一、制定背景

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。2023年4月，中央深改委審議通過《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》，進(jìn)一步明晰了企業(yè)在高水平科技自立自強(qiáng)中的重要地位。為發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，深入研究我市打造創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)的任務(wù)舉措，起草《蘇州市創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），通過政策引導(dǎo)，驅(qū)動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新決策、人才集聚、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位和主體作用，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共包括七個(gè)部分，分別是指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組建條件、過程管理、保障措施和附則。

（一）指導(dǎo)思想。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，放大骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，探索建立面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提高，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，不斷提升全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。

（二）建設(shè)目標(biāo)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，建設(shè)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院。通過開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、加快創(chuàng)新成果持續(xù)產(chǎn)出、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、打造高層次人才隊(duì)伍和開展行業(yè)合作交流，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，顯著提升我市制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。一是建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；二是加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；三是加快創(chuàng)新成果持續(xù)產(chǎn)出；四是推動知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新；五是打造高層次人才隊(duì)伍；六是開展行業(yè)合作交流。

（四）組建條件。先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)申報(bào)主體應(yīng)滿足以下條件：一是龍頭企業(yè)牽頭；二是目標(biāo)任務(wù)明確；三是組織架構(gòu)完備；四是創(chuàng)新能力較強(qiáng)；五是牽頭產(chǎn)業(yè)交流。

（五）過程管理。一是明確組建流程；二是強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)；三是開展考核評價(jià)；四是落實(shí)監(jiān)督管理。

（六）保障措施。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)資金支持；三是統(tǒng)籌要素保障；四是探索融資渠道。

（七）附則。為確保政策連貫性，已認(rèn)定的55家大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院，仍然按照《蘇州市鼓勵(lì)自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見》等規(guī)定執(zhí)行管理考核和財(cái)政補(bǔ)助，不再參與蘇州市創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院認(rèn)定。

三、政策實(shí)施

本政策自2024年10月1日起施行，有效期至2029年12月31日。本政策由蘇州市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由蘇州市工業(yè)和信息化局會同蘇州市財(cái)政局承擔(dān)。本政策由蘇州市工業(yè)和信息化局會同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。