——2022年3月30日在市十七屆人大一次會議上
吳慶文
各位代表：
現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府任期內工作回顧
市十六屆人大一次會議以來，我們在中共蘇州市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，緊扣“強富美高”總目標，團結依靠全市人民，開拓創新、克難奮進，推動經濟社會發展取得一系列重大成就，高水平全面建成小康社會，現代化建設新征程邁出堅實步伐。
這是堅持全面開放，發展爭先進位的五年。我們緊緊抓住國家戰略疊加實施的重大機遇，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全市綜合實力取得歷史性突破。地區生產總值年均增長6.3%，邁上2萬億元新臺階，升至全國第六；一般公共預算收入年均增長7.7%，總量升至全國第四。擴大內需成效明顯，累計完成固定資產投資2.6萬億元，社會消費品零售總額躍居全國第七。開放優勢鞏固提升，進出口總額、出口額分別保持全國第四和第三。中新、中德、中日和海峽兩岸等對外開放平臺作用凸顯，蘇州自貿片區建設成效顯著，形成全國全省首創及領先創新成果100余項。積極融入長三角一體化發展，虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設穩步推進，長三角生態綠色一體化發展示范區建設取得積極進展。昆山連續17年位居全國百強縣第一，四個縣級市均穩居全國前十，蘇州工業園區在國家經開區綜合考評中實現“六連冠”。
這是堅持創新引領，產業優化升級的五年。我們深入實施創新驅動發展戰略，科技綜合實力連續12年位居全省首位，全社會研發投入五年累計達到3400億元，位居全國前列，萬人發明專利擁有量增長106%。布局姑蘇實驗室、中國科大蘇州高等研究院等一批高能級創新載體，入選國家重大人才工程創業類人才總量連續9年位居全國第一。市場活力充分激發，企業數達到82.97萬家，國家高新技術企業突破1.1萬家。深入推進供給側結構性改革，堅持先進制造業與現代服務業雙輪驅動，規模以上工業總產值突破4萬億元，服務業增加值占地區生產總值比重達到51.3%。高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高5.6個百分點，生物醫藥產業入選首批國家戰略性新興產業集群，納米新材料入選首批國家先進制造業集群。
這是堅持生態優先，城鄉融合發展的五年。我們大力推動綠色發展，建成全國唯一的“國家生態園林城市群”，榮獲首批國家生態文明建設示范市、首批美麗山水城市。全市空氣質量優良天數比例提高16.5個百分點，太湖圍網拆除任務全面完成，長江流域禁捕退捕取得顯著成效，長江干流及主要通江河道水質全部達到Ⅲ類以上，城鄉黑臭水體基本消除。城鄉基礎設施建設全面提速，常住人口城鎮化率達到81.93%。滬蘇通鐵路建成通車，結束沿江三市不通鐵路的歷史。城市軌道交通成網運營，新增運營里程168.1公里。鄉村振興縱深推進，現代農業加快發展，農村集體總資產突破3500億元，城鄉融合發展水平顯著提升。
這是堅持以人為本，民生持續改善的五年。我們不斷加大民生投入，城鄉公共服務支出占一般公共預算支出比重提高到79.2%。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.4%，收入倍差縮小至1.85。打造勞動者就業創業首選城市，五年新增城鎮就業94.2萬人。新建和改擴建中小學幼兒園361所，增加學位35.1萬個，普通高中錄取率提高16.1個百分點，高等教育毛入學率達到70.1%。公共衛生服務體系進一步健全，新增三甲醫院6家，市公共醫療中心等一批優質醫療衛生資源投入使用。有效構建疫情防控網，最大限度保護人民生命健康。基本建成城鄉“10分鐘文化圈”和“10分鐘體育健身圈”，人均體育場地面積達到3.81平方米。保障體系更加健全，城鄉居民最低生活保障標準由每人每月810元提高到1095元，基本醫療保障范圍和保障水平持續保持全省領先，長期護理保險制度全面實施。平均期望壽命超過84歲，位居全國大中城市第一。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，實現全國文明城市“五連冠”“滿堂紅”、雙擁模范城“七連冠”，連續四屆入圍中國城市公益慈善指數十強。
