根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布蘇州市2018年政府信息公開工作年度報告。

　　一、概述

　　2018年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府全面推進政務公開的決策部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，加大公開力度、落實公開任務、回應群眾關切，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，全市政務公開工作取得積極成效。在2018年4月省政府辦公廳關于2017年度全省政務公開工作先進單位的通報中，我市蟬聯(lián)全省設區(qū)市第1名；根據(jù)中國社會科學院法學研究所發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報告》，我市在被評估的49個設區(qū)市中排第2名；根據(jù)中國政法大學法治政府研究院發(fā)布的《中國法治政府評估報告（2018）》，我市政務公開指標在全國100個城市中排第2名；蘇州工業(yè)園區(qū)全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點通過驗收，在省政務公開辦組織的政務公開試點第三方測評中取得全省第1名，得到國務院辦公廳試點調(diào)研組肯定。

　　（一）加強領導明確任務。各縣級市、區(qū)政府（管委會）以及市各有關部門和單位普遍成立政務公開領導小組，將政務公開工作納入政府或部門領導分工。市、縣級市（區(qū)）兩級政府辦公室（黨政辦）認真履行政務公開工作主管部門職責，積極組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)的政務公開工作。年初，李亞平市長就貫徹落實好江蘇省2018年政務公開工作要點作出批示。市政府辦公室認真落實李亞平市長批示，結(jié)合我市實際，制定《蘇州市2018年政務公開工作要點實施方案》，確定3大類13項年度重點工作，逐項分解公開任務，明確責任部門。圍繞重點領域政府信息公開，市政府辦公室先后制定《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》，明確責任部門，推動工作落實。

　　（二）開展標準化規(guī)范化公開試點。蘇州工業(yè)園區(qū)是全國百家基層政務公開標準化規(guī)范化試點單位之一，也是全國唯一的開發(fā)區(qū)試點單位。在試點推進過程中，試點領域涉及的市各有關部門全程參與，主動加強對試點工作指導。蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目等9大試點領域，積極探索基層政務公開標準化規(guī)范化的開發(fā)區(qū)樣本，形成了“一套保障機制、兩種體驗模式、三張清單目錄、四大功能平臺、五項工作制度”試點成果。結(jié)合園區(qū)與企業(yè)相關的業(yè)務向一站式大廳集中、與自然人相關的業(yè)務向社區(qū)街道下沉的特點，創(chuàng)新推進試點各項工作，涌現(xiàn)出“智慧政務e站式”、企業(yè)發(fā)展服務中心、智慧社區(qū)等一批公開亮點，重大建設項目領域政務公開“一碼通”平臺獲評全國“2018年最受關注政府門戶網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。蘇州工業(yè)園區(qū)試點2018年9月通過驗收，根據(jù)省政務公開辦組織的政務公開試點第三方測評，在全省7家試點單位中排第1名，得到國務院辦公廳試點調(diào)研組肯定。

　　（三）突出公開解讀回應。注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，全市政務公開發(fā)布、解讀、回應三位一體新格局基本形成。做好政府信息公開目錄維護，在市政府門戶網(wǎng)站主動公開政府規(guī)章、規(guī)范性文件等各類市政府文件485份。向社會公布重要規(guī)范性、政策性文件決策草案，廣泛聽取公眾意見，并及時公布意見采納情況，通過市政府門戶網(wǎng)站開展意見征集72次、問卷調(diào)查60次、反饋結(jié)果105次。推進建議、提案辦理結(jié)果公開，除涉及國家秘密等不宜公開情形，原則上公開答復全文，集中公開建議答復260份、提案答復420份。加強政策解讀，市政府領導帶頭召開新聞發(fā)布會，對我市優(yōu)化營商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)、促進蘇州與臺灣經(jīng)濟文化交流合作等有關政策進行發(fā)布和解讀。對市政府出臺的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局、關系群眾切身利益的重大政策，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布文字解讀91份、圖片解讀21份，圍繞331專項行動、養(yǎng)犬管理條例修訂、校外培訓機構(gòu)專項治理等倍受群眾關注的政策推出6期“政策簡明問答”。積極做好昆山于海明致劉海龍死亡案等熱點政務輿情的回應工作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息，最大程度釋放輿情處置正能量。

