《蘇州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》）已于近期印發，現解讀如下：
一、出臺背景
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既利當前又利長遠，既穩增長又促轉型，既利企業又惠民生，具有全局性戰略性意義。2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議，專題研究新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，國家各部委分領域方案陸續出臺和正在加快制定中。5月6日，省政府正式印發了《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。市政府第一時間召開專題會議，傳達學習習近平總書記重要指示精神，研究推進相關工作，市委、市政府批示要求研究制定我市政策文件。5月21日，《蘇州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》發布實施。
二、總體考慮
（一）提高站位緊抓機遇
為確保各項任務落地、落實、落細，切實把政策機遇轉變為賦能的現實生產力，市政府第一時間召開專題會議研究推進相關工作，各地各部門細致摸清情況，主動對上爭取，對應國家、省行動方案任務進行細化和量化，理清關鍵環節、聚焦企業實際、把握輕重緩急，逐項抓好落實。
（二）突出特色把握“四個堅持”
一是堅持設備更新與發展新質生產力相結合，以“智改數轉網聯”、產業綠色低碳轉型、安全生產為重要方向，以設備升級帶動全市制造業整體競爭力提升。二是堅持立足當下和謀劃長遠相結合，積極做好項目儲備，滾動出臺年度任務清單。三是堅持國家、省資金與地方配套相結合，分類研究、鼓勵配套出臺重點行業、領域的支持政策，進一步放大政策效應。四是堅持任務推動和宣傳引導相結合，建立健全各部門協同推進工作機制，營造良好社會氛圍，激發各方參與積極性。
（三）立足實際明確任務清單
市文件在落實國家、省文件內容基礎上，提出了年度任務清單和部門職責，財政資金支持方面，市商務局已制定了汽車和家電換新實施方案，市工信局也將會同財政局研究貼息等舉措。此外，還新增了“推進近零碳園區、近零碳工廠建設”“將充（換）電設施用地納入公用設施營業網點用地范圍”“鼓勵燃煤電廠配置碳捕集利用設備”等內容表述。在保障措施中，新增“著力推介優勢產業產品”，提出建立完善“兩優”清單（即優勢產業、優勢產品供給清單）、“兩新”清單（即設備更新、消費品以舊換新需求清單），幫助更多蘇州產品開拓市場、參與更多標準制定，積極推動供需兩側協同發力。
三、主要內容
《方案》包括總體要求、大力推進設備更新行動、大力推進消費品以舊換新行動、大力推進回收循環利用行動、大力推進標準升級行動、保障措施等6個部分內容。
（一）總體要求
力爭到2027年，工業、建筑、交通、農業、科教、能源、環境等領域設備投資規模較2023年增長30%左右。
（二）大力推進設備更新行動
包括推進制造業設備更新與技術改造、能源和環保、建筑和市政基礎設施、交通運輸、農業農村裝備、教育文旅醫療等領域設備更新17項任務。
（三）大力推進消費品以舊換新行動
包括汽車、電動自行車、家電產品、家裝消費品以舊換新等4項任務。
（四）大力推進回收循環利用行動
包括廢舊物資回收、廢舊產品設備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用5項任務。
（五）大力推進標準升級行動
包括參與能耗排放技術標準研制、推動產品質量安全標準提升、推進資源循環利用標準化等3項任務。
（六）保障措施
包括加強組織領導、加大財稅政策支持力度、優化金融支持、加強要素保障和創新支撐、著力推介優勢產業產品、加大宣傳引導等6項措施。
