市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會習近平總書記關于民政工作和兒童工作的重要指示批示精神,按照《省政府辦公廳關于進一步加強我省孤兒保障工作的意見》(蘇政府辦〔2011〕16號)、省8部門《關于落實困境兒童分類保障有關問題的補充意見》(蘇民事〔2018〕11號)等文件要求,做好困境兒童分類保障和關愛服務相關工作。
一、困境兒童分類保障制度
依據《江蘇省民政廳財政廳關于進一步做好全省孤兒基本生活保障工作的通知》(蘇民?!?011〕7號)要求,按照當地經濟社會發展水平和上年度城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均純收入增長幅度,提高孤兒基本生活費,截至目前,機構孤兒基本生活費標準為每人每月為2750元,社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病感染兒童基本生活費標準為每人每月2450元,重病重殘兒童按照社會散居孤兒基本生活費標準的50%發放補貼。截至今年9月,我市共有困境兒童6725人,其中孤兒342人,事實無人撫養兒童661人,艾滋病感染兒童2人,重病兒童1177人,重殘兒童3192人,貧困家庭兒童1104人,農村留守兒童3人,其他需要幫助的兒童244人。
二、“孤兒醫療康復明天計劃”項目
“明天計劃”項目是由中央及省級福利彩票公益金支持,民政部和省民政廳分級組織管理,各級民政部門和兒童福利機構具體運作實施的醫療康復項目,主要資助對象是本省戶籍0-18周歲孤兒(含兒童福利機構孤兒、社會散居孤兒)和年滿18周歲后仍在校就讀的孤兒。2022年,我市6區已完成11名符合條件的困境兒童醫療康復費用資助,共計14.0991萬元;完成62名戶籍地在6區的18周歲以下孤兒和父母監護缺失、父母無力監護兒童及18周歲以上在全日制院校就讀的孤兒和父母監護缺失、父母無力監護兒童的體檢工作,費用共計4.77314萬元。
三、困境兒童醫療保障計劃
“困境兒童醫療保障計劃”主要涵蓋意外傷害保障、重大疾病以及意外醫療、住院醫療全方位意外健康風險保障。2022年,該項目為我市4326名符合條件的困境兒童免費提供重大疾病醫療保險,對加強我市困境兒童保障工作,提高困境兒童生存、發展水平,特別是重大疾病醫療保障水平,提供了積極保障。
四、“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目
該項目資助對象為18周歲前已納入孤兒基本生活保障,年滿18周歲后在普通全日制本科學校、普通全日制專科學科、高等職業學校等高等院校及中等職業學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生,資助標準為每人每學年1萬元助學金。2022年,我市6區共資助17名符合條件對象,資助助學金14萬元。
五、其他關愛幫扶措施
1.兒童關愛之家建設。我市今年高標準完成14個省級兒童“關愛之家”示范項目建設。截至目前,全市105個兒童關愛之家投入運營,目前已實現鎮(街道)兒童關愛之家全覆蓋。今年暑期,全市兒童關愛之家開展蘇州市青少年暑托班服務,為轄區內困境兒童和其他有需要的兒童提供課業輔導、傳統文化課程、興趣愛好培養課程、文明禮儀課程、素質拓展課程、紅色文化課程、安全法制教育課程,共開設班次121個,招募志愿者3759人,累計參與人次8768。
2.困境兒童精準排摸和服務。依托鎮街道兒童督導員、村社區兒童主任、專業社會組織在社區開展精準摸排,確保困境兒童應保盡保。通過線上線下相結合方式動態管理困境兒童底數,全面了解并掌握這些困境兒童存在的問題和困難以及相關服務需求,嚴格落實“一人一檔”制度。通過開展個案服務、集體特色活動、鏈接社會資源等方式,營造關愛支持氛圍,幫助困境兒童健康成長。截至目前,10個市(區)開展親子烘焙、農耕文化、紅色之旅等特色活動共計127場,參與人數3965人。
3.兒童福利機構轉型發展。聯合多部門下發《關于兒童福利機構轉型發展的實施方案》,推動“基礎條件好、承載人數多”的總院、張家港、常熟、昆山、吳江、吳中6家為區域性兒童福利機構,其余4家與未保中心合署設立,從福利機構轉型向未保機構發展,目前已完成全部轉型任務。協調教育局、人社局,幫助蘇州市社會福利總院申請特教辦學資質,打通特教老師職級晉升通道,掛牌成立特教辦學點,面向社會病殘兒童提供特教康復服務,并以此為模板推廣至其他區域性兒童福利機構。目前,蘇州市社會福利總院、常熟市兒童福利院、蘇州市吳中區社會福利中心已納入殘疾兒童康復救助定點服務機構。