各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市商貿(mào)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘇州市人民政府辦公室
2017年5月11日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市商貿(mào)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
《蘇州市商貿(mào)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》是《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的重要組成部分，范圍涵蓋批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)和會展業(yè)，以及與之相關(guān)的電子商務(wù)和物流配送等領(lǐng)域，主要是明確商貿(mào)部門工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是指導(dǎo)性、綜合性規(guī)劃，是商貿(mào)主管部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行業(yè)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是未來五年我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
一、十三五發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十二五”期間，我市商貿(mào)主管部門和企業(yè)積極應(yīng)對復(fù)雜的宏觀環(huán)境，采取多方面措施活躍消費(fèi)市場，全市商貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)日益突出，市場體系建設(shè)卓有成效，城鄉(xiāng)商貿(mào)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)日益突出。2015年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)4461.6億元，約為“十一五”期末的1.9倍。“十二五”期間社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了年均13.2%的快速增長，較同期GDP增速高3.7個(gè)百分點(diǎn)；但社會消費(fèi)品零售總額增速呈逐年下降趨勢。2015年，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2353.8億元，占全市GDP比重由2010年的15.2%提高到16.2%；商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收284.0億元，對全市稅收收入貢獻(xiàn)達(dá)到9.8%，成為我市重要稅源。
圖1：社會消費(fèi)品零售總額完成情況
商貿(mào)空間持續(xù)拓展、布局加快調(diào)整，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。“十二五”期間，我市商貿(mào)業(yè)以城市軌道交通建設(shè)為契機(jī)，加速推進(jìn)新一輪的擴(kuò)容提級，多級化商圈發(fā)展格局基本形成。姑蘇區(qū)圍繞“一核四城”戰(zhàn)略定位，打造“商貿(mào)商務(wù)高地”，加快觀前調(diào)整、石路西擴(kuò)、南門改造。平江、滄浪、金閶三個(gè)新城建設(shè)加快，初具規(guī)模，城市商貿(mào)核心板塊消費(fèi)吸引力持續(xù)增強(qiáng)。蘇州工業(yè)園區(qū)以打造“中央商務(wù)區(qū)”為基點(diǎn)，提升高端商務(wù)集聚度，金雞湖商圈規(guī)劃超前，布局合理，業(yè)態(tài)先進(jìn)，檔次提升，引領(lǐng)時(shí)尚，成為城市和商貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)和吳江區(qū)加快推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，積極匯聚人氣、商氣。社區(qū)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步入新臺階，以示范社區(qū)創(chuàng)建為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、品牌企業(yè)連鎖化、公共平臺信息化、社區(qū)服務(wù)便利化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)加速，一批商旅文復(fù)合型項(xiàng)目正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興起，商貿(mào)品牌、老字號和超市大賣場等連鎖門店也紛紛搶駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
商旅文融合發(fā)展，特色街區(qū)建設(shè)漸顯成效。以創(chuàng)建商業(yè)特色示范街區(qū)為抓手，全面推動(dòng)商業(yè)街區(qū)提級發(fā)展，在專業(yè)化、品牌化發(fā)展方面取得較好的成效。特色和著名商業(yè)街區(qū)的創(chuàng)建工作在全國處于領(lǐng)先水平，打造成為特色商貿(mào)旅游品牌。依托特色商業(yè)街和商圈，大力開展“中國蘇州美食節(jié)”、“軋神仙廟會”、購物節(jié)、展銷會等商旅文活動(dòng)，促進(jìn)商旅文項(xiàng)目的特色化、多樣化、常態(tài)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)之間的深度融合。
新業(yè)態(tài)加速興起，商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型探索活躍。我市商貿(mào)業(yè)以購物中心為主力推進(jìn)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，連鎖商貿(mào)持續(xù)發(fā)展，新的業(yè)種業(yè)態(tài)、新的商貿(mào)設(shè)施、新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，發(fā)展速度、規(guī)模和水平保持全省領(lǐng)先地位。誠品書店等一批新型項(xiàng)目先后投入運(yùn)營，在商旅文各產(chǎn)業(yè)彼此融合與促進(jìn)中，有效地實(shí)現(xiàn)了客戶資源和經(jīng)濟(jì)要素的集成共享。全市電子商務(wù)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢，2015年突破7000億元。跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全年備案登記商品近1300種，通關(guān)票數(shù)13000票。我市參與B2B、B2C和C2C的電子商務(wù)企業(yè)有20多萬家，網(wǎng)上交易的企業(yè)數(shù)量省內(nèi)排名第一，全國第六，被評定為國家電子商務(wù)示范城市。建成具有一定規(guī)模的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園20多個(gè)，集聚了同程網(wǎng)、綢都網(wǎng)、婚紗網(wǎng)和江蘇化工品交易中心等在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有一定知名度的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)積極試水線上線下銷售新模式，一大批新業(yè)態(tài)加快興起。
商貿(mào)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，誠信體系有效構(gòu)建。全面完成覆蓋大市的豬肉流通追溯體系建設(shè)任務(wù)，建立了“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的豬肉流通信息鏈條。堅(jiān)持開展屠宰行業(yè)的專項(xiàng)整治，清理關(guān)閉壓縮小型屠宰場點(diǎn)，引導(dǎo)并扶持豬肉經(jīng)營企業(yè)開展冷鏈化、品牌化、連鎖化發(fā)展。完善12312商務(wù)舉報(bào)投訴熱線服務(wù)，推動(dòng)建立市、縣兩級商務(wù)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。完善大型商場超市、農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格和銷售信息的網(wǎng)上直報(bào)機(jī)制，市場監(jiān)測體系不斷健全。深入開展誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)商貿(mào)業(yè)誠信體系建設(shè)，一批誠信經(jīng)營示范單位在商貿(mào)行業(yè)起到了排頭兵作用。開展創(chuàng)建“消費(fèi)放心行業(yè)”、“消費(fèi)放心場所”及“百城萬店無假貨”等一系列活動(dòng)，打造“誠信蘇州、消費(fèi)天堂”品牌。
（二）存在問題。
實(shí)體商貿(mào)業(yè)增幅放緩，商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大困難。購物中心、專業(yè)市場、百貨商店、大型超市等實(shí)體商貿(mào)增速持續(xù)放慢，實(shí)體商貿(mào)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的陣痛期。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引發(fā)的商貿(mào)業(yè)革命方興未艾，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)O2O跨越式發(fā)展，存在相當(dāng)大的難度。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，消費(fèi)市場缺乏突出的消費(fèi)熱點(diǎn)。金銀珠寶、通訊器材、建筑裝潢等過去幾年的消費(fèi)熱點(diǎn)對全市消費(fèi)市場的拉動(dòng)作用有所減弱，而旅游、醫(yī)療和文化等新興消費(fèi)熱點(diǎn)還需要進(jìn)一步發(fā)掘和引導(dǎo)。
