各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市全民健身“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
蘇州市人民政府辦公室
2016年12月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蘇州市全民健身“十三五”規(guī)劃
為深入貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016～2020）》和《蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”時(shí)期，全市深入貫徹市委、市政府決策部署，持續(xù)推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化，加快體育設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化品牌活動(dòng)開(kāi)展，完善體育組織網(wǎng)絡(luò)，把發(fā)展全民健身服務(wù)作為改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，推動(dòng)了全民健身事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。市民健身意識(shí)增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)35%以上。市民體質(zhì)穩(wěn)步提升，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例達(dá)92.1%以上。全民健身設(shè)施多元化發(fā)展，統(tǒng)籌開(kāi)展了第六次體育設(shè)施場(chǎng)地普查工作，建成健身步道1118公里，基本建成城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”，人均體育場(chǎng)地面積3.10平方米，高出全省平均水平1.09平方米。群眾性品牌賽事活動(dòng)初具規(guī)模，每年參與活動(dòng)的市民突破百萬(wàn)人次，大型活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，品牌活動(dòng)成為城市亮點(diǎn)。“大群體”工作格局基本形成，體育社團(tuán)實(shí)體化進(jìn)程不斷加快，全市體育總會(huì)覆蓋率100%，擁有體育協(xié)會(huì)240個(gè)，注冊(cè)會(huì)員數(shù)80萬(wàn)人。獲得技術(shù)等級(jí)證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)32838人，萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員超過(guò)30人，萬(wàn)人擁有晨晚練健身站（點(diǎn)）達(dá)到4個(gè),數(shù)據(jù)總量居全省前列。全民健身法規(guī)制度不斷完善，頒布了《全民健身?xiàng)l例實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)文件，提升了全民健身法制化程度。加大了全民健身宣傳力度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、廣播電視、報(bào)紙雜志等渠道，擴(kuò)大了群眾體育的參與度和影響力。
蘇州全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，但還存在一些短板和挑戰(zhàn)。全民健身在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和人群之間發(fā)展不夠均衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的力度仍需加大。資源配置方式仍然是行政主導(dǎo)，引入市場(chǎng)和社會(huì)力量參與的改革創(chuàng)新意識(shí)還需加強(qiáng)。學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)的開(kāi)放程度還不夠高。公共體育服務(wù)產(chǎn)品不能滿足日益增長(zhǎng)的多樣化社會(huì)需求，全民健身服務(wù)能力有待加強(qiáng)，特別是體育場(chǎng)地設(shè)施總量不足與利用率不高、活動(dòng)總量不足與參與活動(dòng)需求高的矛盾依然存在。政府在培育和扶持體育社會(huì)組織方面還有較大空間，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)提高智慧體育建設(shè)水平、促進(jìn)市級(jí)層面全民健身協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展尚需提高。基層體育管理隊(duì)伍較為薄弱，承載全民健身事業(yè)發(fā)展能力相對(duì)不足。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施健康中國(guó)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)全民健身事業(yè)深化改革，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健身和健康訴求，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)發(fā)展更加均衡和社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高，形成愛(ài)鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享的良好社會(huì)風(fēng)尚,增強(qiáng)民生幸福，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”做出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
科學(xué)發(fā)展原則。緊緊圍繞譜寫好中國(guó)夢(mèng)蘇州篇章這個(gè)中心，明確全民健身事業(yè)要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和健康中國(guó)建設(shè)服務(wù)，為提高全民素質(zhì)和生活質(zhì)量服務(wù)，堅(jiān)持體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會(huì)化發(fā)展原則。加大政府推動(dòng)力度，培育和扶持體育社會(huì)組織發(fā)展，積極推進(jìn)全民健身社會(huì)化發(fā)展，形成跨界融合、與社會(huì)共同辦體育的格局，增強(qiáng)全民健身事業(yè)發(fā)展后勁與活力。
創(chuàng)先發(fā)展原則。加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
依法治理原則。進(jìn)一步健全全民健身法律規(guī)范體系，逐步形成以《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》為基礎(chǔ)、較為完善的全民健身法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系，為全民健身各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有力保障。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。著重加強(qiáng)健身設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)和健身宣傳五大平臺(tái)建設(shè)，顯著提高全民健身公共服務(wù)均等化程度和均衡化水平，人民群眾健康素質(zhì)保持在全國(guó)前列，全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，努力將我市打造成國(guó)際體育文化名城。
