全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)20萬(wàn)家，年產(chǎn)值超過(guò)900億元。在蘇州，食品經(jīng)濟(jì)已是城市發(fā)展的重要支柱。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安全為基。在黨的二十屆四中全會(huì)上，強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管被作為一項(xiàng)重大部署加以推進(jìn)。在蘇州，對(duì)于食品安全與品質(zhì)孜孜不倦的追求，早已滲透進(jìn)了“從車間到餐桌”的全流程、各環(huán)節(jié)。圍繞保障民生安全與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來(lái)，蘇州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)不斷守正創(chuàng)新，聚焦全鏈條賦能，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。用“監(jiān)管溫度”“服務(wù)力度”持續(xù)催生“產(chǎn)業(yè)活力”。
政策領(lǐng)航全鏈賦能
促發(fā)展“組合拳”擲地有聲
科學(xué)完善的政策舉措，構(gòu)筑起了全鏈賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。在今年5月召開(kāi)的全市食品藥品安全工作會(huì)議上，全省首個(gè)細(xì)化中辦國(guó)辦“全鏈條監(jiān)管”文件精神的“路徑圖”——《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布，十項(xiàng)工作舉措涵蓋產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育、監(jiān)管創(chuàng)新等多個(gè)維度，為蘇州食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了與時(shí)俱進(jìn)的新方向。
從紙面到實(shí)踐，政策“組合拳”擲地有聲。市市場(chǎng)監(jiān)管局積極運(yùn)用食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等職能“工具箱”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供立體賦能。作為蘇州首個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管全鏈賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的試點(diǎn)鎮(zhèn)，昆山張浦鎮(zhèn)在市場(chǎng)監(jiān)管部門的推動(dòng)下，積極探索監(jiān)管與服務(wù)深度融合的新路徑，圍繞質(zhì)量提升與品牌塑造，推出了許可審查便利化等五項(xiàng)惠企舉措，在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立許可服務(wù)專窗，為企業(yè)發(fā)展打通“綠色通道”。
試點(diǎn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)正在不斷放大。鏈主企業(yè)益海嘉里（昆山）食品工業(yè)有限公司通過(guò)“蘇州制造”品牌認(rèn)證后，不僅自身的含金量和附加值顯著提升，更獲批牽頭建設(shè)“蘇州市食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體”，聯(lián)合轄區(qū)上下游企業(yè)，形成融合發(fā)展機(jī)制?！斑@個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體就像一個(gè)‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈’，有效整合配套產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等資源，共同攻克技術(shù)難題、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)品牌建設(shè)，抱團(tuán)發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效?！币婧＜卫铮ɡド剑┦称饭I(yè)有限公司副總經(jīng)理張爍煒介紹。
為精準(zhǔn)送達(dá)政策紅利，市市場(chǎng)監(jiān)管局編制發(fā)布了“政策明白卡”，將復(fù)雜的法規(guī)條款轉(zhuǎn)化為通俗易懂的“干貨清單”；針對(duì)連鎖品牌供應(yīng)商、多次抽檢不合格等食品生產(chǎn)企業(yè)，定制“一對(duì)一”幫扶措施，已有71家企業(yè)主動(dòng)申報(bào)完成管理水平提檔升級(jí)；針對(duì)食品添加劑使用規(guī)范、食品標(biāo)簽等新法規(guī)新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了5期“線上+線下”公益培訓(xùn)，累計(jì)吸引了1500余家次企業(yè)參訓(xùn)。
服務(wù)升級(jí)老牌煥新
市場(chǎng)準(zhǔn)入跑出“蘇州速度”
“‘五一’假期營(yíng)業(yè)額達(dá)到200萬(wàn)元，日均客流量有4萬(wàn)人次。這波‘流量’我們趕上了！”整理著今年以來(lái)各重要節(jié)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，萊卡爾（太倉(cāng)）烘焙有限公司副總經(jīng)理林洋感慨道。精準(zhǔn)把握商機(jī)的背后，是市場(chǎng)監(jiān)管部門“加急服務(wù)”的支撐。今年“五一”前，萊卡爾公司的“烘焙城堡”項(xiàng)目需同步辦理食品經(jīng)營(yíng)許可新增和生產(chǎn)許可變更，眼看節(jié)日消費(fèi)旺季臨近，為了幫助企業(yè)搶抓契機(jī)，太倉(cāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局立即協(xié)調(diào)專家資源，讓“雙證”審批提速了50%。
這樣的“加速度”在全市各地不斷出現(xiàn)：面對(duì)新開(kāi)業(yè)商業(yè)綜合體商戶集中申辦需求，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推行“提前指導(dǎo)、提前審圖、提前核查”服務(wù)模式，將現(xiàn)場(chǎng)核查等待時(shí)間壓縮50%，許可前期準(zhǔn)備時(shí)間平均減少5個(gè)工作日；針對(duì)面積500平方米以下的中小型餐飲，蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推出“中小型餐飲經(jīng)營(yíng)許可在線核查”系統(tǒng)，申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，只需根據(jù)核查要點(diǎn)，自行拍攝、上傳其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的裝修和設(shè)施設(shè)備的照片或視頻，就可等待審查結(jié)果，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)；蘇州高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)對(duì)接蘇州肯德基公司，及時(shí)核發(fā)“餐飲服務(wù)連鎖管理”食品經(jīng)營(yíng)許可證，幫助企業(yè)依規(guī)取得告知承諾資格……
