秋天是戶外活動的好時節(jié)。在蘇州，郊野公園日益成為群眾徒步登山、休閑娛樂的新寵。以虞山雄鷹線郊野公園為例，今年“五一”假期共接待游客16.4萬人次，同比增長41.38%。去年，該線路全年客流更是突破235萬人次，帶動周邊農(nóng)家樂、民宿實現(xiàn)營收近2億元。
人氣的背后，是一場關(guān)乎土地、產(chǎn)權(quán)與發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型。作為水域面積占比34.6%的典型平原水鄉(xiāng)，蘇州山林資源有限，但群眾對自然空間的需求卻與日俱增。面對這一矛盾，我市以深化集體林權(quán)制度改革為突破口，借助郊野公園建設，探索出一條平原水鄉(xiāng)地區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進的新路徑。
需求旺、供給弱
改革從“權(quán)”破題
每逢周五，登山愛好者李欣所在的“周末徒步群”便熱鬧起來。李欣告訴記者：“以前想找一片環(huán)境好的山林徒步很難，今年公布了這么多郊野公園，周末約朋友爬山特別愜意。”
她的感受道出許多蘇州人的心聲。隨著生活水平提高和休閑方式升級，近年來群眾對自然生態(tài)空間的需求呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，登山徒步、生態(tài)露營、自然觀察等戶外活動參與人數(shù)持續(xù)攀升。然而，蘇州作為典型的平原水鄉(xiāng)，山林資源有限，可供開發(fā)的郊野空間不足。
資源約束之外，既有的郊野區(qū)域也存在不少短板：基礎設施覆蓋不足，登山步道連貫性較差，服務配套設施嚴重欠缺。與此同時，集體林業(yè)資源管理也存在權(quán)屬不清、經(jīng)營分散、效益低下等問題。
面對“需求旺”與“供給弱”的突出矛盾，蘇州將集體林權(quán)制度改革與郊野公園建設有機結(jié)合，通過體制機制創(chuàng)新，破解生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的難題。去年12月起，全市分階段開展郊野公園資源摸底與評估，系統(tǒng)梳理出27處意向區(qū)域，圍繞開放共享、生態(tài)健康、景觀特色與配套設施等綜合分析，最終確定今年重點打造9個山地型郊野公園。
今年4月29日舉行的“綠美江蘇·生態(tài)旅游”系列推介暨蘇州市郊野公園宣傳推廣周活動上，虞山雄鷹線、旺山、樹山、米堆山、五龍山等首批5大郊野公園正式獲授牌，標志著這場以郊野公園為載體的改革全面啟動。
輕介入、重共享
多元共治繪就新圖景
蘇州郊野公園建設堅持“生態(tài)優(yōu)先、民生導向、因地制宜、節(jié)約集約”原則，不新增建設、不新劃紅線、不增加基層負擔。在規(guī)劃層面，全市積極推進郊野公園概念規(guī)劃和建設導則的編制，使其與國土空間總體規(guī)劃、文旅融合發(fā)展規(guī)劃等有效銜接，確保布局科學合理。
實施過程中，重點完善特色景點、慢行步道、自然風貌、導覽標識和配套設施5大系統(tǒng)的建設。觀景平臺成為亮點工程，全市共摸排34處觀景臺點位，秉持“低擾動、輕建設、原真質(zhì)樸”的理念進行改造提升，因地制宜開展景觀營造、觀景視廊打通、配套服務設施優(yōu)化等工作。截至目前，新增標識標牌13塊，補植綠化景觀383畝，修枝擴展觀景視廊44處，增配垃圾桶、休息椅等設施29處，增設安全護欄11處。
蘇州市林業(yè)站相關(guān)負責人介紹，我市創(chuàng)新探索“政府主導、全社會共同參與”的多元共管模式。線上，通過蘇州園林官微、抖音、小紅書等平臺發(fā)布郊野專題內(nèi)容300余篇，推廣登山徒步路線、林果采摘、夏日避暑等活動；線下，聯(lián)合市登山戶外運動協(xié)會、野生動植物保護協(xié)會等社會團體，組織徒步登山、森林探索等活動，倡導“文明無痕”登山理念，為郊野公園可持續(xù)發(fā)展注入新活力。如今，在樹山郊野公園，常能看到志愿者清理垃圾的身影；在旺山郊野公園的親子研學活動中，家長與孩子共同學習自然知識，全社會共建共享的氛圍日益濃厚。
蘇州同步推進山地森林生態(tài)環(huán)境提升和鄉(xiāng)村林業(yè)修復工程。今年以來，全市共實施造林綠化工程70項，完成營造林2.04萬畝，新建和改造省級綠美村莊8個。這些舉措優(yōu)化了森林結(jié)構(gòu)、提升了生態(tài)品質(zhì)，也顯著改善了郊野公園的整體環(huán)境，為戶外休閑活動提供了更優(yōu)質(zhì)的載體。
“流量”變“留量”
風景真正成了好經(jīng)濟
隨著郊野公園建設持續(xù)推進，蘇州的生態(tài)本底不斷夯實，郊野休閑活力顯著增強。今年以來，全市累計舉辦各類郊野戶外活動90余次，逐步形成“有生態(tài)、有場景、有人氣”的良性循環(huán)。這些活動帶動郊野公園累計接待游客435萬人次。
人氣的聚集激活消費市場，生態(tài)效益有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，惠及群眾與鄉(xiāng)村社區(qū)。郊野公園不僅成為人們休閑健身的重要載體，更逐步發(fā)展為城鄉(xiāng)融合的新紐帶和鄉(xiāng)村振興的新引擎。
虞山雄鷹線成為長三角地區(qū)生態(tài)旅游的“現(xiàn)象級IP”，12公里徒步線路以“雄鷹振翅”之形串聯(lián)龍?zhí)侗趟⒕W(wǎng)紅石、聯(lián)珠洞等景觀，去年吸引游客超235萬人次，其中60%來自外地，帶動周邊農(nóng)家樂、民宿營收近2億元，實現(xiàn)從體育旅游“流量”向文旅消費“能量”的轉(zhuǎn)化，成為“流量”變“留量”的鮮活范例。
據(jù)透露，今年國慶假期前，蘇州第二批郊野公園將正式亮相。蘇州不斷拓展綠色空間的內(nèi)涵與外延，逐步形成“口袋社區(qū)—城市綜合—自然郊野”的城鄉(xiāng)公園三級體系。這條以集體林權(quán)制度創(chuàng)新為支點的改革之路，正有力推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，惠及于民，一幅人與自然和諧共生的圖景在蘇州水鄉(xiāng)山野間徐徐展開。