　　（四）發(fā)揮公開平臺作用。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，不斷完善市政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能，下半年實質(zhì)性啟動市級政府網(wǎng)站集約化平臺建設。積極借助政務新媒體拓展政務公開渠道，在市廣電總臺“看蘇州”移動客戶端、江蘇有線云媒體分別開設“蘇州政務”欄目，在“蘇州發(fā)布”微信公眾號開設“政務公開”欄目，同源發(fā)布市政府門戶網(wǎng)站政府文件、政策解讀、新聞發(fā)布等欄目的信息，群眾獲取政府信息的渠道更加多元。開發(fā)“蘇州市依申請公開綜合管理系統(tǒng)”，在全市440余家行政機關推廣使用，有力規(guī)范了全市的依申請公開工作，相關經(jīng)驗介紹文章被國務院辦公廳公開辦《政務公開工作交流》2018年第2期錄用。市行政審批局在市政務服務中心建設“陽光e站智慧政務公開體驗區(qū)”，與線下實體“現(xiàn)行文件查閱中心”互為補充，方便企業(yè)、群眾查詢政府文件和辦事服務信息。發(fā)揮好政府公報的標準文本作用，全年編印公報12期，向全市各級機關、納稅大戶、市人大代表和政協(xié)委員等免費贈閱，同時在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公報電子文本，方便公眾下載查閱。

　　（五）強化督查考核。狠抓工作落實，選取重點領域開展政府信息公開專項督查。圍繞政府信息公開四大重點領域以及政務服務過程中服務事項公開，下半年對市發(fā)展改革委、民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、行政審批局等五個部門開展督促檢查。繼續(xù)將政務公開納入市級機關部門績效管理考核，分值權(quán)重為4分，今年將“政務信息系統(tǒng)整合共享工作”納入政務公開考核內(nèi)容，由市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭考核。組織開展全市政務公開工作考評，采用單位自查、專項測評、第三方評估等形式，對10個縣級市、區(qū)政府（管委會）和51個市有關部門和單位進行考評，并通報考評結(jié)果。將政務公開納入全市科級及以下公務員培訓，增強了機關工作人員的公開意識。圍繞當前政務公開工作中的熱點難點問題，組織開展為期三天的政務公開專題培訓，全市三級行政機關350余人參加培訓。

　　二、主動公開政府信息情況

　　全市各級行政機關主動公開政府信息389000條，其中主動公開規(guī)范性文件5250份。注重通過多種渠道和方式公開政府信息，其中，政府公報發(fā)布信息106條，政府網(wǎng)站公開信息312340條，政務微博公開信息50688條，政務微信公開信息54772條，通過移動客戶端等方式公開信息22894條。

　　（一）抓好“放管服”改革等重大政策信息公開

　　1.做好權(quán)責清單調(diào)整和公開。2018年1月，根據(jù)省審改辦對行政權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整的要求，我市梳理形成《蘇州市市級部門行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整匯總表》，對住房城鄉(xiāng)建設、工商等10個部門125項權(quán)力事項同步進行動態(tài)調(diào)整并向社會公布。8月，結(jié)合全市黨政機構(gòu)改革，市機構(gòu)改革領導小組辦公室印發(fā)《關于梳理部門權(quán)責事項的通知》，要求相關部門梳理部門權(quán)責事項。9月，根據(jù)國家、省下發(fā)的有關取消、下放、委托、調(diào)整有關行政權(quán)力事項的文件精神，市編辦對應梳理了我市擬取消、承接、受委托實施、調(diào)整管理方式、下放至姑蘇區(qū)等行政權(quán)力事項，并根據(jù)省級權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整我市市級權(quán)力清單。