城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)。結(jié)合品牌賽事、大型活動(dòng)，積極宣傳體育文化，增強(qiáng)崇尚鍛煉的意識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)健身的生活方式，提升體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到640萬(wàn)，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到420萬(wàn)，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例在95%以上，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
全民健身場(chǎng)地設(shè)施配備完善。逐步提升城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量和功能，重點(diǎn)推進(jìn)便民利民體育設(shè)施和健身步道建設(shè)，建設(shè)健身步道1600公里以上，總建成不少于2700公里，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.2平方米以上。建成省級(jí)體育公園10個(gè)。在保證教學(xué)和校園安全的前提下，學(xué)校體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開(kāi)放。
全民健身組織網(wǎng)絡(luò)合理覆蓋。不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會(huì)、覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，體育社會(huì)組織成為推動(dòng)全民健身活動(dòng)的中堅(jiān)力量。全市體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)400個(gè)以上，個(gè)人注冊(cè)會(huì)員超過(guò)100萬(wàn)人，各類體育俱樂(lè)部達(dá)1500個(gè)以上。市屬體育社團(tuán)實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上全覆蓋，縣級(jí)市（區(qū)）屬體育社團(tuán)實(shí)現(xiàn)2A級(jí)以上全覆蓋，5A級(jí)體育社團(tuán)3個(gè)以上。萬(wàn)人擁有晨晚練健身站（點(diǎn)）6個(gè)以上，萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員35人以上。
全民健身活動(dòng)更加豐富活躍。持續(xù)擴(kuò)大全民健身系列活動(dòng)影響，打造具有本地特色的全民健身活動(dòng)品牌，支持社會(huì)力量舉辦業(yè)余聯(lián)賽，組織開(kāi)展與旅游、文化、商貿(mào)等相結(jié)合的群眾性體育競(jìng)賽和展示活動(dòng)。有組織健步走、路跑和騎行活動(dòng)常態(tài)化。每四年舉辦一屆蘇州市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。各級(jí)各類學(xué)校每年舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。
全民健身公共服務(wù)深入擴(kuò)大。全民健身服務(wù)內(nèi)涵不斷拓展，全民健身服務(wù)業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。全民健身宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)體系進(jìn)一步完善，縣級(jí)市（區(qū)）的省級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站全覆蓋。每年開(kāi)展一次全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，并發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)。全民健身服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)形態(tài)和集聚模式更加豐富，社會(huì)投資成為投融資重要渠道。50%的縣級(jí)市（區(qū)）建有城市體育服務(wù)綜合體，積極打造培育年拉動(dòng)健身消費(fèi)500萬(wàn)元的體育健身俱樂(lè)部。
三、主要舉措
（一）著力完善全民健身公共服務(wù)體系。
弘揚(yáng)體育文化精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升蘇州軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。營(yíng)造以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的社會(huì)輿論氛圍，形成健康文明的生活方式，把身心健康作為衡量個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)能力的重要指標(biāo)。充分吸取吳文化養(yǎng)份，加強(qiáng)對(duì)民俗民間體育的挖掘、保護(hù)和推廣，推進(jìn)蘇州市傳統(tǒng)體育類首個(gè)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“江南船拳”的傳承傳播,力爭(zhēng)申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。發(fā)揮蘇州自然山水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水上、山地、戶外、航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，努力打造太湖全國(guó)水上國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)航空飛行營(yíng)地和山地戶外運(yùn)動(dòng)精品線路（項(xiàng)目），充分挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。