這是堅持深化改革，政務效能提升的五年。我們深入推進政府機構改革，“放管服”改革成效顯著，營商環境政策不斷升級，商事制度改革、事中事后監管和“政策計算器”創新做法獲國務院通報表揚。數字政府建設加快推進，形成“一網通辦”“一網通用”“一網統管”創新體系。深入實施法治蘇州、平安蘇州建設，開展掃黑除惡專項斗爭，我市入選國家智能社會治理綜合實驗基地，獲評全國首批法治政府建設示范市和市域社會治理現代化試點城市，成為全國唯一同時擁有知識產權法庭、國際商事法庭、破產法庭、勞動法庭的城市。堅持依法行政，自覺接受人大監督、政協民主監督、社會和輿論監督，共組織實施市人大議案5件、辦理代表建議1189件、市政協提案1911件，提請市人大常委會審議地方性法規41件，立改廢政府規章31件、制定規范性文件36件。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，“我為群眾辦實事”實踐活動取得扎實成效。嚴厲整治“四風”問題，嚴肅查處群眾身邊的不正之風。狠抓重點領域反腐敗工作，政府系統黨風廉政建設全面加強。
各位代表，過去的一年，喜逢建黨一百周年，是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，也是“十四五”開局之年，意義非凡。我們認真落實中央、省和市委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，實現地區生產總值2.27萬億元，增長8.7%；一般公共預算收入2510億元，增長9%；完成固定資產投資5661億元，增長8.3%；進出口總額3921億美元，增長21.7%；多項指標創歷史新高，較好完成了市十六屆人大五次會議確定的目標任務。
（一）創新發展積蓄更強動能。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重預計達到3.8%，科技進步貢獻率達到67%，自主創新能力進一步提升。創新主體不斷壯大。凈增高新技術企業1393家、科技型中小企業1.79萬家，新增國家專精特新“小巨人”企業24家，認定獨角獸培育企業157家、瞪羚企業528家。創新載體加快建設。成功獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區、生物藥技術創新中心、第三代半導體技術創新中心，全國首個先進技術成果長三角轉化中心落戶我市，深時數字地球國際大科學計劃獲準發起。新增省級以上工程研究中心17家、企業技術中心172家。省級以上科技企業孵化器和眾創空間數量均列全省第一，在孵企業超1.9萬家。創新人才加速集聚。深入實施姑蘇創新創業領軍人才計劃，成功舉辦國際精英創業周、蘇州科學家日等活動，新增在蘇州工作的院士3人，引進頂尖人才和重大創新人才團隊7個，市級以上領軍人才645人次。全市高層次人才達到32萬人，高技能人才達到82.4萬人。創新生態持續優化。加大科技金融支持，科貸通為2092家企業解決貸款84.1億元，私募基金管理規模超過4600億元。落實重點科技創新政策，折合減免企業所得稅249.89億元，享受研發費加計扣除政策企業達到1.77萬家。設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心蘇州分中心，在全國率先成立知識產權運營協會。創新紅利充分釋放。萬人發明專利擁有量達到66.9件，獲第22屆中國專利獎金獎4件，占全國十分之一。實現高新技術產業產值2.2萬億元，增長17.2%，占規模以上工業總產值比重達到52.5%。
