蘇州市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，現發(fā)布《蘇州市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告》。

一、總體情況

2019年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府全面推進政務公開的決策部署，以貫徹實施新修訂的《政府信息公開條例》為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和企業(yè)、群眾關注關切，統籌推進信息發(fā)布、解讀回應、平臺建設等各項工作，全市政府信息公開工作取得新的成效。根據中國社會科學院法學研究所2019年3月發(fā)布的《中國政府透明度指數報告（2018）》，蘇州市在全國49個較大的市中排名第三，地級市中排名第一。

（一）層層發(fā)動，及時傳達學習《政府信息公開條例》

新修訂的《政府信息公開條例》于2019年5月15日正式施行后，我市組織開展了多層次的學習培訓。一是市政府常務會議邀請?zhí)K州大學教授為市政府及組成部門領導同志專題解讀《政府信息公開條例》。二是通過以會代訓的方式，組織各市、區(qū)政府辦公室分管領導及相關人員進行培訓，邀請市政府法律顧問講解《政府信息公開條例》的新要求。三是在蘇州大學舉辦為期三天的全市政府信息公開專題培訓，對全市從事政府信息公開工作的人員進行培訓。四是各市、區(qū)和市各部門也通過政府常務會議、黨組理論學習中心組學習、專題培訓班等方式開展專題學習。通過開展系列學習培訓活動，增強了各級各部門的公開意識和業(yè)務水平，為更好地貫徹落實《政府信息公開條例》打下了良好基礎。

（二）多措并舉，認真落實《政府信息公開條例》內容

新修訂的《政府信息公開條例》，法定主動公開內容更加優(yōu)化，依申請公開程序更加完備。我市積極行動，從五個方面著手，努力將《政府信息公開條例》的各項要求落到實處。

1.積極推進主動公開。圍繞市委、市政府中心工作和企業(yè)、群眾關注關切，及時公開涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的政府信息。通過市政府門戶網站新發(fā)布蘇州市政府及市政府辦公室各類文件495份，權威發(fā)布《中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)蘇州片區(qū)建設實施方案》等重要政策文件。出臺《蘇州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。精心解讀重大政策措施，準確傳遞政策意圖，全市各級行政機關通過政府網站發(fā)布政策解讀材料600余份。其中，市政府門戶網站發(fā)布62份解讀材料。創(chuàng)新政策解讀方式，市政府辦公室聯合相關職能部門推出5期政策簡明問答，通過一問一答的方式解讀重大政策，涉及支持民營企業(yè)發(fā)展、出租房屋居住安全管理、優(yōu)化營商環(huán)境、既有多層住宅增設電梯、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策等多個重點領域，獲得企業(yè)和群眾的好評。及時發(fā)布國家、省安全生產督導組巡查信息以及掛牌安全生產重大事故隱患督辦工作進度。

2.依法做好依申請公開。市政府辦公室組織開發(fā)“蘇州市依申請公開信息化辦理系統”，實現了全市三級行政機關信息公開申請的信息互聯互通，完成了信息公開申請答復全類型的智能化嵌套，規(guī)范了全市行政機關依申請公開告知工作。全市行政機關共受理政府信息公開申請3611件，辦理上年結轉政府信息公開申請21件，辦結政府信息公開申請3550件，結轉下年度繼續(xù)辦理政府信息公開申請82件，因政府信息公開申請產生行政復議案件117件、行政訴訟案件128件。其中，市政府本級受理政府信息公開申請171件，因政府信息公開申請產生行政復議案件3件、行政訴訟案件7件。

3.加強政府信息管理。今年機構改革過程中，及時完成28個市級涉改部門政府信息公開目錄的新開設、調整優(yōu)化工作。嚴格執(zhí)行《市政府辦公室關于對文件進行公開屬性分類的通知》，在擬制文件時明確公開屬性，對擬不公開的依法依規(guī)說明理由。市政府辦公室印發(fā)《關于嚴格政府網站、政務新媒體信息發(fā)布審核工作的通知》，強化信息發(fā)布審核工作。加強已發(fā)布政府信息的管理，對于日常管理中發(fā)現的問題，督促相關部門及時核實、整改，確保所發(fā)布的信息內容權威、準確。按照兼顧便于群眾查找、滿足更新頻率的要求，對已公開文件定期進行梳理，及時標注文件的廢止、失效情況。

4.規(guī)范公開平臺建設。加快推進全市政府網站群集約化平臺建設，37個市級部門網站已遷移至集約化平臺。全年編發(fā)《蘇州市人民政府公報》12期，刊登市政府規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政策文件78份。推動政務新媒體健康有序發(fā)展，全市共梳理出1981個政務新媒體，經過4輪集中清理整合，保留政務新媒體758個，關停1223個，關停的政務新媒體達61.74%，切實減輕了基層負擔。出臺《關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》，制定檢查抽查指標體系，建立長效監(jiān)管機制，推動政務新媒體提質增效。全市“12345”熱線累計受理各類服務需求919.71萬件，同比增加32.67%；其中，市區(qū)335.55萬件，同比增加128.72%，及時處辦率、抽查滿意率達98%以上，辦結率達99%以上。組織市檔案局（檔案館）、司法局、文廣旅局、行政審批局、方志辦等部門和單位召開座談會，推動各類政府信息公開平臺統籌服務資源，實現融合發(fā)展。