統(tǒng)籌公共體育服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。圍繞《江蘇省公共體育服務(wù)體系指標(biāo)體系（2.0版）》，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的蘇州公共體育服務(wù)體系。通過(guò)體育中心、全民健身中心、公共體育服務(wù)中心、青少年課外體育活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心的建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”服務(wù)內(nèi)涵。踐行蘇州綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快體育公園、健身步道等戶外體育設(shè)施建設(shè)，同時(shí)建成一批籠式籃（足）球場(chǎng)、拼裝式游泳池、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等便民利民體育設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的地方和社會(huì)力量建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家配建全民健身設(shè)施要求，與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。公共體育設(shè)施管理單位要落實(shí)服務(wù)規(guī)范、安全管理、維修保養(yǎng)等制度，確保公共體育設(shè)施正常使用。盤活現(xiàn)有體育設(shè)施資源，保證公共體育設(shè)施對(duì)公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，積極引導(dǎo)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。
深化社會(huì)組織改革，轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能。大力發(fā)展體育社會(huì)組織，形成與社會(huì)共辦全民健身事業(yè)的格局。推動(dòng)體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋延伸，鼓勵(lì)自發(fā)性健身團(tuán)隊(duì)和全民健身站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)樞紐性建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織發(fā)展。以規(guī)范化、社會(huì)化、專業(yè)化、實(shí)體化為基本模式，依據(jù)體制脫鉤、管辦分離、功能優(yōu)化等原則對(duì)體育社會(huì)組織進(jìn)行分類改革。有條件的單項(xiàng)協(xié)會(huì)要逐步建立本項(xiàng)目的聯(lián)賽制度，促進(jìn)體育組織發(fā)展。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織積極參與全民健身公共服務(wù)。
開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全民參與健身。以“全民健身系列大活動(dòng)、大培訓(xùn)、大評(píng)選”為載體，不斷豐富“元旦萬(wàn)人長(zhǎng)跑活動(dòng)”“全民健身節(jié)”“假日體育活動(dòng)”等全民健身系列活動(dòng)的形式和內(nèi)容，探索和培育“太湖國(guó)際馬拉松賽”“金雞湖國(guó)際半程馬拉松和端午龍舟賽”“環(huán)太湖國(guó)際競(jìng)走和行走多日賽”“千村萬(wàn)人幸福鄉(xiāng)村籃球、乒乓球比賽”“走健身步道，看美麗蘇州”等自主品牌體育賽事；引導(dǎo)、支持社會(huì)力量舉辦“外商投資企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)”“精英羽毛球賽”等業(yè)余體育競(jìng)賽活動(dòng)；各市、區(qū)及機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等要廣泛舉辦各類體育比賽。因時(shí)因地因需開(kāi)展群眾身邊的健身活動(dòng)，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，構(gòu)建各級(jí)全民健身活動(dòng)體系。鼓勵(lì)開(kāi)展健身走（跑）、騎行、登山、龍舟、賽艇等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，把普及程度高、群眾基礎(chǔ)好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為賽事成果，惠及更多群眾。
加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)全民科學(xué)健身。在現(xiàn)有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)功能，使受益人群面更廣泛。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，為健康服務(wù)促進(jìn)中心提供技術(shù)和智庫(kù)支撐，建立組建市、縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)，打造集體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、科學(xué)健身指導(dǎo)、業(yè)余等級(jí)評(píng)定為一體的體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站。加強(qiáng)與文化、旅游等部門及各類媒體的合作，打造“運(yùn)動(dòng)蘇州”品牌欄目，采取蘇州有線開(kāi)辦專欄、舉辦講座、播發(fā)公益廣告、出版科普?qǐng)D書和音像制品、送健康等服務(wù)活動(dòng)的形式，促進(jìn)科學(xué)健身宣傳進(jìn)萬(wàn)家，引導(dǎo)大眾樹(shù)立科學(xué)健身理念、培養(yǎng)健康生活方式、傳授鍛煉技能、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣。探索運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)融合發(fā)展，鼓勵(lì)體育訓(xùn)練、醫(yī)療、保健等各類機(jī)構(gòu)提供健康咨詢、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦康體、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)“智慧體育”，助力全民健身。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以“蘇州市體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺(tái)”“蘇體通APP”“健身會(huì)APP”“運(yùn)動(dòng)云醫(yī)院”“國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)健康閉環(huán)系統(tǒng)”為依托，融入社會(huì)指導(dǎo)員管理服務(wù)、體育志愿者注冊(cè)和服務(wù)、體育數(shù)字資源服務(wù)中心、健身導(dǎo)航、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)、體育職業(yè)技能鑒定服務(wù)等應(yīng)用，提供科學(xué)健身、養(yǎng)生保健、營(yíng)養(yǎng)膳食、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)管理多領(lǐng)域綜合服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全市的“智慧體育”信息化平臺(tái)。鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)單位采用“三微一端”手段擴(kuò)大體育消費(fèi)，提升體育用品銷售、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
