市政府辦公室關于印發(fā)蘇州市2018年政務公開工作要點實施方案的通知

一、

高質(zhì)量推進政務發(fā)布解讀回應工作

（一）

重大政策要及時向社會發(fā)布

及時公開政府全體會議和常務會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施，以及部門制定的各項重要政策。

市政府辦公室

市各有關部門

圍繞市委、市政府中心工作推進政務公開，市各有關部門要結合《政府工作報告》確定的重點工作和任務分工，選取社會廣泛關注、與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的重點事項，提出行之有效的公開任務、內(nèi)容、頻次等，作為本部門2018年度政務公開工作要點的重要內(nèi)容向社會發(fā)布。

市各有關部門

結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單調(diào)整和公開工作。

市編辦

市各有關部門

做好行政許可、行政處罰信息公示。

市經(jīng)信委

市各有關部門

推動全面實施“雙隨機、一公開”抽查，及時公開抽查結果信息。

市工商局

市各有關部門

進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議提案，承辦單位要應公開盡公開答復全文。

市政府辦公室

市各有關部門

制定出臺涉及公共利益、公眾權益的重大政策文件，要對公開相關信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。

市各有關部門

（二）

抓好重點領域公開任務的貫徹落實

財政預決算領域要貫徹落實好國家、省最新部署，切實抓好預決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作，繼續(xù)深化市、縣級政府及其部門財政預決算信息公開，按要求做好地方政府債務信息公開。

市財政局

各市（區(qū)），市各有關部門

重大建設項目批準和實施領域要重點選取本地區(qū)本行業(yè)社會關注度高的項目，突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息公開工作。市政府辦公室會同市發(fā)改委適時研究出臺重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施辦法。

市政府辦公室、市發(fā)改委

各市（區(qū)），市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、環(huán)保局

公共資源配置領域要按照上級部門要求，做好公共資源交易平臺的普查工作，摸清平臺交易的覆蓋范圍、服務功能、管理體制機制等情況；凡涉及公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金的交易和配置，相關信息都應依法在統(tǒng)一交易平臺公開。市政府辦公室會同市行政審批局適時研究出臺公共資源配置領域政府信息公開的實施辦法。

市政府辦公室、市行政審批局

各市（區(qū)），市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、國土局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)委、商務局、衛(wèi)生計生委、環(huán)保局、審計局、政府國資委、行政審批局，市國稅局、蘇州地稅局

社會公益事業(yè)建設領域要進一步推進精準扶貧脫貧、救助對象認定、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等的信息公開，要堅持高效便民，因地制宜、因事制宜公開信息，注重實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。市政府辦公室會同市民政局適時研究出臺社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施辦法。

市政府辦公室、市民政局

各市（區(qū)），市委農(nóng)辦，市教育局、民政局、人社局、文廣新局、衛(wèi)生計生委、體育局、環(huán)保局、安監(jiān)局

持續(xù)推進其他各重點領域信息公開，各市（區(qū)）政府（管委會）和市各有關部門要全面梳理歷年來國務院、省市政務公開工作要點明確的各領域公開任務，按照職責分工繼續(xù)做好信息公開工作。

各市（區(qū)），市各有關部門

（三）

量質(zhì)并舉做好政策解讀工作

牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦我市重大工作部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解、信任和支持。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策發(fā)布、解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。

各市（區(qū)），市各有關部門

各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一發(fā)言人”“第一解讀人”職責，通過積極參加市政府新聞發(fā)布會、接受新聞采訪等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。

市各有關部門

積極開展“政策簡明問答”活動，由各地各部門政務公開工作機構牽頭，聯(lián)合政策制定業(yè)務部門、宣傳部門解讀重點政策，把企業(yè)群眾關注的政策信息從政策文件中提煉出來，通過一問一答方式進行解讀，拓展新媒體傳播渠道，提升政策的傳播和推廣效應。

市政府辦公室

各市（區(qū)），市各有關部門

（四）

對群眾關切要及時高效回應

各地各部門要切實用好“兩微一端”新平臺，充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活性強、交互性好的優(yōu)勢，重點做好新平臺信息發(fā)布和互動回應工作，不斷提升平臺交互體驗，將其打造成行政機關又一重要政務發(fā)布平臺。按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關，加強日常維護管理，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的消息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改，對維護能力差、關注用戶少的可進行遷移整合。