作為城市的味覺(jué)記憶，老字號(hào)一直是食品產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富。姑蘇區(qū)聚集著“采芝齋”“黃天源”“稻香村”等多家老字號(hào)食品小作坊，這些承載著幾代人回憶的“美食寶藏”，曾面臨布局設(shè)計(jì)不完善、工藝流程待提升等問(wèn)題。為此，姑蘇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在食品小作坊申報(bào)初期提前介入，對(duì)布局設(shè)計(jì)、工藝流程等進(jìn)行集中指導(dǎo)規(guī)范，推進(jìn)食品小作坊優(yōu)化生產(chǎn)流程。如今，這些老字號(hào)的產(chǎn)品不僅保留了傳統(tǒng)風(fēng)味，更在品質(zhì)把控上增添了堅(jiān)實(shí)保障。在市場(chǎng)監(jiān)管部門的推動(dòng)下，“采芝齋”等5家小作坊獲評(píng)省“名特優(yōu)”食品小作坊、“萬(wàn)福興”等6家小作坊獲評(píng)市“名優(yōu)”食品小作坊稱號(hào)，“老字號(hào)”再次煥發(fā)“新活力”。
精準(zhǔn)幫扶補(bǔ)齊短板
守護(hù)小微企業(yè)健康成長(zhǎng)
相比大企業(yè)，小微食品企業(yè)的質(zhì)量管理體系不夠健全，更容易發(fā)生問(wèn)題隱患。如何幫助他們建立“從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到整改完善”的閉環(huán)管理？答案是做好抽檢不合格處置“后半篇文章”。
在張家港市，一套由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門首創(chuàng)的“觸發(fā)+穿透式”幫扶機(jī)制，為企業(yè)精準(zhǔn)找到了問(wèn)題所在。“我們對(duì)相關(guān)主體開(kāi)展多輪深度診斷，整合形成‘問(wèn)題、任務(wù)、成因、整改、成效’五張清單，推動(dòng)問(wèn)題解決。”張家港市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托這套機(jī)制，已幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患46項(xiàng)。小微食品企業(yè)不僅面臨技術(shù)難題，更苦于市場(chǎng)渠道狹窄而限制發(fā)展。為幫助這些企業(yè)拓展“朋友圈”，張家港市市場(chǎng)監(jiān)管局與盒馬集團(tuán)蘇州公司簽署政企協(xié)作備忘錄，推動(dòng)3家食品生產(chǎn)主體進(jìn)入盒馬供應(yīng)商名錄。
昆山市市場(chǎng)監(jiān)管局則為產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、自檢能力薄弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查困難等有技術(shù)幫扶需求的企業(yè)，提供“專業(yè)診斷”和“你送我檢”免費(fèi)服務(wù)，目前已指導(dǎo)7家企業(yè)解決質(zhì)量難題。吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦“政企面對(duì)面服務(wù)零距離”系列懇談會(huì)，推進(jìn)“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)，為食品企業(yè)解決技術(shù)難題。
政企協(xié)同共建共享
“強(qiáng)支撐”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍升
“政企協(xié)作，共建共享，才能真正織密一張解決企業(yè)急難愁盼、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)的服務(wù)網(wǎng)?！碧K州市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管處（特殊食品監(jiān)管處）負(fù)責(zé)人費(fèi)非白如是說(shuō)。在全市各地，一系列夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升的特色舉措成效凸顯。
在昆山市張浦鎮(zhèn)，一座由政府、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)三方共建的實(shí)驗(yàn)室正在緊鑼密鼓地建立，目前已有25家企業(yè)簽約入駐，實(shí)驗(yàn)室預(yù)計(jì)在2026年初投用。與此同時(shí)，昆山市市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)劃設(shè)計(jì)的食尚張浦·豐廚園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管賦能產(chǎn)業(yè)工作站，也讓多元服務(wù)直達(dá)企業(yè)。
在賦能發(fā)展的過(guò)程中，蘇州市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，為食品產(chǎn)業(yè)打牢堅(jiān)實(shí)底座。常熟傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品鴨血糯曾面臨品質(zhì)不一、標(biāo)識(shí)混亂等問(wèn)題，為此，常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)牽頭啟動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)明確原料、加工等全環(huán)節(jié)要求，保障食品質(zhì)量安全的同時(shí)，更提升了產(chǎn)品附加值；張家港保稅區(qū)是國(guó)內(nèi)散裝食用植物油進(jìn)口、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的重要集聚區(qū)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局于2022年率先出臺(tái)《張家港保稅區(qū)散裝食用油脂運(yùn)輸要求（試行）》，填補(bǔ)了該領(lǐng)域監(jiān)管空白；針對(duì)油罐車清洗行業(yè)長(zhǎng)期不規(guī)范的現(xiàn)狀，支持企業(yè)投建散油運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)中心，指導(dǎo)企業(yè)起草《食用植物油散裝運(yùn)輸管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)筑基，品牌揚(yáng)帆。吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)品長(zhǎng)三角三地互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)“桃源黃酒”申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，微康益生菌、庫(kù)德士巧克力獲評(píng)“蘇州制造”，金利油脂、佳禾食品獲評(píng)“江蘇精品”，佳禾食品榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。蘇州高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)服務(wù)，助推新希望雙喜乳業(yè)公司獲評(píng)省綠色工廠、可米可酷公司入選市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才滾動(dòng)支持項(xiàng)目。
擦亮品牌名片，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，下一階段，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)決貫穿落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以高水平監(jiān)管護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化全鏈賦能，讓蘇城的“煙火氣”充滿安全感、幸福感，也讓食品產(chǎn)業(yè)煥發(fā)蓬勃的新氣象。