局部區(qū)域商貿(mào)載體增量過快，大型項(xiàng)目趨于飽和。一些商圈或板塊商貿(mào)載體建設(shè)已經(jīng)超出了現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，有的商貿(mào)項(xiàng)目出現(xiàn)空置率高、招商運(yùn)營壓力大、坪效低等情況。
二、發(fā)展環(huán)境和趨勢
“十三五”是我市商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期，既有有利于發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力，又存在諸多不確定因素，對全市商貿(mào)業(yè)而言，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
（一）商貿(mào)業(yè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1．發(fā)展機(jī)遇。
中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型和迎接消費(fèi)升級的機(jī)遇。“十三五”時(shí)期是我國確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)最后沖刺的5年，面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、社會轉(zhuǎn)型等一系列的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)由“投資驅(qū)動(dòng)”向“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)，特別是服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的快速發(fā)展，將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資迅速成長。積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給、新動(dòng)力，將為我市商貿(mào)發(fā)展拓展巨大空間。
商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新和融合發(fā)展的機(jī)遇。全球新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)改變消費(fèi)購物方式，移動(dòng)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等逐漸成為引領(lǐng)城市商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，商旅文創(chuàng)新融合深度發(fā)展。本著“城市即旅游、旅游即生活”發(fā)展理念，我市著力發(fā)展全域旅游。這些為商貿(mào)業(yè)引入大型商旅文綜合體等新型項(xiàng)目，發(fā)展跨境電商、O2O、微商店等新型業(yè)態(tài)和模式帶來了重大機(jī)遇。
蘇州率先全面建成小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的機(jī)遇。“十三五”期間，我市將緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，努力打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地和具有獨(dú)特魅力的國際文化旅游勝地。我市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展將有力支撐商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
融入新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇。“十三五”時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)將步入穩(wěn)定低速的復(fù)蘇期，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈加速重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)重心東移，中國將加速崛起成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和新一輪長三角一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將進(jìn)一步凸顯蘇州的戰(zhàn)略優(yōu)勢，蘇州商貿(mào)業(yè)將有機(jī)會布局和打造成為面向世界、聯(lián)動(dòng)服務(wù)長三角的戰(zhàn)略平臺，商貿(mào)業(yè)國際化程度和輻射能力將進(jìn)一步提升。
2．面臨的挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)增速放緩對擴(kuò)大消費(fèi)帶來的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜，全球各經(jīng)濟(jì)區(qū)域表現(xiàn)呈分化特征；我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固，增長的內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的難度加大，經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展仍需加倍努力。因此，擴(kuò)大消費(fèi)的外部環(huán)境并不寬松。
區(qū)域之間商貿(mào)發(fā)展同質(zhì)化和競爭更趨激烈的挑戰(zhàn)。伴隨高端品牌及新興業(yè)態(tài)在各大城市間被加速復(fù)制，城際之間的競爭日趨白熱化，我市商貿(mào)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源競爭面臨巨大挑戰(zhàn)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。居民消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生變化，更加趨向個(gè)性化、娛樂化、大眾化，對商貿(mào)企業(yè)的商業(yè)模式、業(yè)態(tài)組織等提出了新要求。數(shù)字消費(fèi)、文化、生態(tài)、體驗(yàn)等個(gè)性化、智能化消費(fèi)形式加速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)給商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新課題和新考驗(yàn)。
各類深層次矛盾的挑戰(zhàn)。拉動(dòng)內(nèi)需和居民消費(fèi)動(dòng)力不足的矛盾，市場拓展和消費(fèi)多元化的矛盾，繁榮活躍市場和規(guī)范管理的矛盾，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源約束的矛盾等等，這些矛盾對我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展將帶來較大的挑戰(zhàn)和影響。
（二）蘇州市商貿(mào)業(yè)發(fā)展趨勢。
商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長的趨勢。“十三五”期間蘇州商貿(mào)業(yè)將從快速增長逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)步增長，保持一定的增幅，但增幅將有所放緩。中產(chǎn)階層及以上家庭將成為城市消費(fèi)主導(dǎo)力量，對數(shù)字化消費(fèi)、新型體驗(yàn)消費(fèi)等將具有突出貢獻(xiàn)。
商貿(mào)業(yè)態(tài)漸進(jìn)分化的趨勢。新興業(yè)態(tài)加快興起，傳統(tǒng)商貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級。輕奢、快時(shí)尚品牌進(jìn)一步占領(lǐng)蘇州市場，購物中心、商業(yè)綜合體等拓展逐步放緩，影院等休閑娛樂業(yè)態(tài)將得到快速發(fā)展，餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭仍將持續(xù)，知名餐飲品牌將繼續(xù)搶攤蘇州消費(fèi)市場。大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)將得到更加廣泛的應(yīng)用。
電子商務(wù)加速發(fā)展的趨勢。互聯(lián)網(wǎng)使消費(fèi)者購物行為發(fā)生了顯著的變化，包括全渠道購物、時(shí)間碎片化、購物移動(dòng)化、信息傳播社交化等，這些變化將直接顛覆原先在某一固定時(shí)間、固定場所進(jìn)行商貿(mào)消費(fèi)的購物習(xí)慣。蘇州市商貿(mào)企業(yè)應(yīng)順勢而為，迎接大數(shù)據(jù)革命，探索實(shí)現(xiàn)商貿(mào)發(fā)展向O2O延伸、商業(yè)零售商向零售制造商轉(zhuǎn)型。