各市（區(qū)），市各有關部門

進一步增強輿情風險防控意識，建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨委和政府公信力，沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。重大政務輿情要在積極處置的同時，報送上級政府辦公室。

各市（區(qū)），市各有關部門

重點做好就業(yè)社保、就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，引導社會預期。

市教育局、民政局、人社局、住建局、衛(wèi)生計生委、環(huán)保局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局

各級政府要適時開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位，要予以通報批評或約談整改。

各市（區(qū)）

二、

著力提升政務服務公開質(zhì)量和實效

（五）

推進網(wǎng)上辦事服務公開標準化規(guī)范化

進一步貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批（服務）”改革，再造網(wǎng)上辦事流程，優(yōu)化提升營商環(huán)境。

市行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

全面公開網(wǎng)上辦事服務信息，蘇州市、各市（區(qū)）年內(nèi)開展一次辦事服務信息公開專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否完整便民、是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

各市（區(qū)），市各有關部門

清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，通過各種渠道可以精簡的一律精簡。

各市（區(qū)），市各有關部門

推進全市“不見面審批”標準化試點工作，進一步完善“不見面審批”事項清單；推動網(wǎng)上辦事服務公開標準化規(guī)范化，進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關信息和具體實施時間。持續(xù)擴大網(wǎng)上辦事服務范圍，推出更多的服務事項實現(xiàn)在線填報、審查、辦理和查詢，推進政務服務事項辦理過程和辦理結果公開標準化。

市編辦，市行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

（六）

讓企業(yè)群眾到政務大廳辦事更明白更便捷

實行政務服務網(wǎng)上平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便群眾和企業(yè)辦事。

市行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

推行“一窗受理、集成服務”模式，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，企業(yè)群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。

市行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

繼續(xù)深化“3550”改革，及時公開相關舉措、工作進展、改革成效等情況，全面公開涉及市場準入方面的辦理流程、審批時限等信息。

市工商局、國土局、住建局

各市（區(qū)）

加快推進各級政府及其部門網(wǎng)站、政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)政務信息數(shù)據(jù)全市共享共用，推動我市政務服務“一網(wǎng)通辦”。

市發(fā)改委、行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

探索打造政務公開體驗區(qū)，整合政務大廳現(xiàn)有資源，推出政策文件、辦事指南和辦理進度查詢，材料填報模擬展示，以及建議投訴等功能，為居民提供權威性、一站式、個性化、方便快捷的信息服務。

市政府辦公室、市行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

（七）

深化網(wǎng)上辦事服務“一號答”

依托“江蘇12345在線”平臺，建立政務服務線上互動渠道，解答網(wǎng)上辦事流程、所需材料和相關政策，提供網(wǎng)上辦事服務咨詢和協(xié)同辦理，統(tǒng)一接受企業(yè)群眾投訴建議，完善受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復，實現(xiàn)政務服務“一號答”。

市行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

建立政務服務“一號答”咨詢問答知識清單，開通“一號答”服務導航，提供在線智能問答和自助查詢服務。

市行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

蘇州市、各市（區(qū)）要對各類政務熱線電話進一步清理整頓，重點解決政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，除確需保留的和緊急類熱線外，其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺，有關清理整合情況年底前報上一級政府辦公室備案。

市行政審批局

各市（區(qū)），市各有關部門

（八）

建立健全公共企事業(yè)辦事公開制度

年內(nèi)重點推動教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等領域的公共企事業(yè)單位信息公開，市級各主管部門要參照國家、省各相關領域公共企事業(yè)單位信息公開制度，加快推進我市公共企事業(yè)單位辦事公開制度的建立完善。

市各有關主管部門

各市（區(qū)）政府（管委會）要督促有關部門履行好監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制好公共企事業(yè)公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進好本地區(qū)公共企事業(yè)單位信息公開工作。

各市（區(qū)）

三、

強化政務公開制度保障和平臺支撐

（九）

貫徹落實好政府信息公開條例

新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各地各部門要按要求做好新舊條例銜接過渡工作，制定專項培訓計劃，加強對新修訂的條例學習培訓，加快調(diào)整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定。對照新條例全面梳理應該主動公開的政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動公開目錄；完善依申請公開內(nèi)部辦理規(guī)程，健全接收、登記、辦理、答復等流程，進一步規(guī)范依申請公開工作；結合實際需要，繼續(xù)完善“蘇州市依申請公開綜合管理系統(tǒng)”。要結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，通過組織開展宣傳活動周、知識問答等形式，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