5.強化監(jiān)督考核。繼續(xù)將政務公開工作納入市級機關單位服務高質量發(fā)展（績效管理）考核，分值為4分。首次將政務新媒體工作一并納入政務公開考核內容。與市公安局網警支隊建立政務新媒體聯合監(jiān)管機制，按季度對全市政務新媒體的運營情況進行抽查并通報抽查情況，抽查檢查范圍實現全覆蓋。對照政府網站檢查指標，委托第三方機構按月、季度對全市政府網站開展常態(tài)化監(jiān)測，并及時督促問題整改，在全省政府網站抽查中保持合格率100%。組織開展政務新媒體清理整合工作專項督查。

（三）突出重點，深入推進重點領域政府信息公開工作

根據國家、省年度政務公開工作要點，制定出臺《蘇州市2019年政務公開工作要點》，明確各地各部門政務公開年度工作任務，并加強對重點領域政府信息公開工作的督促、指導。

1.推進財政、公共資源配置領域信息公開。市財政局在網站開設減稅降費專欄，加強對減稅降費政策措施的宣傳解讀，方便納稅人準確把握政策。通過“蘇州市政府采購網”集中發(fā)布政府采購信息，全年共發(fā)布政府采購公告和中標公告2.68萬條、投訴處理決定236條、監(jiān)督檢查公告45條、行政處罰公告24條。依托“蘇州市公共資源交易平臺”，集中發(fā)布工程建設項目、國有產權交易等公共資源配置領域產生的信息，共發(fā)布公告公示類信息60497條、公開項目數10219個（未含國土和產權）、交易金額達2045.91億元（未含國土和產權）。市資源規(guī)劃局通過“征地信息公開平臺”全流程公開征地告知書、“一書四方案”、征地公告、征地補償安置方案等征地信息。

2.推進社會公益事業(yè)建設領域信息公開。以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，突出做好社會公益事業(yè)建設領域的信息公開工作。市發(fā)改委在網站開設物價信息專欄，集中發(fā)布收費清單和定價管理文件，自今年6月中旬開始每天發(fā)布部分農貿市場價格信息。市教育局推出2019年城區(qū)直屬初中學校施教區(qū)查詢系統，做好各類學校招生政策解讀和市民咨詢解答工作。市民政局全面公開社會救助標準、對象認定、申辦程序等政策信息，每季度公開救助款物信息，通過村（居）務公開欄公示救助人員信息，廣泛接受社會監(jiān)督。市人社局聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點事項，及時發(fā)布權威信息，在網站開設專欄集中解讀、回應群眾關心的政策熱點問題。市生態(tài)環(huán)境局每月發(fā)布空氣環(huán)境質量狀況、集中式生活飲用水水源水質狀況、地表水環(huán)境質量信息，每日公開城區(qū)河道水環(huán)境監(jiān)測日報。市住建局認真落實住房保障信息公開，及時公開城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配等信息。市衛(wèi)健委認真做好醫(yī)療政策措施及實施情況、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件、水質監(jiān)測結果等信息的公開工作，及時發(fā)布藥品價格調整相關信息。市公務員局在“海棠花紅蘇州先鋒網”開設“蘇州市考錄公務員專欄”，集中發(fā)布公務員招考的職位、名額、報考條件、錄用結果等信息。

3.推進基層創(chuàng)新開展政務公開工作。各市、區(qū)緊貼企業(yè)、群眾實際需求，積極探索創(chuàng)新，不斷增強基層政務公開的針對性、實效性，取得了新的成果。張家港市通過“張家港市人民政府網”對市政府常務會議進行現場圖文直播，會后將議定事項和決策結果及時向社會公開。太倉市將該市《2019年政務公開工作要點》提交市政府常務會議審議后發(fā)布實施，有力推動了政務公開工作。吳江區(qū)強化組織保障，完善公開制度，《構筑七彩政務公開體系著力打造透明高效政府》被國務院辦公廳公開辦《政務公開工作交流》2019年第12期刊登。蘇州工業(yè)園區(qū)在通過全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點驗收的基礎上，持續(xù)完善政務公開電子監(jiān)察系統、政務公開統一平臺以及重大建設項目“一碼通”平臺功能，不斷提高政務公開的智能化水平。

4.推進人大代表建議和政協提案辦理結果公開。對蘇州市級政府系統承辦的247件建議、330件提案及答復予以集中公開發(fā)布。各市、區(qū)也按照要求穩(wěn)妥推進人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作，自覺接受社會監(jiān)督。

二、主動公開政府信息情況