（二）產業質態實現更好提升。推動先進制造業和現代服務業深度融合，產業結構持續優化。“蘇州制造”品牌影響力不斷擴大。規模以上工業總產值達到4.13萬億元，增長17.2%。成功舉辦航空航天產業發展大會等重大活動，入選省制造業創新轉型成效明顯地區。新增5家國家級工業設計中心、5家國家級服務型制造示范企業（項目、平臺）。實施“蘇州制造”品牌登峰計劃，我市企業首獲中國質量獎，新增國家質量標桿典型經驗3項。智能化改造和數字化轉型步伐加快。完成“智改數轉”項目1.06萬個，新增全球“燈塔工廠”3家、國家首批智能制造業示范工廠3家，新建省級智能工廠2家、示范智能車間73個。中國工業互聯網研究院江蘇分院、量子科技長三角創新中心等平臺載體落戶我市。現代服務業加速發展。服務業增加值達到1.17萬億元，增長8.1%。擁有省級現代服務業集聚區32家，居全省首位。實施數字經濟和數字化發展三年行動計劃，數字經濟核心產業增加值超過3300億元，獲批創建全國首個區塊鏈發展先導區。基本實現5G網絡市域全覆蓋，啟動實施5G應用項目216個。實現社會消費品零售總額9031億元，增長17.3%。在全國率先開展全域線下購物無理由退貨，“雙12蘇州購物節”等系列活動影響力不斷擴大，周莊古鎮、金雞湖景區入選首批國家級夜間文旅消費集聚區。
（三）改革開放釋放更多活力。聚焦重點領域，實施26項重大改革創新舉措，民營經濟蓬勃發展，對外合作與開放優勢進一步彰顯。“放管服”改革持續深化。大力實施優化營商環境創新行動，我市在“萬家民營企業評營商環境”中排名全國第三。推行“一件事”改革，加快“跨省通辦”“省內通辦”，深化“證照分離”、工程審批制度等改革，實現企業開辦線上“全鏈通”、線下“一窗式”集成辦理。全面落實減稅降費舉措，幫助企業降低綜合成本353.2億元。金融國資改革扎實推進。數字人民幣、金融科技創新監管試點成效明顯，小微企業數字征信實驗區建設持續深化。金融機構本外幣存貸款余額分別達到4.16萬億元和4.08萬億元；制造業貸款余額6634億元，增量創歷史新高。綜合金融服務平臺累計為5.65萬家企業解決融資超過1萬億元。境內外上市公司達到216家，其中科創板上市公司38家、位居全國第三。東吳－蘇州工業園區產業園獲批全國首批公募REITs項目，高新區率先發行全省首單“碳中和”綠色債券。國資國企改革成效明顯，實施國資倍增計劃，市屬企業資產邁上萬億元新臺階，組建市屬康養集團，推動東吳證券、蘇州銀行機制體制改革。開放型經濟優勢持續鞏固。引進外資穩中提質，實際使用外資69.9億美元，增長26.2%，新增省認定跨國公司地區總部（功能性機構）20個。蘇州自貿片區2項案例獲評國務院全面深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例。積極參與“一帶一路”建設，完成境外中方協議投資項目86個、投資額6.67億美元，全年發運中歐班列500列，東南亞卡航累計發車1054車次。對外貿易交流不斷擴大。外貿新業態蓬勃發展，離岸貿易、跨境電商、市場采購貿易額分別增長266.8%、24%和50.6%，第四屆進博會我市意向成交額位居全省第一。積極開展“云交往”，外事、對臺、僑務工作成效明顯，成功舉辦首屆東亞企業家太湖論壇、第20屆電博會、海峽兩岸（蘇州）青年文化月等活動。區域一體化加快推進。虹橋國際開放樞紐北向拓展帶協同發展，長三角生態綠色一體化發展示范區新增制度創新成果46項。加強與上海等長三角城市合作對接，推動基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。南北掛鉤合作、對口支援和東西部扶貧協作等工作成效明顯，蘇宿工業園區連續11年在全省考核中位居第一。蘇相合作區、獨墅湖開放創新協同發展示范區建設扎實推進。
