說明等內容。二是做好2016年預算信息公開，及時公開《2016年蘇州市教育局部門預算情況》，內容涉及市教育局全額撥款45個單位的部門收支內容及2016年“三公”經費預算情況，財務公開工作進一步規范化、制度化。三是做好教育收費項目和標準公開，及時公開《2015年蘇州市區義務教育階段公辦學校收費項目和標準》《關于進一步規范教育收費行為的通知》。

　　7.醫療衛生信息公開。加強醫療衛生機構院務公開工作，進一步拓展信息發布的廣度，社會公眾可直接通過醫療衛生機構網站院務公開欄目查找醫療機構的基本信息、規章制度、收費標準、糾紛處理、咨詢投訴等關注度較高的信息。市衛計委在嚴格要求市屬醫療衛生機構推進院務公開的同時，對在蘇省屬醫療衛生機構認真開展行業管理，要求不斷完善院務公開制度、及時維護公開目錄、積極拓展公開內容。市衛計委依托該委網站、“蘇州健康”微信公眾號，主動發布食品安全標準相關信息，宣傳食品安全標準，為社會公眾答疑解惑。2016年，市衛計委每月在“中國蘇州”網站發布疾病風險提示，提醒群眾做好傳染病防控，對沒有發布權限的重大疫情信息，通過鏈接省衛計委網站的方式，保障社會公眾的知情權。

　　8.食品藥品安全信息公開。市食藥監局按照相關要求每周報送食品安全監督抽檢信息，累計公開蘇州市食品安全監測信息聯合公告23期。針對可能的食品安全盲點和消費誤區，結合時令、習慣等特點，編制系列消費提示4條。市食藥監局全年公開行政處罰信息23件，涉及罰沒款金額131萬元，主動公開行政審批3325件，其中在蘇州市行政許可和行政處罰信用信息公示專欄公開702件，公開食品藥品放心行動十大案例。

　　（四）圍繞助力政府建設推進公開

　　1.推進決策公開。重大決策公開聽取群眾意見，在《蘇州市拆除違法建筑實施辦法》《蘇州市環古城河水上游管理辦法》規章廢止項目中，市政府法制辦首次啟動規章廢止公開征求意見程序，通過“中國蘇州”網站等媒體公開征求社會各界意見，經廣泛征求意見，共征集到各地各部門意見200余條。對涉及群眾利益重大行政決策廣泛開展民意調查，在《蘇州市戶口準入管理辦法》制定過程中，通過網站進行公示的同時，向社會進行問卷調查，共發放調查問卷22000份，回收16665份，有效問卷回收率為75.8%。在征求意見期間共收到反饋意見建議47條，采納4條，文字修飾5條，未采納38條。設立立法基層聯系點，為提高政府立法質量，市政府今年發布《關于開展政府立法基層聯系點工作的意見》，決定在全市范圍內建立37家政府立法基層聯系點并開展相應工作。

　　2.政策執行和落實情況公開。不斷深化審計結果公告工作。一是繼續選擇重點民生資金和重大實事項目的審計結果在《蘇州日報》、“中國蘇州”“蘇州審計”網站進行公告，并反映整改情況。今年已發布審計結果公告5項。二是在公告中著力反映審計整改的措施和效果，如在蘇州市橫山水廠遷建工程竣工結算審計結果公告中，反映了水務集團公司積極組織整改的情況，促進其在今后的項目建設中嚴格管理，高效、有序、合規推進各項工程建設。三是提升審計結果公告的層次和力度，《關于2015年度蘇州市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》向市十五屆人大常委會報告后，將報告原文在“中國蘇州”網站公告。

　　3.預決算公開。一是公開范圍更加全面，政府預決算公開覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四本預算，同時對政府債務規模情況、地方稅收返還、轉移支付情況以及“三公”經費、會議費、培訓費情況都做了說明，部門預決算公開從2016年起也增加政府采購預算情況表。二是公開內容更加細化，政府預決算和部門預決算均做到四本預算功能科目細化到“項”級，一般公共預算基本支出細化到“款”級。三是公開時間及時，嚴格按照《預算法》規定，在預算批準或批復后20日內向社會公開。四是公開方式規范，從2016年起，市和各縣級市、區均在同級或財政部門網站設置預決算信息公開專欄，匯總部門預決算公開信息，便于社會公眾查詢監督。五是完善公開制度，出臺《2016年蘇州市市級預決算信息公開工作方案》，對政府預決算公開、部門預決算公開、專項資金分配、政府采購信息公開提出具體要求，并首次推行預算績效信息和資產信息公開。

