生態(tài)興則文明興。
“十四五”以來(lái)，蘇州市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏大樂(lè)章中，始終貫穿著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的鏗鏘節(jié)拍。全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得標(biāo)志性成果，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，一幅“綠水青山”與“金山銀山”相得益彰的現(xiàn)代化錦繡圖景在江南大地徐徐展開(kāi)。
這五年，是蘇州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善幅度最大、生態(tài)效益提升最顯著的時(shí)期。2024年，全市PM2.5濃度降至29微克/立方米，較“十三五”末下降12.1%，優(yōu)良天數(shù)比例攀升至84.2%，連續(xù)4年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)跑全省。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，太湖連續(xù)17年安全度夏，達(dá)到國(guó)家良好湖泊要求。群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度連續(xù)多年穩(wěn)居95%以上，獲得感、幸福感、安全感觸手可及。
厚植“綠基底”，筑牢生態(tài)屏障
曾經(jīng)機(jī)器轟鳴的張家港東沙化工園區(qū)，如今歸于寧?kù)o。這片長(zhǎng)江沿岸的土地，在2013年之前，曾為張家港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施作出了積極貢獻(xiàn)。然而，就是這樣一個(gè)“經(jīng)濟(jì)功臣”，張家港卻以壯士斷腕的決心，毅然啟動(dòng)了關(guān)停轉(zhuǎn)型工作。
歷經(jīng)4年多的攻堅(jiān)，化工園區(qū)全面關(guān)停，成為江蘇省首個(gè)整建制關(guān)停的化工園區(qū)。關(guān)停后，每年減排COD（化學(xué)需氧量）1189噸、二氧化硫1533噸，節(jié)約標(biāo)煤約15萬(wàn)噸。2400余畝土地重獲新生，累計(jì)迎來(lái)14個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，總投資超40億元，實(shí)現(xiàn)從“化工園”到“綠色園”的華麗轉(zhuǎn)身。
與此同時(shí)，在太湖之濱的吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)，另一場(chǎng)生態(tài)變革正在悄然上演。消夏灣濕地生態(tài)安全緩沖區(qū)一期工程于2021年10月竣工，通過(guò)打造三道濕地?cái)r截處理體系，創(chuàng)新運(yùn)用“自然恢復(fù)+人工修復(fù)”雙重手段，成功破解環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理難題。
昔日筑堤圍墾、散亂撂荒的景象已不復(fù)存在，取而代之的是飛鳥(niǎo)蹁躚、千畝稻浪的“消夏糧倉(cāng)”。這片生態(tài)緩沖區(qū)不僅恢復(fù)了太湖的自?xún)裟芰Γ嘤觥疤G”綠色稻米品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)文旅融合發(fā)展，入選國(guó)家第二批EOD模式試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng)。近日，消夏漁歌大米獲國(guó)家綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
如果說(shuō)生態(tài)修復(fù)構(gòu)筑了城市的“綠色骨架”，那么“無(wú)廢”理念則融入了城市發(fā)展的血脈基因。在六豐機(jī)械（昆山）有限公司鋁回收車(chē)間，創(chuàng)新采用的“炒渣機(jī)+回轉(zhuǎn)爐”聯(lián)合工藝正高效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)對(duì)鋁渣熱量進(jìn)行分級(jí)處理，年鋁渣危廢量從1919噸大幅降低至984.41噸。噴涂車(chē)間內(nèi)，“旋杯+靜電噴涂”工藝配合小球換色系統(tǒng)，將噴涂上漆率從30%提升至60%-70%，單只輪轂產(chǎn)生的廢漆渣由0.06克降至0.029克。這些工藝創(chuàng)新在保障奔馳、寶馬等高端客戶(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)減廢與增效的雙重目標(biāo)。2023年，《昆山市“無(wú)廢城市”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，全域已成功培育60個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”，涵蓋工廠(chǎng)、校園、社區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域，為江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)貢獻(xiàn)了昆山經(jīng)驗(yàn)。
如今，蘇州的生態(tài)基底日益厚實(shí)。東方白鸛、卷羽鵜鶘等珍稀水鳥(niǎo)在濕地頻頻亮相，中華刺鰍、河川沙塘鱧等清水魚(yú)類(lèi)在江南水鄉(xiāng)河網(wǎng)中暢游……全市已完成縣域生物多樣性本底調(diào)查，記錄物種數(shù)達(dá)4353種。5個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和1個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的成功創(chuàng)建，標(biāo)志著蘇州已構(gòu)建起層次分明、特色鮮明的生態(tài)文明“示范群落”。