促進(jìn)融合發(fā)展，發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)健身消費(fèi)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育。結(jié)合全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，在美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)中融入體育元素，構(gòu)建體育文化小鎮(zhèn)和體育休閑小島，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、航空、滑冰等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)，推廣“發(fā)現(xiàn)姑蘇”徒步、城市定向路跑等活動(dòng)形式，促進(jìn)體育與文化、旅游深度融合。將健身步道建設(shè)連接公園、博物館、文化藝術(shù)中心、歷史古跡等人文名勝，構(gòu)建居民健身休閑網(wǎng)絡(luò)。支持旅游景區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭、路跑基地等設(shè)施。規(guī)范實(shí)施“陽(yáng)光健身卡”，在特定時(shí)段向特定人群發(fā)放體育消費(fèi)券、場(chǎng)館活動(dòng)體驗(yàn)券，提高群眾健身消費(fèi)能力。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體育中心等體育服務(wù)綜合體建設(shè)，拉動(dòng)體育健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步形成規(guī)范有序的全民健身服務(wù)市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)《江蘇省體育健身俱樂(lè)部促進(jìn)計(jì)劃（2016～2020年）》的實(shí)施，充分發(fā)揮體育健身俱樂(lè)部在深化公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
主動(dòng)融入國(guó)際，加強(qiáng)對(duì)外交流。以打造國(guó)際體育文化名城為契機(jī)，通過(guò)積極申辦高水平大眾體育國(guó)際（區(qū)域）賽事和創(chuàng)辦國(guó)際（區(qū)域）性大眾體育品牌賽事等形式，主動(dòng)加強(qiáng)與各類國(guó)際（區(qū)域）體育組織的交流合作；通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，鼓勵(lì)支持各類體育社團(tuán)和體育機(jī)構(gòu)依法依規(guī)與境外相關(guān)體育組織和機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)”，加強(qiáng)國(guó)際（區(qū)域）性全民健身展示和青少年體育交流，并從經(jīng)費(fèi)上給予一定的保障。
（二）積極推動(dòng)各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)青少年體育促進(jìn)體系。要把青少年的鍛煉習(xí)慣養(yǎng)成、運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平的提高作為學(xué)校體育的重要內(nèi)容，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。貫徹落實(shí)《蘇州市青少年校園足球活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（2016～2020）》，辦好校園足球三級(jí)聯(lián)賽和“市長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽，開(kāi)展以“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”為主題的群眾性課外體育鍛煉活動(dòng)，形成覆蓋校內(nèi)外的學(xué)生課外體育鍛煉體系。學(xué)校要通過(guò)辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目、組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂(lè)部和興趣小組（社團(tuán)）等形式，積極開(kāi)展課余體育訓(xùn)練，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的體育苗子。完善青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任分工，促進(jìn)體教融合發(fā)展。市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有體育設(shè)施建設(shè)青少年課外體育活動(dòng)中心。
完善職工體育激勵(lì)體系。全民健身“大課堂”、“三進(jìn)”工程、健身輔導(dǎo)站，要不斷創(chuàng)新方法手段，傳授健康生活理念和運(yùn)動(dòng)技能，形成崇尚健康、參與健身的良好氛圍。廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)等各類組織的作用，根據(jù)工作特點(diǎn)，打造行業(yè)、企業(yè)品牌賽事，開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身、比賽活動(dòng)，辦好企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極為廣大職工開(kāi)展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)驗(yàn)和體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)提供服務(wù)，支持企事業(yè)單位新建、擴(kuò)建、改建健身設(shè)施，提高向職工和社會(huì)開(kāi)放水平。外來(lái)務(wù)工務(wù)商人員體育健身納入屬地公共體育服務(wù)供給體系。
完善老年人公共體育服務(wù)保障體系。建設(shè)老年人活動(dòng)中心，老年人體育組織要自上而下延伸，覆蓋市、縣級(jí)市（區(qū)）的老年人體協(xié)要提高“自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自律規(guī)范”的能力，鎮(zhèn)（街道）要普遍建立老年人基層文化體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立老年人健身活動(dòng)站點(diǎn)和體育健身團(tuán)隊(duì)，逐步形成并完善老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人的不同健身需要。市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有體育設(shè)施建設(shè)老年人體育活動(dòng)中心，老年人教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)體育課程，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)兼顧老年人健身服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。不斷挖掘整理、普及推廣適合老年人特點(diǎn)，簡(jiǎn)便易行、文明有效的體育健身方法，繼續(xù)辦好老年人體育節(jié)，因時(shí)、因人、因地制宜地組織老年人舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育健身活動(dòng)，使老年人體育健身活動(dòng)常態(tài)化。