（四）城鄉建設展現更新氣象。統籌城鄉區域協調發展，城市規劃建設管理水平進一步提升。城市功能不斷完善。加快推進“多規合一”，高質量編制市級國土空間總體規劃。太倉港疏港鐵路專用線建成通車，南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路加快建設，蘇城大道、中環北線全線通車，桐涇路北延工程隧道雙線貫通，獨墅湖第二通道主體結構完工。軌道交通5號線開通運營，6、7、8號線和S1線如期推進。太倉港集裝箱吞吐量突破700萬標箱，位居全國第八。產業用地更新“雙百”行動扎實開展，我市躋身全國首批城市更新試點城市。推進市政基礎設施更新迭代，啟動中心城區架空線整治和入地五年行動，加強智慧停車管理，穩步推進地下綜合管廊建設，全年新增人防設施170萬平方米。著力提升防洪排澇能力，完成海綿城市試點項目建設。歷史文化名城保護進一步加強。持續推進古城、古鎮、古村落保護和古典園林修復，加快實施平江片區重點功能區、32號街坊、虎丘綜改、山塘四期等保護利用提升工程，創新保護大儒巷、丁香巷等江南水鄉特色街巷，平江歷史街區入選國家級旅游休閑街區。深入實施“古城細胞解剖工程”，開展傳統民居信息普查，強化古建老宅活化利用。農業農村現代化邁出堅實步伐。開展智慧農業國家級試點，新增現代農業園區10萬畝，綠色優質農產品比重達到69.4%，吳江現代農業產業園獲評國家現代農業產業園。大力培育農業產業化龍頭企業，2家農業企業在主板上市，實現“零”的突破。農村集體經濟不斷壯大，村均集體可支配收入達到1127萬元。新建特色康居鄉村550個、特色康居示范區17個，相城馮夢龍村、常熟七峰村入選中國美麗休閑鄉村，我市位列“中國農村人居環境發展報告”綜合評分第一。昆山玉山鎮入選全國鄉村治理示范鎮，5個村莊入選全國鄉村治理示范村。生態環境持續優化。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，PM2.5平均濃度下降到每立方米28微克、全省最低，空氣質量優良天數比例提高到85.5%。深化河湖長制，強化太浦河、淀山湖等重點跨界水體聯保專項治理，國考省考斷面水質優Ⅲ比例分別達到86.7%、92.5%，累計建成生態美麗河湖1060條（座）。加強水環境綜合治理，累計完成1.28萬個自然村生活污水治理。全市生活垃圾分類“三定一督”小區實現全覆蓋，工作成效位列全國重點城市第一檔。全市新增及改造綠地300萬平方米，林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達到20.5%和70.4%。全力建設生態涵養發展實驗區，《蘇州市太湖生態島條例》制定實施。張家港灣生態修復項目入選聯合國可持續發展優秀實踐案例，常熟、吳江獲評國家生態文明建設示范區。
（五）社會事業邁向更高水平。以群眾需求為導向，著力促進公共服務供給優質均衡。教育資源加快補齊短板。建成投用中小學幼兒園85所，普惠性幼兒園覆蓋率達到89%，全市基本實現義務教育階段學校集團化辦學全覆蓋，普通高中招生占比達到65%。“雙減”和規范民辦義務教育工作有序推進。高等教育優化布局，南京大學蘇州校區、中國中醫科學院大學等項目加快推進。推動職業教育高質量發展，蘇錫常都市圈職業教育改革創新蘇州方案頒布實施。醫療衛生持續提質擴容。建成投用市中醫院二期，新改擴建基層醫療衛生機構10家，新增互聯網醫院3家，市急救中心、市兒童健康發展中心、蘇大附二院滸關院區二期、市公共衛生高等研究院等項目加快建設，成功進入中醫類國家醫學中心創建名單。文體事業不斷進步。扎實推進蘇州“江南文化”建設，蘇作館（上海國展中心旗艦店）、“江南小劇場”等美譽度持續攀升，大運河文化旅游博覽會、江南文化藝術·國際旅游節等文旅活動精彩紛呈，蘇州博物館西館、中國絲綢檔案館等建成開放。承辦東京奧運會女足亞洲區預選賽附加賽、2021中超聯賽等高水平賽事，我市運動員在第十四屆全運會、東京奧運會和殘奧會上再創佳績。與此同時，大力支持駐蘇部隊建設，健全退役軍人移交安置政策體系，民族宗教、婦女兒童、哲學社科、統計、檔案、地方志等各項事業取得新進展。