　　2.做好行政許可和行政處罰等信用信息公示(以下簡稱“雙公示”)。健全“雙公示”工作機制，各地、各部門7天內(nèi)將行政許可和行政處罰等信用信息報送至市信用平臺。市信用平臺將“雙公示”信息歸集、處理后，在市政府門戶網(wǎng)站和“信用蘇州”網(wǎng)站公示，并及時上報省信用平臺及“信用中國”網(wǎng)站。我市全年累計入庫“雙公示”信息22.9萬條，其中行政許可信息19.7萬條、行政處罰信息3.2萬條。市信用平臺歸集41個部門和10個縣級市、區(qū)“雙公示”信息105.2萬條，其中歸集41個部門“雙公示”信息21.4萬條（行政許可信息19.8萬條、行政處罰信息1.6萬條），歸集10個縣級市、區(qū)“雙公示”信息83.8萬條（行政許可信息74萬條、行政處罰信息9.8萬條）。2018年9月，在南京舉辦的第二屆全國信用平臺和門戶網(wǎng)站觀摩會上，我市獲得城市組第1名。

　　3.做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息公開。全面推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善雙隨機抽查機制，加強事中事后監(jiān)管。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，推進“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。做好涉企信息歸集，全年各成員部門向市市場監(jiān)管平臺反饋推送各類信息7.3萬條。加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理，全市累計16.6萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，其中5.2萬戶企業(yè)主動提出移出名錄申請。做好蘇州市法人庫建設工作。深化市工商大數(shù)據(jù)中心綜合共享交換平臺建設，為全市重要電子政務系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管部門及基層板塊提供主體基礎數(shù)據(jù)支持。

　　4.做好減稅降費信息公開。市財政局和市稅務局分別在部門網(wǎng)站開設“財稅政策”“減稅降費”專欄，及時公開新出臺的稅制改革、稅收優(yōu)惠減免等政策以及我市相關配套措施。梳理并公布《蘇州市級2018年度財政專項資金目錄》，對各類專項資金管理辦法、執(zhí)行期限等進行規(guī)范，共設立3大類16個專項資金。加強政府性基金管理，公開《2018年度蘇州市政府性基金項目目錄》，公開政府性基金的項目名稱、征收標準和文件依據(jù)。完善收費項目目錄動態(tài)管理制度，公布《蘇州市行政事業(yè)性收費項目目錄》，結(jié)合國家、省清費減負政策和我市實際，全年對行政事業(yè)性收費項目目錄進行3次動態(tài)調(diào)整。

　　（二）抓好財政預決算領域信息公開

　　1.擴大市級預決算公開范圍。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算方面，目前已公開經(jīng)本級人大及其常委會批準的政府預算、調(diào)整預算、決算的報告、報表及相關說明。轉(zhuǎn)移支付方面，已實現(xiàn)市對區(qū)一般公共預算專項轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項目公開，稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)公開，市對區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)公開。政府債務方面，已公開經(jīng)本級人大及其常委會批準的政府債務總體情況，并細化政府一般債務余額和限額情況、政府專項債務余額和限額情況。

　　2.強化全市預決算公開指導監(jiān)督。市財政局印發(fā)《2018年蘇州市級預決算信息公開工作方案》，規(guī)范各預算單位的預決算公開。方案明確了財政部門和各預算單位的預決算公開主體責任，確保各項具體工作按要求、按時間節(jié)點落到實處。同時，方案對各項公開內(nèi)容的表式、公開范圍、細化程度等做了統(tǒng)一規(guī)范。進一步加大預決算公開考核力度，將預決算信息公開情況列為部門預算管理工作考核的重要內(nèi)容，重點監(jiān)督預決算信息公開的完整性、準確性、及時性和細化程度。

　　3.細化部門預決算公開內(nèi)容說明。今年88個市級部門向社會公開了部門預決算情況，公開率達100%。部門預決算主要包括部門概況、預決算收支情況表、附表說明等內(nèi)容，全面反映市級部門的各項收支。市級部門預決算公開涉及表樣13張，報表內(nèi)容的專業(yè)性較強，為了使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，要求部門預決算專設章節(jié)，對報表內(nèi)容進行有針對性的說明。

　　（三）抓好重大建設項目批準和實施領域信息公開

　　1.集中發(fā)布重大建設項目信息。市政府門戶網(wǎng)站開設“重大項目”專欄，分設“實事項目及進展情況”“重大項目及實施情況”“城鄉(xiāng)建設和管理重大事項”等子欄目，全年發(fā)布各類項目動態(tài)信息372條。市政府門戶網(wǎng)站制作“2018年蘇州市實事項目”專題，匯總發(fā)布全市8個方面36類實事項目的相關信息，對實事項目進展情況進行動態(tài)更新，每兩個月集中通報一次全市實事項目的進展情況。

