各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市重大行政決策跟蹤反饋和后評估辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

蘇州市人民政府辦公室

2024年12月18日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市重大行政決策

跟蹤反饋和后評估辦法

第一條為加強對重大行政決策實施情況的跟蹤調(diào)查與監(jiān)督管理，確保重大行政決策順利實施，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定實施細則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法。

第二條市、縣級市（區(qū)）人民政府重大行政決策跟蹤反饋和后評估工作，適用本辦法。

本辦法所稱重大行政決策跟蹤反饋和后評估（以下簡稱跟蹤反饋和后評估），是指重大行政決策執(zhí)行過程中或決策實施后，決策機關(guān)根據(jù)其決策目的，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照一定的標準和程序，對重大行政決策的決策質(zhì)量、實施效果、存在問題及其影響等進行調(diào)查分析、綜合研判，并提出評估意見的活動。

第三條跟蹤反饋和后評估工作，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效的原則，依法、科學(xué)、規(guī)范實施。

第四條決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮重大行政決策的社會關(guān)注度、執(zhí)行進展情況、實施過程中出現(xiàn)的問題及影響等因素，確定跟蹤反饋和后評估計劃。

決策實施單位可以向決策機關(guān)申請對其實施的重大行政決策事項開展跟蹤反饋和后評估。

第五條有下列情形之一的，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行跟蹤反饋和后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位（以下簡稱后評估承辦單位）：

（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

（四）決策機關(guān)認為有必要。

法律、法規(guī)、規(guī)章對重大行政決策跟蹤反饋和后評估的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條重大改革事項、對公民權(quán)利義務(wù)發(fā)生普遍影響或群眾普遍關(guān)注的重大行政決策事項實施滿一年的，決策機關(guān)可以根據(jù)需要組織跟蹤反饋和后評估，分析總結(jié)改革、政策實施效果、存在的問題，為改革的深入推進提出完善的意見建議。

五年以上長期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策等執(zhí)行期限或進度過半時可以進行中期評估，全面分析總結(jié)決策實施以來的效果、存在的問題，提出完善的意見建議，修正執(zhí)行不當(dāng)情況，保證決策的執(zhí)行質(zhì)量和效果。

五年以上長期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策、重大改革事項等實施結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時進行終期評估，全面分析總結(jié)決策執(zhí)行的效果、成功的經(jīng)驗、存在的不足，以及可為其他決策的實施提供的經(jīng)驗和借鑒。

第七條重大行政決策實施單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合評估工作，提供重大行政決策實施過程中的情況和資料，如實說明實施過程中存在的問題和風(fēng)險，提出相關(guān)建議以及其他必要的支持。

第八條后評估承辦單位可以自行開展跟蹤反饋和后評估，也可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行，但決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

受委托的第三方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉被評估重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)和所涉及的行政管理事務(wù)等專業(yè)知識；

（二）具有熟練掌握評估方法、技術(shù)的人員；

（三）相關(guān)人員參與評估工作的時間能夠得到保證；

（四）具備開展評估工作的必要設(shè)備、設(shè)施。

第九條委托第三方開展跟蹤反饋和后評估的，后評估承辦單位應(yīng)當(dāng)與第三方機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，在協(xié)議中明確跟蹤反饋和后評估內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、評估經(jīng)費、評估成果歸屬、保密條款和違約責(zé)任等內(nèi)容，以及明確未經(jīng)委托人同意，第三方機構(gòu)不得將評估內(nèi)容轉(zhuǎn)委托，或用拆分的方式變相轉(zhuǎn)委托給其他單位或個人。后評估承辦單位應(yīng)當(dāng)對評估成果進行驗收，不符合委托協(xié)議約定的，可以要求第三方限期補充評估或者重新組織評估；符合解除委托協(xié)議條件的，依法解除委托協(xié)議。

第十條跟蹤反饋和后評估按照下列程序進行：

（一）成立評估小組。評估小組由后評估承辦單位或者受委托評估單位的相關(guān)人員組成，吸收人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民團體、基層組織、社會組織等參與。

（二）制定評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估內(nèi)容、評估方法、評估步驟和時間安排、經(jīng)費使用和組織保障等。

（三）開展調(diào)查研究。調(diào)查重大行政決策實施情況，收集重大行政決策相關(guān)信息，以及與重大行政決策實施有關(guān)的行政機關(guān)及其他相關(guān)單位、利害關(guān)系人和社會公眾的意見和建議。

（四）形成評估報告。匯總和分析評估意見和建議，形成評估報告。

第十一條跟蹤反饋和后評估應(yīng)當(dāng)采用下列方法：

（一）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等公開征集社會公眾意見；

（二）走訪或者書面征求相關(guān)行政執(zhí)法單位、監(jiān)督機關(guān)、行政相對人或者其他利益相關(guān)者的意見；

（三）通過召開座談會、聽證會、專家論證會等聽取意見。

根據(jù)評估需要，還可以采取問卷調(diào)查、實地考察、專題調(diào)研、個案分析、比較分析、成本效益分析、文獻檢索等其他方法。

第十二條后評估承辦單位應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾特別是利害關(guān)系人的意見，全面收集、分析和評估相關(guān)資料。

公民、法人或者其他組織可以通過信函、傳真和電子郵件等方式參與評估。

后評估承辦單位應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式反饋公眾意見的采納情況，依法不予公開的除外。

第十三條跟蹤反饋和后評估應(yīng)當(dāng)在計劃年度內(nèi)完成，將評估報告提交決策機關(guān)，同時抄送同級司法行政部門。

跟蹤反饋和后評估應(yīng)當(dāng)在評估小組成立后6個月內(nèi)完成，并形成評估報告。在6個月內(nèi)不能完成評估工作的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)同級人民政府辦公室同意后可以延期，但延長期限最長不得超過3個月。

第十四條評估報告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、結(jié)論準確、建議可行，主要包括下列內(nèi)容：

（一）評估工作的基本概況；

（二）決策實施的基本情況；

（三）決策執(zhí)行的成本與效益分析，包括經(jīng)濟效益和社會效益；

（四）社會公眾和決策利益相關(guān)主體的評價意見；

（五）決策的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、操作性、完善性、績效性，決策執(zhí)行中存在的主要問題以及相關(guān)建議；

（六）評估結(jié)論，提出繼續(xù)實施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整完善重大行政決策相關(guān)建議；

（七）需要說明的其他問題。

第十五條評估報告應(yīng)當(dāng)作為決策繼續(xù)實施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的重要依據(jù)。

決策機關(guān)根據(jù)評估報告和實際情況，可以決定繼續(xù)實施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策。其中，決定中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。決策實施單位應(yīng)當(dāng)及時貫徹落實，并采取相應(yīng)的措施，盡可能減少因決策中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整造成的損失。

第十六條參與評估的單位、人員對評估中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十七條跟蹤反饋和后評估工作納入法治建設(shè)監(jiān)測評價范圍。

第十八條后評估承辦單位、決策實施單位及相關(guān)部門，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由司法行政部門督促其限期改正；逾期仍不改正的，報請決策機關(guān)責(zé)令其改正；造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）后評估承辦單位未按照規(guī)定開展跟蹤反饋與后評估的；

（二）決策實施單位等相關(guān)部門未按規(guī)定配合決策后評估工作的；

（三）決策實施單位未及時貫徹落實決策后評估結(jié)果的。

第十九條市人民政府工作部門、縣級市（區(qū)）人民政府工作部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織跟蹤反饋和后評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條本辦法自2025年1月1日起施行。