（六）民生保障取得更實成果。堅持民生優先，著力辦好惠民實事，35項市級實事項目全部完成，蘇州市和太倉入選中國最具幸福感城市。百姓生活更加殷實。城鄉居民人均可支配收入分別達到7.69萬元和4.15萬元。強化高校畢業生、就業困難群眾、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業幫扶，開展職業技能培訓106.2萬人次，蘇州籍高校畢業生就業率保持在98%以上。發放穩崗返還資金6.41億元，實現失業保險基金市區統籌，城鎮登記失業率控制在2%以內，我市榮獲中國年度最佳促進就業城市。保障體系更加完備。提高居民基礎養老金標準，有序推進基本醫療保險、生育保險市級統籌，上線醫保“一卡通”平臺，實現全市同城同卡同服務。完善住房保障制度，新增公積金繳存職工84.1萬人，籌建保障性租賃住房4.6萬套（間），完成棚戶區改造1.45萬套。做好“一老一小”服務，發放尊老卡192.4萬張，開工建設區域性養老服務中心10家，新增養老機構床位1418張、家庭夜間照護床位2796張；新增普惠性托育機構36家、托位數2600個。開展千戶殘疾人“幸福亮居”個性化改造，紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業取得新成效。加強食品安全監管，落實重要民生商品保供穩價措施，市區居民消費價格總水平漲幅2.1%，“米袋子”“菜籃子”供應穩定。風險防線不斷筑牢。全面防范化解各類安全風險，深入開展建筑、危險化學品等重點行業領域安全風險和安全隱患排查整治，深化“331”治理機制，強力推進違法建設治理工作，有效防御“煙花”臺風等自然災害，生產安全事故起數、死亡人數分別下降42.2%和27.9%。健全平安蘇州建設協調機制，全力推動智慧警務建設，著力開展守護平安系列行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。落實風險防控“四項機制”，房地產、金融等領域風險有效防范，政府性債務風險等級處于綠色區間，非訴訟糾紛解決機制不斷完善，社會平安穩定局面進一步鞏固。
各位代表，我們慎終如始抓好疫情常態化防控，尤其是面對今年突發的新冠肺炎疫情，堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，在省委省政府和市委的堅強領導下，始終堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全市上下擰成一股繩、聚成一條心，連續奮戰，眾志成城，協同筑牢群防群控安全防線，在城市運轉不停擺的情況下，全力維護經濟社會平穩運行，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康，充分展現了我們這座城市發展的非凡韌性、良好的治理能力和開放包容的精神品格。
各位代表，過去的發展，歷程極不平凡，成就令人鼓舞。成績歸功于黨的領導，歸功于人民，根本在于習近平總書記定向領航，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協加強監督、鼎力支持的結果，是全市人民團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體，向駐蘇解放軍和武警官兵，向投身防疫抗疫一線的廣大醫護人員、社區工作者、公安干警和志愿者，向積極參與和配合防疫抗疫的廣大市民，向關心支持蘇州各項事業發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展面臨的困難和挑戰明顯增多。主要表現在：內外部發展環境復雜多變，應對風險挑戰能力有待提高；產業鏈創新鏈結合不夠緊密，科技自立自強任重道遠；生態環境尚不盡如人意，節能降耗還需持續發力；資源約束日益趨緊，集約化發展水平亟需提升；城市精細化治理需要進一步加強，歷史文化名城保護任務艱巨；跨區域基礎設施建設存在盲區，市域統籌力度還需加大；教育、醫療、養老、托育等公共服務供給仍有短板，老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決；安全生產體制機制不夠完善，一些領域風險隱患不容忽視；政務服務效率有待提升，政府系統作風效能建設仍需持續加強，等等。對此，政府將高度重視，采取有效措施，切實加以改進。