商旅文進(jìn)一步融合的趨勢。山塘和觀前既是商貿(mào)中心，又是旅游景點(diǎn)；園區(qū)的金雞湖不僅是國家五A級景區(qū)，而且還集聚了圓融時(shí)代廣場、月光碼頭、李公堤、東方之門等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施。已建和在建的許多商貿(mào)項(xiàng)目如蘇州中心、李公堤三四期、現(xiàn)代傳媒廣場、斜塘老街、奕歐來精品購物村、蘇州灣水街都增添了旅游文化元素，成為各具特色的景觀商貿(mào)。商貿(mào)項(xiàng)目將更加注重提高藝術(shù)、生態(tài)和人文類設(shè)計(jì)及業(yè)態(tài)，以此吸引更多的人氣。
商貿(mào)格局深刻變化的趨勢。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)和軌道交通規(guī)劃建設(shè)提速，直接加強(qiáng)蘇州與周邊城市的聯(lián)系，有助于蘇州商貿(mào)業(yè)的對外合作和區(qū)域地位的提升。逐步形成的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，將明顯提高全市商業(yè)的通達(dá)性和便捷性，重構(gòu)城市商業(yè)發(fā)展新格局。
城鄉(xiāng)商貿(mào)同步發(fā)展的趨勢。蘇州是國內(nèi)城鄉(xiāng)差別最小的地區(qū)之一，城鄉(xiāng)一體化水平全國領(lǐng)先，全市農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)快速增長，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必將帶動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)的同步發(fā)展。
商貿(mào)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的趨勢。全市商貿(mào)業(yè)各職能部門之間的合作、互動(dòng)將更為順暢，商貿(mào)業(yè)政策體系更為完善，智慧商務(wù)進(jìn)一步發(fā)揮作用，為各類消費(fèi)者提供個(gè)性化、高效率和高便捷的商貿(mào)業(yè)管理服務(wù)。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，圍繞聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會的總體目標(biāo)，主動(dòng)順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“重創(chuàng)新、促融合、強(qiáng)品牌、惠民生、優(yōu)服務(wù)”為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)商貿(mào)業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和國際化發(fā)展，大幅提升蘇州商貿(mào)業(yè)的輻射力和影響力，全面構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，努力把我市建設(shè)成為特色鮮明、富有活力的長三角地區(qū)商貿(mào)流通中心。
（二）主要目標(biāo)。
至“十三五”期末，蘇州商貿(mào)形成“業(yè)態(tài)更新，能級更高，品牌更優(yōu)，體驗(yàn)更佳，環(huán)境更好”的發(fā)展局面，長三角商貿(mào)流通中心建設(shè)取得初步成效。
——全市商貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長。社會零售商業(yè)健康和穩(wěn)定增長，突出體驗(yàn)、精品和主題特色，業(yè)態(tài)及功能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。商貿(mào)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
——商貿(mào)業(yè)競爭力和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。商貿(mào)總部企業(yè)、知名品牌企業(yè)、優(yōu)秀電商企業(yè)加速集聚，大型專業(yè)市場、物流配送基地等載體的功能不斷提升，全市商貿(mào)服務(wù)、商品集散能力和水平不斷提高。
——商貿(mào)服務(wù)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)域商貿(mào)亮點(diǎn)進(jìn)一步凸現(xiàn)，商貿(mào)業(yè)縱橫呼應(yīng)、點(diǎn)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與現(xiàn)代化特大城市相適應(yīng)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局基本形成。
——全市商貿(mào)綜合環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市商貿(mào)業(yè)品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，商貿(mào)、旅游、科技、文化等深度融合發(fā)展，環(huán)境氛圍持續(xù)優(yōu)化。
——全市流通模式不斷創(chuàng)新，電子商務(wù)深入滲透到商貿(mào)流通領(lǐng)域，“智慧流通”新型商業(yè)模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代流通體系加速完善。
到2020年，具體定量指標(biāo)為：社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%；全市商品交易市場中成交總額億元以上的市場個(gè)數(shù)達(dá)到140家；全市電子商務(wù)交易額年均增速力爭達(dá)到20%以上。
（三）發(fā)展戰(zhàn)略。
1．提質(zhì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。
加快推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)新步伐，大力推動(dòng)包括業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，著力提升我市商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合競爭力，全市商貿(mào)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)下的轉(zhuǎn)型升級。
2．文旅促商，融合發(fā)展。
依托和發(fā)揮我市豐厚的資源優(yōu)勢，促進(jìn)商旅文深度融合發(fā)展，創(chuàng)新業(yè)態(tài)、豐富功能、擴(kuò)大內(nèi)涵、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成特色的商旅文氛圍，賦予蘇州商貿(mào)業(yè)全新的內(nèi)涵形象。
3．兩軸多極，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
依托商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城市軌道交通對商業(yè)布局的引導(dǎo)和聚集作用，沿軌道交通1號線、2號線、4號線打造多個(gè)高層次商業(yè)中心區(qū)，以城區(qū)東西商貿(mào)發(fā)展主軸和南北商貿(mào)發(fā)展次軸為架構(gòu)，提升核心發(fā)展軸能級和促進(jìn)各商圈錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)，著力打造并盡快形成層次清晰、功能完善、各具特色的“兩軸多極”商業(yè)發(fā)展格局，帶動(dòng)全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
4．惠民利民，綠色發(fā)展。
強(qiáng)化政府公共服務(wù)，全面整合內(nèi)外資源，倡導(dǎo)綠色、低碳消費(fèi)方式，合理規(guī)劃布局，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供全方位、多角度的特色服務(wù)，穩(wěn)步提升全市城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。
四、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
聚焦業(yè)態(tài)、商圈、企業(yè)等核心要素，加快培育商貿(mào)業(yè)新供給，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)生活的積極作用，努力開創(chuàng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展新局面。
（一）創(chuàng)新商貿(mào)發(fā)展，激發(fā)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
滿足需求與創(chuàng)造需求并重，推動(dòng)“商旅文體會”融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)有效供給，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，全面增強(qiáng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力。
1．推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展。
以展會集聚人氣、以文化提升品位、以旅游擴(kuò)大影響、以體育促進(jìn)交流、以商貿(mào)拉動(dòng)消費(fèi)，打造商旅文體會特色活動(dòng)品牌，大力促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。搭建一批資源融合的載體平臺，打造具有較強(qiáng)影響力的聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目，促進(jìn)商旅文體的優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)商貿(mào)業(yè)與高科技、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)之間的融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展以設(shè)計(jì)、定制、體驗(yàn)為特點(diǎn)的個(gè)性化和體驗(yàn)式新商貿(mào)模式。