構(gòu)建殘疾人健身康復(fù)體系。大力實(shí)施“助殘健身工程”，完善殘疾人體育設(shè)施，公共體育設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人健身提供便利。建立健全殘疾人體育組織，充分發(fā)揮其在開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)中的作用。加快培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，研究開(kāi)發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身與康復(fù)項(xiàng)目，特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要推廣適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。組織開(kāi)展殘疾人體育健身和適應(yīng)性體育活動(dòng)，辦好全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域全民健身均衡發(fā)展。
加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金等對(duì)全民健身的扶持力度，著力提高全民健身工作協(xié)調(diào)發(fā)展水平。按照城鄉(xiāng)一體化要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)健身設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)等公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置。整合轄區(qū)單位的體育設(shè)施、體育人才資源，推動(dòng)社區(qū)體育與職工體育、學(xué)校體育協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”和農(nóng)村社區(qū)體育健身工程的提檔升級(jí)，全市各鎮(zhèn)（街道）基本建成五個(gè)健身項(xiàng)目以上的1000平方米全民健身中心和2000平方米的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，各行政村（社區(qū)）基本建成100平方米體育活動(dòng)室和1000平方米的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。大力發(fā)展社區(qū)體育健身俱樂(lè)部、體育健身團(tuán)隊(duì)、晨晚練輔導(dǎo)站，廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)。將農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目納入各級(jí)綜合群眾性運(yùn)動(dòng)會(huì)，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)。全面拓展鎮(zhèn)（街道）綜合文化站體育服務(wù)功能，積極發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)文化活動(dòng)室的陣地作用。
（四）切實(shí)加強(qiáng)全民健身發(fā)展保障。
創(chuàng)新治理體系，加強(qiáng)組織保障。加快推進(jìn)政社分開(kāi)、事企分離、市場(chǎng)主導(dǎo)資源分配改革，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、管辦分離、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃制定、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。政府加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策制度制定、資源整合分配、工作督查評(píng)估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門按照職責(zé)分工制定工作計(jì)劃、落實(shí)工作任務(wù)。各級(jí)政府每年實(shí)施一批全民健身實(shí)事工程，落實(shí)責(zé)任主體、完善監(jiān)管制度、接受社會(huì)監(jiān)督。推行全民健身縣域責(zé)任清單制度，明確責(zé)任事項(xiàng)，從縣域?qū)用娲_保全民健身事業(yè)發(fā)展事項(xiàng)落在實(shí)處。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)生、文化、教育、養(yǎng)老等部門相關(guān)工作，參與體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、組織和賽事活動(dòng)的承辦。
完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策保障。將全民健身納入健康蘇州建設(shè)和蘇州“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”先行軍排頭兵建設(shè)，納入蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。推動(dòng)全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程。按照需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)制定完善全民健身各項(xiàng)政策，加強(qiáng)全民健身法制化、規(guī)范化建設(shè)。各市、區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016～2020年）》，引領(lǐng)全民健身服務(wù)向更高水平發(fā)展。
拓寬投入渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把全民健身事業(yè)作為政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全民健身經(jīng)費(fèi)政府足額保障，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的投入力度。發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的杠桿效應(yīng)，采取企業(yè)冠名、社會(huì)投資、金融機(jī)構(gòu)信貸等方式，拓寬全民健身多元投入渠道。落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助和捐贈(zèng)。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才保障。建好基層文化體育組織機(jī)構(gòu)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心的體育服務(wù)功能。鼓勵(lì)大學(xué)生村官、志愿者等從事基層綜合性文化體育管理工作，配強(qiáng)基層全民健身人才隊(duì)伍。建立全民健身人才扶持機(jī)制和培育基地，加大對(duì)社會(huì)體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。創(chuàng)新社會(huì)體育指導(dǎo)員技能培訓(xùn)、分級(jí)管理等制度，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，為其開(kāi)展體育志愿服務(wù)提供條件。