二、新一屆政府的工作思路
今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵起步階段。我們將全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，聚焦省委提出的“六個顯著提升”，在市委的堅強領導下，以現代化的理念、標準、思路謀劃推進各項工作，在新征程上不斷創造蘇州發展新的輝煌。
根據中共江蘇省第十四次黨代會和蘇州市第十三次黨代會精神，建議新一屆政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展不動搖，深化重點領域改革，推動高水平開放，強化創新引領轉型，扎實推進共同富裕，統籌發展和安全，全面提升城市綜合競爭力與可持續發展能力，加快建設展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市。
做好新一屆政府工作，要把握好以下五個方面：
——始終堅持完整準確全面貫徹新發展理念，讓“高質量”成為蘇州發展最鮮明的主題。推動質量變革、效率變革、動力變革，加快構建現代化經濟體系。深入實施創新驅動發展戰略，集中優勢力量向創新“高峰”攀登，全力建設高水平產業創新集群，積極爭創國家區域科技創新中心。筑牢實體經濟根基，強化數字賦能，鍛造“蘇州制造”品牌。促進先進制造業與現代服務業融合發展，全面提升產業現代化水平。
——始終堅持以人民為中心的發展思想，讓“幸福感”成為蘇式生活最真切的詮釋。人民群眾對美好生活的向往，就是城市發展的價值取向。持續拓寬城鄉居民增收渠道，扎實推動共同富裕取得更為明顯成效。在補齊民生短板上持續用力，精準提供更加優質均衡的公共服務，以匠心書寫品質，讓城市更有溫度。協同推進鄉村振興和新型城鎮化，促進更高層次城鄉融合。打響蘇州“江南文化”品牌，彰顯人文魅力，讓傳統文化與現代文明交相輝映、相得益彰。
——始終堅持走生態優先綠色低碳發展之路，讓“可持續”成為美麗蘇州最堅定的追求。山溫水軟，鳥鳴花香，是印刻在江南水鄉意境中的最美底色。加大生態修復和環境治理力度，突出太湖生態保護、長江大保護等重點，扎實做好水氣土保護大文章。把碳達峰、碳中和納入生態文明整體布局，加快形成節約集約的生產生活方式，共建共享綠色家園。切實把“兩山”理念轉化為蘇州的生動實踐，將秀美山水轉化為蘇州的發展優勢。
——始終堅持改革開放不動搖，讓“新動能”成為趕考路上最強勁的引擎。以思想破冰引領改革突圍，以開放包容實現合作共贏。持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更好激發市場活力和發展內生動力。積極主動落實國家戰略，深度融入以上海為龍頭的長三角一體化，強化市域統籌發展，努力在全省區域協調發展中發揮更大作用。加快集聚全球高端資源，促進內外需協調發展，打造更具競爭力的開放高地，建設成為國內循環重要支點城市、雙循環關鍵樞紐城市。
——始終堅持統籌發展和安全，讓“強韌性”成為城市發展最牢固的基石。準確識變、科學應變、主動求變，更好應對復雜局面。推進治理體系和治理能力現代化，打造智慧城市、韌性城市。切實兜牢安全生產底線，著力提升本質安全水平。健全防范化解重大風險體制機制，實施城市生命線安全工程，強化突發公共事件應急處置，系統提升防災抗災救災能力。建設百姓更加滿意的法治蘇州、平安蘇州，確保發展行穩致遠、社會安定和諧、人民安居樂業。
人民城市人民建，人民城市為人民。新一屆政府工作就是要緊緊依靠全市人民，一步一個腳印實現幸福美好生活，讓安居者心滿意足，讓樂業者心有所屬，讓逐夢者心想事成，加快建設人人向往的創新之城、開放之城、人文之城、生態之城、宜居之城、善治之城，在社會主義現代化建設新征程上昂首闊步、走在前列！