2．發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。
引導(dǎo)購物中心進(jìn)行差異化主題定位，增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)商旅文體會融合發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨店提高自有品牌商品比例，向主題型自主經(jīng)營百貨發(fā)展。引導(dǎo)品牌專賣店通過創(chuàng)意改造，升級為旗艦店、品牌之家、沙龍等高端定制業(yè)態(tài)，營造體驗(yàn)式環(huán)境，增強(qiáng)與顧客互動(dòng)，增加服務(wù)附加值。引導(dǎo)便利店增加服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)品類、對接電子商務(wù)，發(fā)揮共同配送終端網(wǎng)點(diǎn)功能。
設(shè)立一批境外旅客購物離境退稅商店，拉動(dòng)境外旅客在我市的購物消費(fèi)，促進(jìn)商務(wù)和旅游事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)中國（蘇州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造跨境商品展銷中心項(xiàng)目，鼓勵(lì)保稅展銷中心連鎖化發(fā)展。依托蘇州已有的一定數(shù)量的“工廠店”，探索推動(dòng)“工廠店”的集群化和景區(qū)化發(fā)展，促進(jìn)城市輕工產(chǎn)品的在地銷售和品牌化發(fā)展。
3．?dāng)U大消費(fèi)有效供給。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新加快新供給成長和傳統(tǒng)供給改造提升。加快培育一批本土品牌商品和具有高端品牌價(jià)值的商業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大蘇州商業(yè)在國內(nèi)外的影響力。實(shí)施“蘇州好禮”工程，培育一批優(yōu)秀品牌產(chǎn)品和品牌商店，打造一批“伴手禮”拳頭產(chǎn)品。推進(jìn)高品質(zhì)、便利化生活性服務(wù)消費(fèi)，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”發(fā)展，布局一批集聚養(yǎng)老、家政等社區(qū)便民生活服務(wù)示范區(qū)。
4．大力發(fā)展會展服務(wù)。
鼓勵(lì)本土展會通過擴(kuò)大辦展規(guī)模、提高辦展質(zhì)量、申請注冊商標(biāo)保護(hù)、通過國際認(rèn)證等提升影響力和品牌優(yōu)勢，培育一批有核心競爭力的本土品牌展會。大力引進(jìn)一批國際、國內(nèi)知名品牌展會落戶本市，鼓勵(lì)本市會展企業(yè)與國際知名會展企業(yè)開展交流與合作，提升我市會展業(yè)國際化發(fā)展水平。逐步建立會展業(yè)的市場化管理制度，大力提升我市會展業(yè)的市場化水平。通過辦展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，著力打造區(qū)域性會展中心城市。
5．培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。
以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重點(diǎn)，大力發(fā)展文化、信息、健康、綠色等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長格局。挖掘和盤活我市的歷史文化資源，努力增加地域特色鮮明的文化、演藝等服務(wù)供給，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)。積極擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、新媒體等發(fā)展，加快智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。提升健康管理品質(zhì)，鼓勵(lì)健康管理、體育健身、中醫(yī)保健、高端醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)發(fā)展綠色商貿(mào)，推廣綠色低碳節(jié)能產(chǎn)品和綠色包裝、綠色物流，完善再生資源回收利用體系、農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾分類和就地處置體系建設(shè)。
（二）深化互聯(lián)網(wǎng)與商貿(mào)融合，創(chuàng)新發(fā)展模式。
順應(yīng)商品銷售電商化、居民消費(fèi)電商化以及各類服務(wù)電商化等“電商換市”發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中力量推進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展。
1．提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。
推動(dòng)生產(chǎn)制造領(lǐng)域電子商務(wù)的普及應(yīng)用，引導(dǎo)全市生產(chǎn)企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)零售、在線批發(fā)、代運(yùn)營等多種方式，全方位發(fā)展電子商務(wù)。加快專業(yè)市場電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)市場通過引導(dǎo)商戶開設(shè)網(wǎng)店、市場自建電商平臺、開展網(wǎng)上現(xiàn)貨交易和發(fā)展電商園區(qū)等方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)市場和電子商務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)百貨店、專業(yè)店等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)線上線下互動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)由“柜臺出租”向“參與經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，采用“SoLoMo營銷模式+O2O”等創(chuàng)新商貿(mào)項(xiàng)目運(yùn)營，提高商貿(mào)項(xiàng)目的運(yùn)營水平和效益。
2．加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。
深入開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)工作，在建立“六體系兩平臺”基礎(chǔ)之上，加快建設(shè)“四大中心”，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持和引導(dǎo)本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育一批影響力較大的公共服務(wù)平臺、競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和知名度較高的交易平臺。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)圍繞技術(shù)、物流、服務(wù)創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的海外倉、體驗(yàn)店等模式融入國外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管科學(xué)化。依托“蘇滿歐”班列開通運(yùn)營，加快發(fā)展對俄、對歐等國家或地區(qū)的跨境電商業(yè)務(wù)；大力發(fā)展對日、對臺等地的跨境電商。
3．發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)與農(nóng)戶利用電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)經(jīng)營，開拓市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和助力精準(zhǔn)扶貧。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶開展“網(wǎng)上直銷”和“時(shí)令預(yù)訂”等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)休閑觀光融合發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老/生經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持經(jīng)濟(jì)薄弱村依托電子商務(wù)對接大市場，引導(dǎo)困難群眾依托電子商務(wù)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地脫貧，鼓勵(lì)扶貧項(xiàng)目依托電子商務(wù)對接扶貧力量，發(fā)揮各類社會扶貧力量的積極作用。深入推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)改造提升、電商專業(yè)村和創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)和農(nóng)村電商物流配送體系建設(shè)。