　　2.各部門按職責公開項目信息。在重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結(jié)果信息等9類信息。市發(fā)展改革委通過政府信息公開目錄公開項目審批信息314條，其中項目建議書批復129條、項目可行性研究報告批復43條、項目初步設計批復113條、項目核準19條、項目備案10條。市資源規(guī)劃局通過部門網(wǎng)站“建設用地預審結(jié)果”欄目公開建設項目用地預審結(jié)果，通過“征地信息公開平臺”全流程公開征地告知書、一書四方案、征地公告、征地補償安置方案等信息。市生態(tài)環(huán)境局公開建設項目環(huán)評及驗收信息208條。市審計局今年公布《關于虎阜路西延工程建設項目竣工結(jié)算的審計結(jié)果》《關于蘇州市軌道交通2號線工程竣工結(jié)算抽審的審計結(jié)果》兩份竣工決算審計信息。

　　3.及時公開交通、水利項目信息。市交通運輸局重點圍繞公路、交通基礎設施項目，做好招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施領域政府信息的公開工作。市水務局重點選取運河堤防加固工程、陽澄湖綜合整治工程、城區(qū)清水工程等項目，將批準服務信息、批準結(jié)果信息、重大設計變更信息、竣工有關信息在“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”歸集發(fā)布。

　　（四）抓好公共資源配置領域信息公開

　　1.打造統(tǒng)一的公共資源交易平臺。目前建設、交通、水利工程招投標和國有產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、加工貿(mào)易廢料、知識產(chǎn)權(quán)、存量房交易以及國有土地使用權(quán)出讓、政府采購、公車拍賣、股權(quán)托管等業(yè)務均統(tǒng)一在市公共資源交易平臺運行。同時，張家港、常熟、太倉、昆山市和吳江區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)均按照公共資源交易平臺“化學整合”要求，建立了公共資源交易中心。其他市轄區(qū)不再自行設立公共資源交易平臺，相關公共資源交易項目全部進入市公共資源交易平臺統(tǒng)一運作。

　　2.形成規(guī)范的公共資源交易制度。全面梳理公共資源交易相關法律法規(guī)規(guī)章。市政府辦公室印發(fā)《蘇州市公共資源交易目錄》，市行政審批局制定《開標區(qū)管理制度》《評標區(qū)管理制度》《資格預審室管理制度》《評標專家抽取室管理制度》等交易管理制度，保障各項工作平穩(wěn)有序開展。實行開評標區(qū)“四色馬甲”管理，招標代理機構(gòu)、評標專家、招標人（采購人）代表及現(xiàn)場管理人員分別穿不同顏色并印有醒目標識的工作馬甲參與公共資源交易活動，將相關交易參與方置于陽光下，更好地接受社會公眾監(jiān)督。同時，啟用隔夜評標室、推出“一窗通辦”服務模式、升級政府采購專家抽取系統(tǒng)，確保整個開評標過程規(guī)范化、透明化。

　　3.提供有力的交易平臺技術支撐。創(chuàng)新電子交易應用，推廣全程電子化交易，完善建設工程項目電子交易系統(tǒng)。開通遠程異地評標系統(tǒng)，推出“不見面”網(wǎng)上直播開標，投標人無需到現(xiàn)場即可遠程參加開標會議，全程在線實時參與開標活動，縮短了開標時間，促進了公平競爭。積極構(gòu)建以市公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺，打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業(yè)務咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務平臺。市公共資源交易中心網(wǎng)站全年公開公告公示類信息44256條、公開項目數(shù)16643個（未含國土和產(chǎn)權(quán)）、交易金額1800.3億元（未含國土和產(chǎn)權(quán)）。