　　4.建議提案公開。蘇州市政府在“中國蘇州”網站開設“市人大代表建議”“市政協提案”專欄，公開63份市人大代表建議、67份市政協提案的辦理結果。張家港、太倉市在政府網站開設人大代表建議、政協提案專欄，公開辦理結果。

　　（五）擴大政務參與加強解讀回應

　　1.扎實推進新聞發布、輿情回應和政策解讀工作。建立新聞發布會制度。一年來組織市級新聞發布會45場，組織、接受媒體采訪200余次，網絡發布90條。每季度召開新聞通報會，由經濟發展、民生熱點、社會管理等密切相關部門的分管同志通報每季度重點工作、匯總梳理熱點敏感問題。每季度召開全市經濟運行情況、公安工作情況例行新聞發布會。穩妥處理輿情熱點。對涉及本地區的熱點、敏感問題，積極研判，擬定口徑、穩妥應對，通過各種渠道成功回應“上海垃圾傾倒太湖事件”“土地價格上漲”“新能源車企騙補”等各類輿情近20項。建立政策解讀機制。對于涉及面廣、社會關注度高的政策法規，通過召開發布會、答記者問、發布通稿等形式進行解讀，對我市“房地產新政”“網約車實施細則”“公共場所母乳哺育辦法”等10余項政策文件頒布實施進行了深度解讀。

　　2.發揮新媒體陣地作用，著力提高網上輿論引導水平。加強“中國蘇州”網站建設，每天及時發布、更新信息。2016年先后獲得江蘇省“文明辦網”創建活動先進單位、全省設區市政府門戶網站第2名、中國政府網站新媒體傳播力江蘇省地市政府網站第1名、中國“互聯網+政務”優秀實踐案例50強等榮譽。打造“兩微”新媒體矩陣，各部委辦局累計開設官方微博微信100余個，并將運營情況納入市級機關績效考核。繼續運營“蘇州發布”微博、微信，2016年“蘇州發布”微博公開政府信息480條，“蘇州發布”微信公眾號公開政府信息150條。“蘇州發布”微博被評為“2016江蘇年度最具影響力地市級發布微博”（新浪）。“蘇州發布”微信公眾號在新華網等主辦的全國地市級政務微信動態排行中，2015年起閱讀量和WCI指數雙雙進入前十，繼而保持在前六，其中3次躍居第一。在省內政務微信動態排名中，“蘇州發布”微信公眾號從2015年初的全省第三名繼續前進，目前保持在全省第一名。

　　3.著力提升新聞發言人專業化水平。為進一步提升全市各地、各部門新聞發言人輿論引導能力，不斷提高新聞發布及輿論引導隊伍的專業化、制度化、規范化水平，舉辦全市新聞輿論戰線學習貫徹習近平總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神培訓班，牢記新聞輿論工作的職責和使命，緊密聯系工作實際，堅持正確導向，加快改革創新，推動融合發展，努力提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。組織“2016年蘇州市新聞發言人培訓班”，邀請上海市委宣傳部、上海社會科學院、上海電視臺、復旦大學新聞學院、浦東干部學院、上海發布負責人等知名專家學者就新聞發布的最新動向、前沿理論進行深入學習，分享新聞發布的工作經驗，開設危機管理情景模擬等實訓課程，提升了我市新聞發言人隊伍的綜合素養，提高各級政府部門的輿論引導能力。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2016年度，我市主動公開政府信息967508條。其中，市政府本級主動公開政府信息104136條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　為進一步規范政府信息依申請公開工作，市政府辦公室轉發市財政局制定的《財政政府信息依申請公開工作主要文書格式范本》，要求各部門和單位參照執行。市政府2016年11月刻制并啟用“蘇州市人民政府政府信息公開專用章”，2016年先后舉辦兩次政府信息依申請公開工作專題培訓。