驅(qū)動(dòng)“數(shù)字力”，賦能智慧治污
2025年第十三屆環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽上，新西蘭選手賈什·肯奇飛馳在蘇州灣畔。車(chē)輪下的環(huán)湖賽道如絲帶蜿蜒，湖水與天際相接，令他情不自禁地贊嘆：“這是我第一次在這里參賽，湖畔賽段的風(fēng)景格外驚艷。”這片水域的清澈與生機(jī)，正是蘇州以數(shù)字技術(shù)重塑環(huán)境治理能力的最佳見(jiàn)證。
太浦河，這條橫跨蘇浙滬兩省一市、綿延57.6公里的“水上動(dòng)脈”，串聯(lián)起205個(gè)湖蕩、100條支流，承載著航運(yùn)、排澇、供水等多重使命。面對(duì)復(fù)雜水系的治理挑戰(zhàn)，吳江創(chuàng)新打造“太浦河云管家”智慧管理平臺(tái)，以“四跨”數(shù)據(jù)匯集打破行政壁壘，以“三新”科技構(gòu)筑感知網(wǎng)絡(luò)，以“五制”閉環(huán)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)處置，完成了從“人工治水”到“智慧理水”的跨越。
在“太浦河云管家”大屏上，水流量、水質(zhì)指標(biāo)、船舶軌跡等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)，只要有異常就會(huì)第一時(shí)間感知。數(shù)據(jù)顯示，太浦河汾湖大橋斷面年均水質(zhì)連續(xù)7年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)，保障了一體化示范區(qū)近千萬(wàn)人的飲用水安全。更值得一提的是，該系統(tǒng)節(jié)省重復(fù)建設(shè)資金千萬(wàn)余元，每年減少水質(zhì)檢測(cè)采樣超2.6萬(wàn)人次，高效輔助各級(jí)巡河1600余次、船舶監(jiān)管掃測(cè)9萬(wàn)余次，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與治理效能的雙提升。如今，“太浦河云管家”的創(chuàng)新模式正被復(fù)制推廣至長(zhǎng)江、太湖、京杭大運(yùn)河等重點(diǎn)河湖，真正實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新，全市復(fù)用”。
蘇州汽車(chē)保有量達(dá)557萬(wàn)輛、位列全國(guó)第四。龐大的市場(chǎng)需求下，全市年機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)量約200萬(wàn)輛，直接催生了160余家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。然而，供需失衡曾讓行業(yè)亂象頻發(fā)，“包過(guò)”承諾、數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，傳統(tǒng)監(jiān)管手段受限于人力與技術(shù)，始終面臨“查不全、查不深”的困境。
破局的關(guān)鍵，在于全國(guó)首個(gè)“大數(shù)據(jù)+人工智能”機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)——“AI前哨”的落地。這套系統(tǒng)如同不知疲倦的“智能哨兵”，以7×24小時(shí)不間斷的模式緊盯檢測(cè)全流程：檢測(cè)線(xiàn)上，高清攝像頭精準(zhǔn)捕捉車(chē)輛尾氣采集細(xì)節(jié)，AI算法同步實(shí)時(shí)分析檢測(cè)數(shù)據(jù)曲線(xiàn)，任何細(xì)微的異常波動(dòng)都難逃其“火眼金睛”。系統(tǒng)上線(xiàn)一年多來(lái)，監(jiān)管成效顯著。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)在合規(guī)性、完整性上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改善，它推動(dòng)監(jiān)管模式完成了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“AI研判”的根本性變革，成功構(gòu)建起“AI查（智能監(jiān)測(cè)）、I/M治（維修治理）”的閉環(huán)管理體系，成為全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)智慧監(jiān)管領(lǐng)域的標(biāo)桿實(shí)踐。
蘇州的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從太浦河走向更廣闊天地，加密布設(shè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市重點(diǎn)河湖，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河、吳淞江、太湖和陽(yáng)澄湖等水系的立體化監(jiān)管。目前，蘇州在全省率先建成3個(gè)智慧實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)孵化出更多數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，讓環(huán)境治理體系真正實(shí)現(xiàn)“耳聰目明、反應(yīng)迅捷”。
用好“改革劍”，深化制度創(chuàng)新
