各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《關(guān)于強化機制推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域發(fā)展的工作意見》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府辦公室

2022年9月25日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于強化機制推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域發(fā)展的工作意見

為認真貫徹落實推動蘇州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列文件精神，根據(jù)市委市政府相關(guān)工作部署，特制定如下工作意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委市政府對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展能力。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群細分優(yōu)勢領(lǐng)域，找準主攻方向，拉長板補短板，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，提升薄弱環(huán)節(jié)，增強產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。瞄準數(shù)字經(jīng)濟“新賽道”“主賽道”，以數(shù)字化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦新興服務(wù)業(yè)重點細分領(lǐng)域，提升服務(wù)型經(jīng)濟能級水平，促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，打造與制造業(yè)能級相匹配的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互耦合，實現(xiàn)先進制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)雙向融合、互為支撐、協(xié)同發(fā)展新格局。

二、重點領(lǐng)域

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群16個重點細分領(lǐng)域：光子、集成電路、新型顯示、人工智能、工業(yè)軟件、汽車電子及汽車零部件、航空航天、智能車聯(lián)網(wǎng)、機器人及數(shù)控機床、新能源、電梯、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、納米新材料、先進金屬材料、高性能功能纖維材料。

新興服務(wù)業(yè)10個重點細分領(lǐng)域：數(shù)字金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代物流服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測認證服務(wù)、會計審計評估服務(wù)、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意和旅游。

三、推進機制

通過市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)重點細分領(lǐng)域，及時了解掌握各行業(yè)發(fā)展動態(tài)、重大投資、重點企業(yè)和科研機構(gòu)發(fā)展情況、相關(guān)訴求等，鼓勵、支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)重點細分領(lǐng)域企業(yè)和科研機構(gòu)強化自主創(chuàng)新，做強做優(yōu)。同時開展“八個一”工作，推進我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作落細落實。

（一）明確一位市政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)。由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進若干個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)重點細分領(lǐng)域，原則上每兩月赴相關(guān)細分領(lǐng)域企業(yè)或科研機構(gòu)實地走訪不少于1次，聽取行業(yè)發(fā)展情況，共同謀劃項目招引、建設(shè)推進等重大事項，從市級層面統(tǒng)籌推動解決行業(yè)生態(tài)發(fā)展中遇到的難點堵點等。

（二）安排一個牽頭單位。由牽頭單位負責(zé)制定市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實地走訪調(diào)研安排、具體聯(lián)系工作方案等。對企業(yè)和科研機構(gòu)提出的事項，各牽頭單位和配合單位要共同做好推進、協(xié)調(diào)、服務(wù)保障工作。蘇州市推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯總各項工作進展后報市委市政府。

（三）制定一項行動計劃。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)部署要求，各牽頭單位要編制一項重點細分領(lǐng)域行動計劃和年度任務(wù)清單，明確行業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展方向以及主要工作任務(wù)和保障措施。各配合單位結(jié)合各自工作職責(zé)，有序推進各項工作。

（四）形成一份重點企業(yè)（機構(gòu)）名錄。在各細分領(lǐng)域梳理一批規(guī)模大、成長性好、創(chuàng)新能力強，特別是對全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要作用的企業(yè)和科研機構(gòu)，形成一份目錄名單。通過跟蹤重點企業(yè)和科研機構(gòu)發(fā)展情況，及時掌握各行業(yè)發(fā)展動態(tài)。

（五）落實一個重點項目清單。各牽頭單位和配合單位要根據(jù)重點企業(yè)和科研機構(gòu)的投資計劃，梳理形成一個本行業(yè)重點項目清單，主動靠前服務(wù)，特別是指導(dǎo)提高項目儲備前瞻性，加大對上爭取，積極擴大有效投資，為穩(wěn)增長提供支撐。項目清單要根據(jù)實際情況和工作變化動態(tài)調(diào)整。

（六）成立一個行業(yè)協(xié)會。要聯(lián)合行業(yè)重點企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、重點產(chǎn)業(yè)基地和投融資機構(gòu)等單位，成立一個行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合會，為行業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)研發(fā)支持、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，鏈接更多優(yōu)勢資源，形成較大合力和影響力。對已有的行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合會，要進一步配強力量，優(yōu)化提升。

（七）每月開展一次專題調(diào)研。各牽頭單位每月至少安排一次專題調(diào)研活動，通過線上征集、個別訪談和座談會等形式扎實開展專題調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)和機構(gòu)意見建議，了解真實情況，仔細梳理分析，發(fā)現(xiàn)本細分行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的問題，并提出針對性的解決方案。

（八）舉辦一次行業(yè)大會（活動）。各牽頭單位圍繞各自細分領(lǐng)域，每年至少組織召開一次大會（活動）。各牽頭單位每年初制定大會（活動）時間表并報蘇州市推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。各牽頭單位和配合單位及相關(guān)板塊積極配合做好籌備工作，組織行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)和機構(gòu)共同參與，進一步集聚資源，推動發(fā)展。

四、保障措施

（一）建立協(xié)同工作機制。蘇州市推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)整體協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，各牽頭單位和配合單位圍繞細分領(lǐng)域各項工作協(xié)同推進。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，相互支持，落實好各項工作舉措，不斷推進全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強政策支持力度。統(tǒng)籌利用各類資金渠道，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)，綜合運用政府采購、專項資金等多元化扶持措施給予支持。落實好已出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，爭取更多資源匯集、更多成果落地。

（三）營造良好發(fā)展氛圍。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)展開政策宣講、干部能力培訓(xùn)，強化政府部門與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動，組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群政策落地、項目落地等重要節(jié)點新聞發(fā)布會、項目簽約儀式等，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

附件：市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域牽頭推進表

市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域牽頭推進表