市政府辦公室

各市（區(qū)），市各有關部門

（十）

高水平完成基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作

扎實推進試點工作，試點領域涉及的市各牽頭部門要當好“把關人”，加強試點工作的指導和統(tǒng)一規(guī)范。

市政府辦公室

市編辦，市發(fā)改委、司法局、財政局、規(guī)劃局、文廣新局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、行政審批局

蘇州工業(yè)園區(qū)管委會要對照試點工作任務目標，查漏補缺，系統(tǒng)推進，在此基礎上，要注重試點成果的總結提煉，形成具有自身特色的、符合蘇州經(jīng)濟發(fā)展的試點成果。今年6月底前，基本完成各項試點任務，做好省政府辦公廳7－8月份組織的試點成果驗收準備工作。

蘇州工業(yè)園區(qū)

（十一）

持續(xù)推進政務公開各項制度建設

嚴格落實行政機關公文辦理中的政務公開程序，加快將政務公開要求固化到現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)中，推動政務公開操作與政府日常運行緊密結合、同步運轉(zhuǎn)。

各市（區(qū)），市各有關部門

結合新修訂的條例出臺，加快落實我市有關政府信息公開個人隱私有關要求，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，同時注意選擇恰當?shù)墓_方式和范圍。對一些敏感性強、社會關注度高的信息，要提前做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。

各市（區(qū)），市各有關部門

穩(wěn)步推進主動公開目錄編制，依據(jù)權責清單、公共服務清單和政府信息公開條例有關要求，結合政府機構改革和職能優(yōu)化，組織編制好本地區(qū)本部門政務公開事項目錄清單，及時進行動態(tài)更新調(diào)整。

各市（區(qū)），市各有關部門

（十二）

進一步提升政府網(wǎng)站建設管理水平

各市（區(qū)）政府（管委會）辦公室（黨政辦）以及市各有關部門辦公室是本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站建設管理的責任主體，要切實履行政府網(wǎng)站主管主辦責任，統(tǒng)籌抓好建設規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等工作。

各市（區(qū)），市各有關部門

加強信息內(nèi)容建設，豐富網(wǎng)站信息資源。強化信息資源檢索功能，提高檢索的準確性、便捷性和結果展現(xiàn)的科學性。持續(xù)優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測通報、年度考核測評等工作。

市政府辦公室

各市（區(qū)），市各有關部門

嚴格政府網(wǎng)站開辦、整合、備案流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名、標識管理。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，落實安全防護措施，提升網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒能力，確保網(wǎng)站安全可靠運行。建立健全用戶信息保護制度，堅持合法、必要、正當?shù)厥占⑹褂谩⒐芾碛脩粜畔?shù)據(jù)，保障用戶信息安全。

市政府辦公室、市發(fā)改委

各市（區(qū)），市各有關部門

扎實推進政府網(wǎng)站集約化建設，完成縣級政府門戶網(wǎng)站、市級部門網(wǎng)站向市級政府網(wǎng)站集約化平臺整合遷移任務；以集約化平臺為依托，建設統(tǒng)一的互動交流平臺，力爭年底前實現(xiàn)網(wǎng)民在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等信息的集中處理。推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。

市政府辦公室、市發(fā)改委

各市（區(qū)），市各有關部門

加大政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和開放力度，積極探索公共信息資源開放，繼續(xù)依托市政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)。

市政府辦公室、市發(fā)改委

各市（區(qū)），市各有關部門

（十三）

推動政府公報線上線下融合發(fā)展

全面落實國務院辦公廳關于做好政府公報工作的有關要求，加快政府公報數(shù)據(jù)庫建設，進一步完善部門文件報送制度、聯(lián)絡員制度和報送刊登情況通報制度。強化政府公報服務公眾功能，適時了解公報受贈單位的使用情況，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整贈閱范圍和數(shù)量。探索在依申請公開、新聞發(fā)布、辦事服務、政民互動等場景中更多應用政府公報，充分發(fā)揮政府公報法定、權威、規(guī)范、便民的功能，提升政府公信力。

市政府辦公室、市政府法制辦

市各有關部門