4．健全電子商務(wù)支撐體系。
抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)一批定位清晰、布局合理的電子商務(wù)、跨境電商、電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，不斷提高電子商務(wù)平臺應(yīng)用能力和關(guān)鍵產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)和裝備能力。
5．完善電子商務(wù)服務(wù)體系。
加快構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系，支持電子商務(wù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)電商服務(wù)商通過入駐產(chǎn)業(yè)基地等方式集聚發(fā)展。加快市縣電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大電子商務(wù)基本公共服務(wù)的覆蓋范圍。優(yōu)化電子商務(wù)支付服務(wù)環(huán)境，支持并引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)開展適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)；探索推進(jìn)電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)和跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。大力支持和推動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，引導(dǎo)社會資本廣泛參與電商眾創(chuàng)，做好創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣。
（三）健全流通體系，提升商貿(mào)資源配置能力。
促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展國際商品采購中心，完善農(nóng)產(chǎn)品安全流通體系、生產(chǎn)資料和工業(yè)消費(fèi)品流通體系等的建設(shè)，加快建設(shè)輻射長三角地區(qū)的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)和連鎖物流配送基地，建設(shè)區(qū)域內(nèi)重要的商品集散地。
1．促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。
加快全市專業(yè)市場升級改造，加快平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)批發(fā)市場等的轉(zhuǎn)型發(fā)展。采用信息化手段，鼓勵(lì)發(fā)展新型貿(mào)易平臺，逐步向集展示、設(shè)計(jì)、定制、交易、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、售后服務(wù)為一體的專業(yè)服務(wù)平臺升級。在鋼鐵、絲綢、化工、木材、糧油等大宗商品交易領(lǐng)域，加快發(fā)展形成一批整合資源、集成服務(wù)、輻射長江經(jīng)濟(jì)帶、鏈接國際的大宗商品交易和資源配置平臺。
2．大力發(fā)展國際商品采購中心。
著力發(fā)展總分銷、總代理，鼓勵(lì)蘇州企業(yè)成為國內(nèi)外知名品牌產(chǎn)品的國內(nèi)總分銷商、總代理商。吸引擁有大宗知名品牌產(chǎn)品的國內(nèi)總分銷權(quán)、總代理權(quán)企業(yè)落戶蘇州。推動(dòng)國際知名消費(fèi)品和工業(yè)品的總代理和總經(jīng)銷在昆山、工業(yè)園區(qū)等保稅區(qū)聚集，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、批零一體化，更好地發(fā)揮商貿(mào)中心集聚功能，打造國際商品和制造業(yè)采購中心。積極探索在保稅區(qū)、保稅港區(qū)建設(shè)文化藝術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品的保稅展示與交易平臺。
3．完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南環(huán)橋等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場的遷建或提升工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集交易、集散、結(jié)算、展示、配送、檢測管理、信息發(fā)布等功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易市場。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和經(jīng)營商向產(chǎn)業(yè)下游供應(yīng)環(huán)節(jié)深度發(fā)展，積極謀求與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的合作，整合供應(yīng)資源，進(jìn)一步提高市場集中度和輻射面。認(rèn)真落實(shí)商貿(mào)部門的食品安全工作職責(zé)，切實(shí)做好流通領(lǐng)域食品安全工作。
4．健全生產(chǎn)資料和工業(yè)消費(fèi)品流通體系。
堅(jiān)持專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作相結(jié)合，創(chuàng)新生產(chǎn)資料和工業(yè)消費(fèi)品經(jīng)營模式。以供應(yīng)鏈為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)向上下游延伸，探索形成集原材料采購加工、產(chǎn)品開發(fā)、商品銷售、物流配送服務(wù)于一體的經(jīng)營模式。大力發(fā)展以本地產(chǎn)業(yè)為依托、輻射能力強(qiáng)的特色商貿(mào)片區(qū)和專業(yè)市場、批發(fā)市場集群，推進(jìn)批發(fā)市場與會展業(yè)的融合，鼓勵(lì)“前展后場”經(jīng)營模式。推動(dòng)物流金融和供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新發(fā)展。
5．加快發(fā)展連鎖物流配送基地。
引導(dǎo)連鎖商業(yè)配送中心的聚集，鼓勵(lì)發(fā)展以滿足城市商貿(mào)配送為主的物流園區(qū)，推動(dòng)商貿(mào)物流的社會化發(fā)展，促進(jìn)第三方配送和共同配送，降低商貿(mào)物流成本。加快金閶物流產(chǎn)業(yè)基地等載體的開發(fā)建設(shè)，吸引國內(nèi)外大型連鎖經(jīng)營企業(yè)入駐并建立物流配送中心，共同打造連鎖商貿(mào)物流配送基地，建設(shè)以蘇州為核心的一小時(shí)都市圈商貿(mào)物流配送體系。
（四）壯大市場主體，增強(qiáng)商貿(mào)業(yè)綜合競爭力。
培育和發(fā)展一批本地優(yōu)秀商貿(mào)企業(yè)，繼續(xù)吸引一批國際頂尖商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展一批商貿(mào)業(yè)集成服務(wù)商，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，全面提升我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力和市場輻射能力。
1．培育一批本地商貿(mào)龍頭企業(yè)。
培育發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵(lì)其扎根蘇州。鼓勵(lì)企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加強(qiáng)商貿(mào)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)服裝服飾、食品餐飲、機(jī)械設(shè)備、工藝禮品、家具、紡織原料及制品、農(nóng)漁產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快自主品牌發(fā)展，通過品牌的自主化、集聚化和高端化來提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，擴(kuò)大“蘇州品牌”在國內(nèi)外消費(fèi)市場的影響力。
促進(jìn)和保護(hù)老字號發(fā)展。弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，在保持老字號的原汁原味的同時(shí)，不斷創(chuàng)新以適應(yīng)新時(shí)期消費(fèi)需求的變化。實(shí)施“老字號+互聯(lián)網(wǎng)”工程，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的商業(yè)營銷發(fā)展趨勢，大力培育老字號“網(wǎng)紅”，使老字號成為消費(fèi)時(shí)尚。加快推進(jìn)“一照多址”、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度創(chuàng)新，促進(jìn)老字號健康發(fā)展。支持老字號創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵(lì)對接資本市場，支持老字號做大做強(qiáng)。
2．引進(jìn)一批國際頂尖商貿(mào)企業(yè)。
以總部經(jīng)濟(jì)為核心，突出“招大引強(qiáng)”，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)業(yè)企業(yè)區(qū)域型總部、功能型總部。積極引進(jìn)和集聚商貿(mào)、旅游、文化等行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。加快引進(jìn)國際頂尖商貿(mào)企業(yè)，制定國內(nèi)外高端商貿(mào)企業(yè)目錄和引進(jìn)措施，優(yōu)先向入選企業(yè)推介商貿(mào)資源。鼓勵(lì)商家和企業(yè)在各類型商貿(mào)聚集區(qū)、大型商貿(mào)設(shè)施內(nèi)引進(jìn)國際著名商貿(mào)品牌。
