《蘇州市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理辦法》將于今年3月1日起施行，標(biāo)志著蘇州在食品連鎖經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)展食品安全管理的制度保障再上新臺(tái)階。昨天（2月19日），市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局等部門聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《辦法》實(shí)施后的新要求、新規(guī)范進(jìn)行解讀。據(jù)了解，該《辦法》是全國(guó)首部專門針對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全的地方立法。
蘇州現(xiàn)有持證食品經(jīng)營(yíng)主體19.8萬(wàn)家，其中連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)占比約20%，目前全市總部在蘇州的連鎖品牌企業(yè)達(dá)40余家。做好連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全規(guī)范管理尤為重要。經(jīng)前期多輪評(píng)估、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核，并經(jīng)12次修改、3次不同階段集體討論，《辦法》于今年1月正式發(fā)布。
市司法局副局長(zhǎng)吳睿表示，《辦法》作為統(tǒng)籌食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展和食品安全的有效手段，將我市在食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理中的創(chuàng)新實(shí)踐通過(guò)立法予以固化，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域形成示范效應(yīng)，是我市“小切口”立法的生動(dòng)實(shí)踐，為推動(dòng)我市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全工作適應(yīng)新時(shí)代要求提供了法治保障。
市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)林振興介紹，《辦法》共31條內(nèi)容，涵蓋食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、事故處置、監(jiān)督管理等食品連鎖經(jīng)營(yíng)的全流程，以及連鎖經(jīng)營(yíng)總部、門店、中央廚房、配送中心等各環(huán)節(jié)的操作及管理規(guī)范。
《辦法》聚焦促進(jìn)全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育、壯大總部經(jīng)濟(jì)，提升食品安全管理水平明確舉措，從綜合政策、科技金融、人才創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，為食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供一系列支持。同時(shí)，《辦法》提出市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)收集和回應(yīng)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的需求，通過(guò)多種形式對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展食品安全培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。
《辦法》以食品安全監(jiān)管的數(shù)字化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化“六化”為手段，明確針對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立立體監(jiān)管體系，內(nèi)容包括：對(duì)企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任制、強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、保障食品安全管理人員的配備、培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定；從食品安全自查、制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單角度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)食品安全手冊(cè)化建設(shè)；由市場(chǎng)監(jiān)管部門劃分監(jiān)管網(wǎng)格，建立食品安全專家?guī)欤七M(jìn)食品安全數(shù)字化建設(shè)等，提升全市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)管質(zhì)效等。
針對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)量大、供應(yīng)鏈長(zhǎng)、門店數(shù)量多等特點(diǎn)，《辦法》明確食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品安全全程可追溯。同時(shí)，在《食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充細(xì)化了總部在供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄中的具體責(zé)任，明確門店應(yīng)當(dāng)保存配送清單，并提供能夠查驗(yàn)供貨者許可證和食品合格證明等材料的方式。
相較于食品銷售，從事生食類食品制售、自制飲品制售等餐飲服務(wù)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)更加集中易發(fā)。對(duì)此，《辦法》對(duì)連鎖餐飲的食品安全作出專門規(guī)定，包括對(duì)中央廚房的設(shè)立和檢驗(yàn)檢測(cè)提出要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與門店經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)保持一致，門店應(yīng)當(dāng)對(duì)需配送的直接入口食品使用封簽封口，對(duì)食品添加劑管理作出規(guī)定，并鼓勵(lì)連鎖餐飲做好信息公開(kāi)和食品加工過(guò)程公示等。
此外，《辦法》從增強(qiáng)監(jiān)管措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性出發(fā)，細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)。其中，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，并將總部和門店的評(píng)價(jià)情況相銜接，加強(qiáng)信息公開(kāi)；突出同一總部不同門店監(jiān)督檢查的關(guān)聯(lián)性要求等。
下一步，蘇州市場(chǎng)監(jiān)管部門將做好《辦法》的宣貫工作。依據(jù)《辦法》各項(xiàng)條款，做好源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，提升食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理水平，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹立蘇州食品安全管理的新典范。