三、2022年主要任務
2022年是黨的二十大召開之年，根據市委十三屆二次全會部署，今年工作要堅持“穩字當頭、穩中求進、全面向好”的定位，堅定不移推動高質量發展，堅持改革創新，堅持底線思維，增強風險意識，以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經濟社會平穩健康發展，勇挑重擔、奮勇爭先，努力在社會主義現代化建設新征程上發揮示范引領作用。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長4.5%以上，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總體穩定、質效提升，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重3.85%左右，企業研究與試驗發展經費投入增長10%左右，萬人高價值發明專利擁有量25件以上，全員勞動生產率增長5.5%左右，工業增加值率23%以上，居民人均可支配收入與地區生產總值增長基本同步，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，生產安全事故起數和死亡人數降幅大于全省平均水平，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放量下降、主要污染物排放總量削減完成省下達任務。
新的一年，我們將在“穩”的基礎上，加大創新轉型力度，實現多方面的“進”，力爭各項工作取得更好成績，以更大作為展現更大擔當，為全國全省發展大局作出更大貢獻，重點做好十個方面工作。
（一）推動科技自立自強，全力以赴建設高水平創新集群。實施產業創新集群發展行動計劃，加快形成創新主體集聚、創新人才薈萃、創新成果涌流、創新活力迸發的創新生態系統。一是強化企業創新主體地位。完善企業多層次孵化體系，持續壯大創新型企業規模，確保科技型中小企業入庫數量保持全國前列，有效高新技術企業數達到1.2萬家。新遴選瞪羚企業350家、新認定獨角獸培育企業150家。支持龍頭企業平臺化、鏈主化發展，培育壯大一批創新型領軍企業。加快推進高新技術產業發展，力爭全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到53%。二是著力集聚高端創新人才。全面打響“人到蘇州才有為”品牌，完善人才引育體系，大力培育集聚戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才隊伍、卓越工程師。實施科技人才倍增計劃，全年引進創新創業領軍人才1500人以上，外國高端人才900人左右。加強國際科技創新人才合作，布局海外離岸創新中心20家。完善人才創新創業服務體系，探索建設一批高品質人才社區。創新舉辦蘇州國際精英創業周，做強做精“贏在蘇州·創贏未來”國際創客大賽。三是加快布局高能級創新載體。積極爭創國家實驗室、全國重點實驗室等國字號平臺，做大做強高端創新平臺。加快建設“一區兩中心”，推進姑蘇實驗室全域化多點布局，建好用好國家先進技術成果長三角轉化中心，培育發展太湖健康工程研究院等新型研發機構，健全“揭榜掛帥”“以賽代評”等機制，努力在基礎研究和關鍵技術攻關上取得突破。進一步強化科技招商，組建專業引智隊伍，大力引進優質科創企業、優質創新載體。支持蘇州大學建設中國特色世界一流的高水平研究型大學、南京大學蘇州校區啟動首批招生，推進中國中醫科學院大學等建設，支持蘇州科技大學等本地高校辦出特色、辦出水平。四是打造一流創新生態。深化政產學研金合作，推動科技供給和產業需求有效對接。強化法治保障，推進科技創新立法。支持多種主體牽頭組建開放式產業創新聯盟，加快建設創新公共服務平臺。落實好企業研發費用加計扣除、研發獎勵等政策，促進企業加大研發投入。組建市高新技術創業投資集團，設立產業創新集群發展基金。做大做優天使、創投、股權等各類基金，促進科技、產業、金融良性循環。加強知識產權創造、保護、運用和服務，推進知識產權質押融資和知識產權證券化。健全技術交易體系，大力培育技術經紀人隊伍，提升技術交易活躍度，實現成交額800億元。