　　2016年度，全市共受理政府信息公開申請3289件。從申請來源看，黨政機關申請57件，社會團體申請24件，企業申請166件，宣傳媒體申請20件，科研院校申請8件，公民申請2838件（其中律師申請59件，科研人員申請45件，媒體從業人員申請1件），其他申請71件。從申請渠道看，信函申請1654件、網絡申請991件、當面申請628件、傳真申請16件。從辦理情況看，屬于已主動公開范圍411件，同意公開1259件，部分公開292件，不同意245件（其中，不是《條例》所指政府信息170件），不屬于本行政機關公開280件，信息不存在581件，告知更改補充158件，告知通過其他途徑辦理63件。

　　其中，市政府本級受理政府信息公開申請254件。從申請來源看，黨政機關申請3件，社會團體申請2件，企業申請7件，公民申請240件（其中律師申請3件，科研人員申請18件），其他申請2件。從申請渠道看，信函、網絡是主要申請形式，申請量分別為111件、143件。從辦理情況看，屬于已主動公開范圍22件，同意公開50件，部分公開1件，不同意公開27件（其中，不是《條例》所指政府信息17件，法律法規規定的其他情形10件），不屬于本行政機關公開85件，信息不存在56件，告知更改補充13件。

　　四、依申請收費及減免情況

　　我市各級行政機關在履行政府信息公開工作職能過程中，均嚴格執行《條例》和國家、省相關規定，政府信息公開相關費用全部在行政經費中列支，沒有向申請人收費。

　　五、行政復議和行政訴訟情況

　　2016年度，全市范圍內因申請人不服依申請回復引起的行政復議311件、行政訴訟266件。其中，針對市政府本級的行政復議2件、行政訴訟19件。

　　六、主要問題和改進措施

　　2016年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但與群眾對信息公開的期待相比，與爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍排頭兵的要求相比，還存在一定差距，需要在下一步工作中改進完善。一是公開意識有待增強，少數地區、部門負責同志對政府信息公開的重視程度不夠，從事政府信息公開工作的人員流動性較大，部分工作人員對主動滿足社會公眾政府信息需求的意愿不足。二是公開范圍不夠全面，公開的廣度和深度不夠，一些地區、部門沒有認識到公開內容應覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，對政策解讀、回應社會關切、擴大公眾參與等工作要求未給予足夠重視。三是工作機制有待完善，一些地區和部門公開制度不完善，政府信息公開標準化規范化水平不高，主動公開目錄的更新、維護不及時，依申請公開答復能力和行政復議、行政訴訟應訴能力亟待提升。

　　2017年，我市將認真貫徹落實《條例》以及黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的有關文件精神，堅持以公開為常態、以不公開為例外，以打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府為工作目標，深入推進政府信息公開，著力開展以下工作:一是著力推進“五公開”。將“五公開”要求落實到公文辦理和會議辦理程序中，對擬不公開的公文要求依法依規說明理由。推進決策公開，在決策前廣泛聽取公眾意見，以適當方式公布意見收集和采納情況。推進財政預決算、市場監管、減稅降費、公共資源配置、重大建設項目、就業創業、保障性住房、環境保護、教育、醫療衛生、食品藥品等重點領域的信息公開工作。二是強化解讀回應。做好政策解讀，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，實事求是、有的放矢開展政策解讀，及時準確傳遞政策意圖。積極回應關切，區分不同情況，進行分類處置，對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項，及時發布權威信息。擴大公眾參與，圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地，著力加強利益相關方和社會公眾的參與，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺。三是加強平臺建設。強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用，定期開展政府門戶網站考核測評，加強內容和技術保障，整合政府網站信息資源。在立足政府網站、政務微博微信、政務客戶端等自有平臺的基礎上，加強與新聞媒體的溝通聯系，充分運用新聞媒體資源，擴大政務公開的覆蓋面和影響力。四是完善工作機制。整合力量，理順機制，配齊配強工作人員。完善信息發布協調機制，確保發布的信息準確一致。建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系，適時對政務公開工作開展情況進行督查，開展政務公開工作第三方評估，將評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。制定政務公開專項業務培訓計劃，組織開展業務培訓和研討交流。