　　4.推進政府采購信息公開。市財政局依托“蘇州市政府采購網(wǎng)”公開政府采購信息，實現(xiàn)政府采購信息全程公開、全程留痕。同時，開發(fā)數(shù)據(jù)接口將相關信息自動推送到上級政府采購網(wǎng)站和省級、市級公共資源交易平臺。全年公開發(fā)布市、縣級市（區(qū)）政府采購公告、中標公告20000余條、投訴處理決定526條、監(jiān)督檢查公告94條（包括對從事政府采購代理業(yè)務社會中介機構(gòu)的年度檢查結(jié)果公告58條、代理機構(gòu)行政糾錯整改通知4條）。根據(jù)《蘇州市政府采購代理機構(gòu)記分管理暫行辦法》，發(fā)布代理機構(gòu)計分通報137條。針對政府采購活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)布行政處罰公告28條。

　　5.推進國有土地使用權(quán)出讓信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站“重點政務信息”欄目集中發(fā)布土地供應計劃、交易信息、履約及變更等信息。市資源規(guī)劃局網(wǎng)站通過“國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上出讓系統(tǒng)”和“土地市場”專欄集中發(fā)布國有建設用地使用權(quán)出讓信息，方便競買人網(wǎng)上申購、競買、監(jiān)督，積極營造公正透明的市場環(huán)境。全年通過市政府門戶網(wǎng)站和市資源規(guī)劃局網(wǎng)站發(fā)布國有土地使用權(quán)出讓公告信息19批次，其中經(jīng)營性用地7批次，工業(yè)用地12批次。

　　6.推進住房保障信息公開。對于低收入住房困難家庭的住房保障申請，首先由鎮(zhèn)（街道）對申請家庭的人口、收入、住房等情況進行審查并公示，然后由區(qū)住房保障部門和民政部門對申請家庭的情況進行審查，最后由市住房保障管理中心對申請家庭的情況進行審核并向社會公示。全年公示12批877戶住房保障申請家庭，以及12批1287戶住房保障復審家庭。全程公開公共租賃住房配租信息，全年開展兩次公共租賃住房搖號配租，由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證，全程錄音錄像，并邀請市總工會、財政、審計、民政等部門現(xiàn)場監(jiān)督。對確認參加配租搖號的497戶家庭、501處房源情況以及搖號配租結(jié)果，均進行了公示公告。

　　（五）抓好社會公益事業(yè)建設領域信息公開

　　1.公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策公開力度，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)并公開由市人力資源和社會保障局、財政局聯(lián)合制定的《蘇州市創(chuàng)業(yè)引導性資金使用管理辦法》。市人力資源和社會保障局制定并及時公開《關于調(diào)整蘇州市靈活就業(yè)人員社會保險補貼標準的通知》《關于進一步完善職業(yè)介紹補貼政策的意見》《關于調(diào)整蘇州市失業(yè)保險金標準的通知》等政策文件。

　　2.公開招生信息。嚴格落實義務教育施教區(qū)信息公開要求，通過市政府門戶網(wǎng)站、市教育局網(wǎng)站、各學校網(wǎng)站以及政務微博微信及時公開各區(qū)各校施教區(qū)劃分情況，上線2018年城區(qū)直屬初中學校施教區(qū)查詢系統(tǒng)，方便市民了解施教區(qū)情況。進一步做好各類學校招生政策解讀，在《2018年蘇州市區(qū)幼兒園招生工作意見》《2018年蘇州市義務教育階段學校入學工作意見》《2018年蘇州市區(qū)各類高級中等學校招生工作意見》公布后，依托市教育惠民服務中心解答市民提出的各類招生入學問題。嚴格執(zhí)行各類招生內(nèi)容公示制度，對高考保送、藝術特長等招生工作的實施辦法、工作程序、入選標準、資格結(jié)果信息進行公示，確保公平、公正、公開。

　　3.公開醫(yī)療領域信息。推出“健康蘇州掌上行”移動客戶端，對接市區(qū)主要醫(yī)院，提供預約掛號、排隊叫號、簽到取號、檢驗檢查報告查詢、掃碼取藥、體檢報告查詢、住院預交金支付、獻血信息查詢等便民服務。按要求公開市級藥品、醫(yī)用耗材集中采購有關信息。認真做好進一步改善醫(yī)療服務行動、三級醫(yī)院14個單病種醫(yī)療信息、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果、食品安全標準管理等方面的信息公開。推出“醫(yī)療資源一張圖”查詢服務，動態(tài)提供我市15家主要醫(yī)院和姑蘇區(qū)全部社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的醫(yī)療資源信息，包括床位、醫(yī)生排班、就診等候人數(shù)等數(shù)據(jù)信息，方便市民就醫(yī)。