3．發(fā)展一批商貿(mào)業(yè)集成服務(wù)商。
順應(yīng)商貿(mào)流程再造趨勢，引導(dǎo)龍頭商貿(mào)企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向采供、貨運(yùn)、配送、貿(mào)易、金融、信息等服務(wù)功能拓展，形成一批具有生產(chǎn)基地、制造加工、物流配送、終端銷售控制能力的商貿(mào)集成服務(wù)商。引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變管理理念，推廣新型價(jià)值鏈管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以消費(fèi)者需求為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原材料采購、質(zhì)量管理、生產(chǎn)控制、物流配送、分銷促銷聯(lián)動(dòng)、銷售售后服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化管理。支持本市大型商貿(mào)企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場加快發(fā)展，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的收購兼并、資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，提高我市商貿(mào)服務(wù)的綜合競爭力。
4．推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
允許保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)先行內(nèi)銷保稅進(jìn)口料件或成品，再集中辦理內(nèi)銷申報(bào)征稅手續(xù)，解決區(qū)內(nèi)貨物內(nèi)外銷稅負(fù)不一問題。擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和一般納稅人資格適用范圍。探索企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。支持保稅區(qū)內(nèi)建立大宗資源能源商品交易平臺，穩(wěn)定大宗商品供求和價(jià)格，提升對大宗商品國際定價(jià)的影響力。做強(qiáng)東方絲綢市場、常熟服裝城等專業(yè)市場平臺功能，以“市場采購+外貿(mào)出口”等方式推動(dòng)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的一體化發(fā)展。
5．鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。
鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極向外拓展。鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢的商貿(mào)企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管、重組、特許經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)對外拓展，引導(dǎo)支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持發(fā)展基礎(chǔ)較好的商貿(mào)企業(yè)通過上市融資、債券融資等方式籌措資金，加快發(fā)展。鼓勵(lì)各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)通過連鎖經(jīng)營，整合社會分散資源，提升行業(yè)組織化水平。鼓勵(lì)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營、專業(yè)批發(fā)、分撥配送、展覽展示、電子商務(wù)等形式，積極開拓國內(nèi)外市場。
（五）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建商貿(mào)業(yè)發(fā)展新格局。
1．完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局。
做好新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控作用，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要重視新城區(qū)、軌道交通、社區(qū)商業(yè)等方面商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，促進(jìn)我市商貿(mào)設(shè)施的規(guī)范和有序發(fā)展。
2．強(qiáng)化中心城市商貿(mào)功能。
吻合新一輪城市總體規(guī)劃“一心兩區(qū)兩片”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中心城市商貿(mào)功能，加快構(gòu)建“多中心、集聚型、超廣域、網(wǎng)絡(luò)狀”的特大城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展新格局。
（1）古城商貿(mào)核心板塊。將古城保護(hù)和商貿(mào)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)文化活力，整合觀前、石路、南門三個(gè)商圈的商貿(mào)資源，利用各自優(yōu)勢條件，錯(cuò)位經(jīng)營、差別競爭，推進(jìn)“一核”的整體打造，建設(shè)兼具歷史文化特色和現(xiàn)代時(shí)尚風(fēng)采的國際化商貿(mào)核心區(qū)。觀前商圈定位為集購物、餐飲、文化休閑、旅游功能于一體的區(qū)域旅游型核心商圈，蘇式文化的城市RBD（旅游商業(yè)區(qū)）。進(jìn)一步推進(jìn)“西進(jìn)北擴(kuò)東聯(lián)”和特色功能空間打造，繼續(xù)推動(dòng)原東吳絲織廠地塊、察院場地塊的改造和承德里、平江路、太監(jiān)弄—碧鳳坊等特色街區(qū)的打造。石路商圈定位為現(xiàn)代與傳統(tǒng)相融合的城市CBD（中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)）。加快推進(jìn)新興商務(wù)樓宇群開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)高端商貿(mào)商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)石路商圈向立體化空間拓展，加強(qiáng)與山塘、閶門等傳統(tǒng)歷史文化片區(qū)互動(dòng)。南門商圈定位為以時(shí)尚精品生活為主導(dǎo)，以休閑游憩功能為輔助的現(xiàn)代LBD（休閑商業(yè)區(qū)）。推進(jìn)人民路兩側(cè)商貿(mào)地塊和商貿(mào)載體的開發(fā)建設(shè)，依托泰華商城等旗艦商業(yè)，推動(dòng)商圈南擴(kuò)，增強(qiáng)商圈高端商貿(mào)服務(wù)。強(qiáng)化南門商圈與民國風(fēng)情街區(qū)、吳門印象、古城護(hù)城河風(fēng)貌景觀帶的互動(dòng)，完善現(xiàn)代休閑商貿(mào)功能。
（2）東部綜合商務(wù)城板塊。堅(jiān)持國際化、時(shí)尚化、智能化、體驗(yàn)化的定位來整合提升環(huán)金雞湖商貿(mào)資源，以體驗(yàn)型消費(fèi)、文化型營銷、智慧型商務(wù)為引領(lǐng)，滿足不同消費(fèi)者多層次的綜合消費(fèi)需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、功能提升，打造地標(biāo)性、生態(tài)化、復(fù)合型的環(huán)金雞湖城市級商貿(mào)中心。湖西CBD地區(qū)以蘇州中心、東方之門等地標(biāo)型項(xiàng)目為引領(lǐng)，集聚國際商務(wù)活動(dòng)、精品商業(yè)服務(wù)、時(shí)尚生活消費(fèi)、繁榮城市景觀等功能，成為體現(xiàn)都市形象和時(shí)尚氛圍的綜合性商業(yè)商務(wù)功能集聚區(qū)。湖東商業(yè)文化區(qū)（CWD）和白塘東南部綜合商貿(mào)區(qū)（BGD），加快商貿(mào)模式創(chuàng)新、營銷宣傳創(chuàng)新、品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造會展文化商業(yè)區(qū)、都市綜合商業(yè)區(qū)和景觀休閑商業(yè)區(qū)等不同主題的商業(yè)集群，形成輻射長三角的商貿(mào)中心。環(huán)金雞湖濱水區(qū)域，結(jié)合李公堤特色商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目，進(jìn)一步整合資源、調(diào)整業(yè)態(tài)、優(yōu)化布局，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)功能和文化休閑功能，成為具有活力的商業(yè)商務(wù)中心、觀光休閑中心和文化活動(dòng)中心。
（3）獅山商貿(mào)服務(wù)板塊。突出科技和生態(tài)兩大品牌，不斷豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，把獅山商貿(mào)板塊打造成為極具現(xiàn)代都市氣息，集商貿(mào)商務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化休閑和高品質(zhì)居住于一體的核心立體商圈和現(xiàn)代化商貿(mào)中心。加快擴(kuò)大增量、注重盤活存量，推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和招商運(yùn)營工作，引導(dǎo)各個(gè)大型商貿(mào)項(xiàng)目錯(cuò)位招商、協(xié)同發(fā)展。