位于蘇州工業(yè)園區(qū)高貿(mào)區(qū)的一家企業(yè)內(nèi)，企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人輕點(diǎn)鼠標(biāo)，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可證申請(qǐng)，這兩個(gè)審批事項(xiàng)原本需要分別辦理、耗時(shí)數(shù)周，如今正以“同步受理、同步審核、同步發(fā)證”的模式加速推進(jìn)。這正是蘇州工業(yè)園區(qū)作為全國(guó)“排污許可制與環(huán)評(píng)制度有機(jī)銜接改革”試點(diǎn)帶來(lái)的深刻變革。
2021年7月，蘇州工業(yè)園區(qū)入選生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。隨著《蘇州工業(yè)園區(qū)排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件的出臺(tái)，一場(chǎng)審批制度改革全面啟動(dòng)。園區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“表單化審批”模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批與排污許可核發(fā)的“同步受理、同步審核、同步發(fā)證”。
改革成效顯著：44個(gè)行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，環(huán)評(píng)審批時(shí)限最短壓縮至1個(gè)工作日，排污許可最快10個(gè)工作日辦結(jié)。截至目前，已完成超900個(gè)項(xiàng)目審批，占比超同期總審批量的70%，審批時(shí)間平均壓縮60%，單個(gè)項(xiàng)目審批成本降低50%，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。
制度創(chuàng)新的種子在蘇州這片沃土上不斷生根發(fā)芽。今年初，生態(tài)環(huán)境部向全國(guó)推廣生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的“蘇州方案”。這一榮譽(yù)的背后，是蘇州在太湖生態(tài)島創(chuàng)立的“雙向匹配”機(jī)制——通過(guò)建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，精準(zhǔn)對(duì)接賠償資金與修復(fù)需求，徹底破解了“資金沉睡”與“修復(fù)缺錢(qián)”的雙重困境。
早在2014年，蘇州就率先出臺(tái)全國(guó)首部生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》，開(kāi)生態(tài)補(bǔ)償法治化先河。2021年發(fā)布的《蘇州市太湖生態(tài)島條例》，成為全省首部針對(duì)太湖島嶼的專(zhuān)門(mén)立法。這些創(chuàng)新舉措，累計(jì)推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件超1200件，涉案金額達(dá)1.3億元。
一河清水，三地共治。在滬蘇浙交界處的太浦河畔，青浦、吳江、嘉善三地的水草打撈船往來(lái)穿梭，河長(zhǎng)不時(shí)聯(lián)合巡河。這是蘇州在全國(guó)首創(chuàng)“聯(lián)合河長(zhǎng)制”的日常一幕。通過(guò)建立“蘇浙滬三地?cái)?shù)據(jù)共享、機(jī)制共商”模式，蘇州成功打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建起跨區(qū)域聯(lián)保共治、協(xié)同治水的新格局。
從園區(qū)審批改革的“小切口”，到生態(tài)環(huán)境賠償?shù)摹按髣?chuàng)新”，再到區(qū)域協(xié)同的“破冰之舉”，蘇州正以制度創(chuàng)新的“改革之劍”，劈開(kāi)治理壁壘，為生態(tài)文明建設(shè)注入源源不斷的法治動(dòng)力。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。蘇州市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，將以更堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基底、更智慧的治理手段、更創(chuàng)新的制度體系，沿著高質(zhì)量發(fā)展之路穩(wěn)步前行，為建設(shè)人與自然和諧共生的“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)蘇州智慧與蘇州樣板。
數(shù)據(jù)鏈接：
PM2.5濃度從2020年33微克/立方米降至2024年29微克/立方米
2024年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)84.2%，居全省前列
連續(xù)4年達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2024年國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別為93.3%和97.5%，較2020年分別提升5.8%和5.5%
長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)，27條主要通江河道水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)
太湖連續(xù)17年安全度夏，達(dá)到國(guó)家良好湖泊要求
陽(yáng)澄湖、昆承湖、澄湖等重點(diǎn)湖泊水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)
京杭大運(yùn)河蘇州段水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)級(jí)水平
生態(tài)空間管控區(qū)面積占比37.63%，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)18個(gè)，濕地保護(hù)率超70%
建成3個(gè)智慧實(shí)驗(yàn)室，全省領(lǐng)先