　　4.公開食品藥品監(jiān)管信息。及時公開飲食用藥安全預警信息，累計公開國抽、省抽不合格食品核查處置情況信息54件，轉(zhuǎn)載江蘇省藥品質(zhì)量公告5期以及江蘇省違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告7期。及時公布食品抽驗監(jiān)測信息，累計發(fā)布52期蘇州市級食品安全監(jiān)督抽檢信息公告、11期蘇州市食品安全監(jiān)測信息聯(lián)合公告。開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、含鋁食品添加劑使用、醫(yī)療機構(gòu)制劑、高風險醫(yī)療器械、易非法添加的保健食品等22項專項整治，公布食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項檢查信息33條。

　　5.公開生態(tài)環(huán)境領域信息。公開發(fā)布年度蘇州市環(huán)境狀況公報，每月公開空氣質(zhì)量月報、集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告和地表水環(huán)境質(zhì)量月報，每日公開城區(qū)河道水環(huán)境監(jiān)測日報。在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站鏈接“國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺”，公布國控、省控重點排污單位名單，每季度發(fā)布國控重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測報告。加強企業(yè)環(huán)境行為信息公開，每周公布行政處罰情況，每年發(fā)布國控、非國控企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果。

　　6.公開社會救助信息。救助政策出臺后，均通過市政府門戶網(wǎng)站、市民政局網(wǎng)站和電視、報紙等平臺及時發(fā)布，兩級民政部門積極做好政策解讀工作，方便群眾了解救助政策。在省內(nèi)率先開發(fā)“社會救助信息查詢”平臺，公開2017年1月以來全市常年享受生活救助（補貼）人員的基礎信息和救助信息。對于城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、低保邊緣困難人員、臨時救助申請，由鎮(zhèn)（街道）、縣級市（區(qū)）民政部門分別在申請人家庭經(jīng)常居住小區(qū)和村（社區(qū)）進行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　（六）抓好政務服務過程中的服務事項公開

　　1.線上全面融入省政務服務網(wǎng)。市、縣級市（區(qū)）全面公開“許可依據(jù)、許可主體、服務內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)、審批流程、法定承諾時限”10項信息。按照零差錯標準，市行政審批局組織各地、各部門對全市政務服務事項涉及的12500項業(yè)務、70多萬條辦事信息逐一進行檢查，并限期整改排查出的錯誤數(shù)據(jù)，進一步提高了辦事指南的準確性、規(guī)范性和實用性。市、縣級市（區(qū)）政務服務事項全面實現(xiàn)“三級四同”，均在省政務服務網(wǎng)上開通辦理渠道，“應上盡上”事項占比達100%。

　　2.深入推進“一張網(wǎng)”向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。初步完成基層公共服務事項的梳理、匯總及入庫，已梳理匯總鎮(zhèn)（街道）公共服務事項390項，村（社區(qū)）公共服務事項59項。指導各地做好網(wǎng)上站點建設和事項認領維護，初步完成頻道欄目設置、事項認領和辦事指南編制，辦事指南維護率達89.1%。10個縣級市、區(qū)下轄的116個鎮(zhèn)（街道）和管理服務主體均在省政務服務網(wǎng)開設門戶，覆蓋率達100%，村（社區(qū)）覆蓋率達99.7%。