（4）元和商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)。加快完善交通樞紐商貿(mào)、休閑旅游區(qū)商貿(mào)、特色商業(yè)街區(qū)等商貿(mào)功能集聚發(fā)展。創(chuàng)新商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營模式，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
（5）吳中商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)。接軌和融入人民路商貿(mào)中軸，提升現(xiàn)有大型商貿(mào)設(shè)施的業(yè)態(tài)豐富度和商貿(mào)載體運(yùn)營水平，促進(jìn)商氣、人氣、財(cái)氣進(jìn)一步聚集，打造商貿(mào)和商務(wù)集聚、服務(wù)功能完備的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（6）建設(shè)各具特色的新興商貿(mào)功能區(qū)。積極推進(jìn)平江新城、金閶新城、滄浪新城，以及滸通、木瀆、黃埭和渭塘等具有較大潛力的重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)區(qū)發(fā)展，依托大型交通樞紐、商貿(mào)、旅游、大型居住社區(qū)等項(xiàng)目，科學(xué)和有序發(fā)展都市購物中心、大型超市、各類專賣店，以及零售、餐飲和娛樂等業(yè)態(tài)，打造特大城市商貿(mào)功能新地標(biāo)和節(jié)點(diǎn)。提高專業(yè)特色集聚度，深入打造特色街區(qū)。傳承城市歷史文化和塑造區(qū)域特色相結(jié)合，把歷史建筑、地域風(fēng)貌和人文精神有機(jī)地融入特色商業(yè)街區(qū)，提升街區(qū)品位，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。增強(qiáng)特色商業(yè)街在業(yè)態(tài)、商品、服務(wù)、營銷和其他配套設(shè)施等方面的特色性，提升知名度和美譽(yù)度。
3．轉(zhuǎn)型升級縣（市）商貿(mào)。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化為導(dǎo)向，全面完善以“城區(qū)商業(yè)中心、中心鎮(zhèn)商業(yè)和社區(qū)商業(yè)”為核心的縣域?qū)嶓w商貿(mào)布局。縣域商貿(mào)業(yè)發(fā)展應(yīng)與各縣總體規(guī)劃相銜接，按照全市統(tǒng)一部署，分類推進(jìn)、分別指導(dǎo)，形成不同的發(fā)展模式和特色。根據(jù)各中心鎮(zhèn)路網(wǎng)交通、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同條件，建設(shè)綜合服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、交通樞紐型等各具特色的中心鎮(zhèn)商業(yè)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村委會綜合服務(wù)站建設(shè)，形成以連鎖企業(yè)為骨干、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4．提升社區(qū)商貿(mào)服務(wù)品質(zhì)。
以就近滿足居民日常生活需求、為社區(qū)居民營造便利、舒適、和諧的社區(qū)生活環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)與改造提升并舉，完善社區(qū)商業(yè)“51020”便民生活圈。強(qiáng)化“便民、利民和服務(wù)社會”的宗旨意識，對于滿足居民基本生活需求的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，從服務(wù)半徑均衡布局的要求出發(fā)，科學(xué)化空間布局；與周邊社區(qū)的社區(qū)規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)，以及居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式相適應(yīng)，合理化建設(shè)規(guī)模和業(yè)態(tài)組合，消滅服務(wù)盲區(qū)，提高服務(wù)效率。鼓勵(lì)企業(yè)依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)搭建云服務(wù)智慧社區(qū)平臺，整合社區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，為居民提供一站式服務(wù)。
5．完善軌交配套商貿(mào)體系。
編制蘇州軌道交通商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對城市軌道交通商業(yè)發(fā)展的前瞻性預(yù)測，對大型換乘樞紐站、換乘站、一般車站等節(jié)點(diǎn)等級和周邊用地功能進(jìn)行分類指導(dǎo)，因地制宜發(fā)展軌道交通站點(diǎn)商業(yè)。探索成立軌道交通站點(diǎn)商業(yè)開發(fā)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，開展統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)蘇州軌道交通商業(yè)高水平發(fā)展。
增強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)商業(yè)空間與軌道交通車站的連接度，推動(dòng)軌道交通站點(diǎn)與站點(diǎn)商業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和聯(lián)合開發(fā)，設(shè)計(jì)出互惠雙贏的公共空間節(jié)點(diǎn)，打造舒適的休閑空間，提高整體環(huán)境品質(zhì)，使站點(diǎn)商業(yè)呈現(xiàn)豐富性和適宜性，提高站點(diǎn)空間的使用效率和開發(fā)效益。
（六）創(chuàng)造良好消費(fèi)體驗(yàn)，打造“消費(fèi)目的地”。
結(jié)合我市大力推進(jìn)“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提升商貿(mào)行業(yè)服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)智慧商貿(mào)發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦商貿(mào)節(jié)慶活動(dòng)，全方位營造良好的消費(fèi)體驗(yàn)，擴(kuò)大我市商貿(mào)業(yè)的輻射范圍。強(qiáng)化商貿(mào)行業(yè)宣傳推廣力度，塑造我市商貿(mào)整體形象，打造“消費(fèi)目的地”。
1．提升服務(wù)品質(zhì)，培育“商貿(mào)品牌聚集城市”。
加強(qiáng)我市零售業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)、批發(fā)業(yè)、會展業(yè)等商貿(mào)流通領(lǐng)域各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在采購、供應(yīng)鏈、品牌管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、顧客服務(wù)和宣傳推廣等環(huán)節(jié)制定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全市商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)水平。加大國內(nèi)外知名品牌引進(jìn)力度，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批本地優(yōu)秀商業(yè)品牌，發(fā)展具備國際影響力的商貿(mào)企業(yè)和商業(yè)旺區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化商貿(mào)流通業(yè)的品牌發(fā)展環(huán)境，使蘇州成為“商貿(mào)品牌聚集城市”，全面提升商貿(mào)業(yè)的輻射能力，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。
2．完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。
以消費(fèi)者為導(dǎo)向，全面提升商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境品質(zhì)。重點(diǎn)解決各商貿(mào)板塊區(qū)域的交通問題，綜合考慮車流、人流、商品流的組織、優(yōu)化和停車等問題，以滿足商貿(mào)業(yè)對交通網(wǎng)絡(luò)合理性的要求。注重提升商貿(mào)街區(qū)生態(tài)景觀、環(huán)境衛(wèi)生、建筑容貌、公共安全等品質(zhì)形象，聯(lián)通與優(yōu)化商貿(mào)空間整體環(huán)境，營造開放休閑、人文藝術(shù)氛圍，重塑蘇州“購物天堂”美譽(yù)。
3．推動(dòng)城市智慧商貿(mào)發(fā)展。
推進(jìn)重點(diǎn)商圈和商業(yè)街WIFI全覆蓋，依托原有實(shí)體店、貨源、配送等資源開展網(wǎng)絡(luò)營銷，建立微店或?qū)I(yè)網(wǎng)絡(luò)購物平臺，進(jìn)一步發(fā)展集網(wǎng)絡(luò)訂購、電話訂購和城市配送為一體的同城購物。采用SoLoMo+O2O相結(jié)合的模式進(jìn)行新型商貿(mào)項(xiàng)目運(yùn)營和老項(xiàng)目的優(yōu)化提升，即利用二維碼、云計(jì)算等信息技術(shù)，融合移動(dòng)端、PC端、門店端三大入口，提供多種融合線上線下的產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展主題網(wǎng)上商城及APP、蘇州都市生活A(yù)PP等；設(shè)置智能導(dǎo)購屏，匯集主要商家商品和服務(wù)信息，幫助提升客戶商圈體驗(yàn)。
4．鼓勵(lì)舉辦商貿(mào)節(jié)慶活動(dòng)。
以蘇州國際旅游節(jié)、蘇州美食節(jié)及元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等節(jié)慶假日為重點(diǎn)，整合資源，開展形式多樣的促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。加快商旅文體會產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大會展會務(wù)消費(fèi)、旅游購物消費(fèi)、文體休閑消費(fèi)等外來消費(fèi)。
5．重視城市商貿(mào)整體營銷。
緊緊把握“歷史文化名城”、“風(fēng)景旅游城市”等城市特征，整合知名商業(yè)街區(qū)、新型業(yè)態(tài)、國際頂尖品牌、特色商品、消費(fèi)環(huán)境等商貿(mào)資源，塑造消費(fèi)中心城市形象。重視營銷推廣對商貿(mào)流通業(yè)的帶動(dòng)作用，充分利用新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、雜志等新興媒介，創(chuàng)新各種營銷方式。結(jié)合傳統(tǒng)宣傳方式，實(shí)行線上線下雙線營銷。注重商貿(mào)業(yè)與傳統(tǒng)文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，深入挖掘產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合點(diǎn)，整合各類宣傳資源，實(shí)施聯(lián)合宣傳推廣。
五、規(guī)劃實(shí)施的保障和舉措
“十三五”時(shí)期商貿(mào)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，要綜合采用各類措施，完善發(fā)展機(jī)制，營造發(fā)展氛圍，確保本規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)全面完成。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善科學(xué)引導(dǎo)。
積極建立內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同省商務(wù)廳、周邊其他城市商貿(mào)部門的溝通、合作，加強(qiáng)同國內(nèi)外知名商圈、商業(yè)街的對接，及時(shí)了解商貿(mào)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新導(dǎo)向。對接國家、江蘇省重大產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展戰(zhàn)略，提升商貿(mào)業(yè)新興領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策研究能力，科學(xué)制定現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及商圈建設(shè)、街區(qū)改造等專項(xiàng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、商會和其它中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮社會力量在調(diào)查研究、企業(yè)服務(wù)等方面的重要作用。建立健全商貿(mào)政策落實(shí)、項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營等的跟蹤與評估機(jī)制。
（二）規(guī)范市場監(jiān)管，健全誠信體系。
優(yōu)化商貿(mào)執(zhí)法體系，加強(qiáng)對執(zhí)行情況的檢查和評估，加強(qiáng)對拍賣、典當(dāng)、商業(yè)特許經(jīng)營、再生資源回收利用、零售商促銷、單用途商業(yè)預(yù)付卡等的監(jiān)管，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，強(qiáng)化對全市市場運(yùn)行和各類重要商品供需情況的監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。提高預(yù)測預(yù)警水平，加大大宗商品以及重要和敏感商品的市場預(yù)測預(yù)警力度。充分利用肉菜追溯體系等各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)市場秩序動(dòng)態(tài)分析研判，提高市場監(jiān)管效率。建好用好12312舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，暢通社會公眾舉報(bào)投訴渠道。推進(jìn)商貿(mào)誠信機(jī)制建設(shè)，立足長效管理，加強(qiáng)企業(yè)商貿(mào)誠信機(jī)制創(chuàng)新，加大商貿(mào)誠信品牌宣傳和普及，營造良好的商貿(mào)業(yè)誠信發(fā)展氛圍。推動(dòng)企業(yè)共享和互認(rèn)信用評價(jià)信息，逐步建立失信企業(yè)市場限期禁入機(jī)制。
（三）擴(kuò)大招商引資，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和實(shí)施專業(yè)招商。強(qiáng)化政策指導(dǎo)，建立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代商貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┘菏秸猩獭７e極接軌北京、上海、杭州、廣州、深圳等商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)城市，強(qiáng)化宣傳策劃，細(xì)化招商工作流程，構(gòu)建專業(yè)招商渠道。著力推動(dòng)與相關(guān)商貿(mào)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、協(xié)會、商會等的合作，聯(lián)合開展定向主題招商，加快突破關(guān)鍵運(yùn)營商、重大項(xiàng)目的引進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)高品質(zhì)商貿(mào)資源招商，探索土地出讓方式創(chuàng)新，設(shè)置開發(fā)商入駐、項(xiàng)目規(guī)劃準(zhǔn)入門檻，要求競標(biāo)者帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、帶功能使用要求、帶基礎(chǔ)設(shè)施條件，引進(jìn)知名商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商，有效避免城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)帶來的二次招商難題。
（四）優(yōu)化政府服務(wù)，改善營商環(huán)境。
簡化審批程序，降低運(yùn)作成本，不斷調(diào)整和完善相關(guān)措施，在市場準(zhǔn)入、財(cái)政支持、政府購買等方面給予優(yōu)秀企業(yè)特別是新興商貿(mào)業(yè)態(tài)全力支持，為全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。堅(jiān)持工作創(chuàng)新，改善工作機(jī)制。建立企業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)和服務(wù)體系，通過QQ群、微信群、座談會等形式，建立企業(yè)需求檔案，為企業(yè)和商戶入駐提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)。搭建商貿(mào)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等職能部門，以及房地產(chǎn)商、經(jīng)營戶之間良好的溝通平臺，加強(qiáng)在商貿(mào)營銷活動(dòng)、對外產(chǎn)品宣傳和向外業(yè)務(wù)拓展等方面的聯(lián)合，打好聯(lián)盟的“組合拳”。
（五）加快人才培養(yǎng)，建設(shè)人才隊(duì)伍。
完善緊缺和高端商貿(mào)人才引進(jìn)機(jī)制，加快引進(jìn)營銷策劃、廣告宣傳、秘書文案、公關(guān)聯(lián)絡(luò)、物流倉儲等相關(guān)人才。加強(qiáng)與高等院校、行業(yè)協(xié)會合作，加大力度開展多樣化的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作重心，分期分批對商貿(mào)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、特殊崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、開拓創(chuàng)新精神和引領(lǐng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的優(yōu)秀人才。建立健全商貿(mào)人才隊(duì)伍考核激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)商貿(mào)人才隊(duì)伍。
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市商貿(mào)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知.pdf