　　3.線下全面提升政務服務大廳公開水平。大廳208個窗口均配備標準化窗口服務顯示屏、叫號屏和桌面交互PAD，公開窗口服務人員信息、服務內(nèi)容、服務狀態(tài)、辦理信息、服務評價、事項列表、辦理要件等信息。在一樓打造“陽光e站 智慧政務公開體驗區(qū)”，設置體驗終端，指尖輕觸即可查詢“機構(gòu)概況、發(fā)展歷程、工作動態(tài)、窗口辦事指南、辦件進度、統(tǒng)計分析、便民服務、咨詢投訴、調(diào)查征集、寒山聞鐘”等信息。體驗區(qū)對面是“現(xiàn)行文件查閱中心”，為企業(yè)、群眾提供全市公開類文件的查詢服務。一樓設立“24小時自助服務區(qū)”，提供“自助查閱、網(wǎng)上申報、指南打印、文檔掃描”等服務。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　全市受理政府信息公開申請2799件。從申請來源看，黨政機關申請9件、社會團體申請41件、企業(yè)申請194件、科研院校申請10件、公民申請2513件、其他申請32件。從申請渠道看，網(wǎng)絡、信函是主要申請方式，申請量分別為1699件、956件。從辦理情況看，屬于已主動公開范圍249件，同意公開1057件，部分公開163件，不同意公開169件（其中，不是《政府信息公開條例》所指政府信息131件，法律法規(guī)規(guī)定的其他情形21件），不屬于本行政機關公開473件，信息不存在372件，告知更改補充83件，告知通過其他途徑辦理233件。其中，市政府本級受理政府信息公開申請126件。

　　四、依申請公開收費及減免情況

　　根據(jù)國家財政部、發(fā)展改革委《關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）規(guī)定，我市對依申請公開政府信息全部免費予以提供，未收取費用。

　　五、行政復議和行政訴訟情況

　　全市范圍內(nèi)，申請人針對政府信息公開答復提起行政復議151件、行政訴訟173件。其中，涉及市政府本級的行政復議2件、行政訴訟9件。

　　六、存在問題和改進措施

　　總體上看，我市政務公開工作取得了明顯成效，但是對照其他地區(qū)，我市政務公開工作既有優(yōu)勢，也有短板，離上級要求、離企業(yè)和群眾期待還存在差距，需要在今后不斷加以改進和完善，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)工作人員的公開意識還有待進一步強化，具體工作人員流動性較大；二是所公開信息和企業(yè)、群眾需求不匹配的現(xiàn)象仍然存在，主動公開的深度和廣度還需進一步拓展；三是各地區(qū)各部門政務公開工作進展不均衡。

　　2019年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，全面推進政務公開，重點做好以下幾項工作：一是認真落實《政府信息公開條例》，以及省政府辦公廳印發(fā)的《關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》，適時組織專題培訓。二是扎實推進機構(gòu)改革期間政務公開各項工作，指導、督促各部門建立健全政務公開工作機制，認真做好政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請公開辦理等政務公開常規(guī)性工作。三是總結(jié)推廣蘇州工業(yè)園區(qū)全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果，主動借鑒其他地區(qū)推進政務公開工作的典型做法和先進經(jīng)驗，根據(jù)國家、省有關部署要求，積極運用政務新媒體推進政務公開，探索將政務公開深度融入“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作。四是積極做好政策解讀工作，堅持以企業(yè)、群眾需求為導向，完善“政策簡明問答”工作機制，將政策中企業(yè)、群眾最關心的信息提煉出來，通過場景式問答和新媒體渠道向社會發(fā)布，提升政策解讀的可讀性、關注度。五是推動完善政府公報工作機制，以我市政府網(wǎng)站集約化平臺建設為契機，建立政府公報數(shù)據(jù)庫，提供文件檢索功能，方便公眾查閱政府公報。六是深入推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等重點領域政府信息公開。七是主動加強與宣傳、網(wǎng)信等工作機關以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，用好新聞媒體資源，拓展政務公開渠道，擴大政務公開的覆蓋面和影響力。八是不斷優(yōu)化培訓督查考核工作機制，定期開展業(yè)務培訓、工作落實情況專項督查，建立健全政務公開量化評估指標體系，適時組織開展第三方評估。

　　本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2018年1月1日起至12月31日止，報告電子版可從蘇州市人民政府門戶網(wǎng)站（www.fussychild.net）下載。如對本報告有疑問，請與蘇州市人民政府辦公室政務公開辦公室聯(lián)系（電話：0512-68612510，電子郵箱：zfxxgk@suzhou.gov.cn）。