（二）全面強化數字賦能，著眼長遠厚植產業核心競爭力。堅持以數字撬動存量、締造增量，推動產業發展向價值鏈中高端攀升。一是做大做強先進制造業。聚力發展電子信息、裝備制造、生物醫藥和先進材料四大產業集群，持續壯大半導體和集成電路、航天航空等新興產業，布局和培育前瞻性未來產業，推動生物醫藥及高端醫療器械產業爭創國家先進制造業集群。開展新一輪“千企技改升級”行動，提檔升級傳統制造業。構建“專精特新”發展梯隊，打造一批“小巨人”企業和“單項冠軍”企業。二是搶占數字經濟新賽道、主賽道。持續推進數字產業化、產業數字化，大力培育人工智能、大數據、云計算、數字金融、智能車聯網等“頭雁”企業，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到15%左右。實施“智改數轉”十大行動，完成智能化改造和數字化轉型項目5000個以上，新增市級以上智能制造示范工廠20家、省市智能制造示范車間300個。加快建設“千兆城市”，擴大“5G+工業互聯網”應用。積極爭創工業互聯網國家新型工業化產業示范基地和國家級數字交通示范區。三是發展壯大現代服務業。大力培育信息服務、研發設計、法律會計、咨詢會展等生產性服務業，進一步壯大知識密集型服務業規模。制定實施總部經濟政策舉措，做優做活樓宇經濟、都市產業。打造全國領先的數字化綜合金融服務平臺，推動法人金融機構做大做強、全國性金融分支機構提升能級。完善資本市場服務體系，抓住全面實行股票發行注冊制改革機遇，支持更多企業上市融資和并購重組。順應生活方式轉變和消費升級趨勢，推進生活性服務業多元化高品質發展。聚焦數字文化、內容產業、創意文化、影視動漫等重點領域，推動文化產業特色化發展，新增規模以上文化企業100家。深挖工藝美術資源，拓展延伸文博經濟，培塑蘇式國潮新風尚。高水平辦好江南文化藝術·國際旅游節、蘇州創博會等系列品牌活動。打響“四季蘇州·最是江南”旅游品牌，做強“君到蘇州”線上文旅總入口，積極創建國家級全域旅游示范區。
（三）有效暢通內外循環，多措并舉增創開放經濟新優勢。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，服務構建“雙循環”新發展格局，增強內源動力和國際競爭力。一是積極擴大有效投入。優化投資結構，全面加強要素支撐和服務保障，實施總投資1.3萬億元的市級重點項目投資計劃，年內完成全社會固定資產投資6000億元左右。依托經開區、高新區等平臺載體，努力打造最具吸引力的投資目的地。堅持招大引強，瞄準大型企業、龍頭企業開展精準招商。用好企業債發行“直通車”機制和政府專項債、REITs等工具，吸引更多社會資本投資蘇州。二是促進消費能級提升。積極培育建設國際消費中心城市，爭創全國放心消費示范城市。升級改造重點商圈、商業步行街，打造一批地標型消費載體，構建數字消費生態圈，建成一刻鐘便民生活圈30個。持續提升“雙12蘇州購物節”等活動影響力，強化老字號品牌推廣，大力發展首店經濟、首發經濟、夜間經濟。三是推動外貿穩中提質。積極對接高標準經貿規則，持續優化外貿發展環境，保持進出口總體穩定。廣泛組織企業參加境內外線上線下重點展會，建設運營好RCEP企業服務中心和線上服務平臺，引導企業開辟多元市場。深化進口貿易促進創新示范區建設，擴大優質產品和服務進口。持續優化外貿結構，進一步提高一般貿易、服務貿易比重，大力發展跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式，爭創全國離岸貿易發展試點城市。四是加強對外合作交流。深化中新、中德、中日和海峽兩岸等合作載體建設，更大力度吸引跨國公司設立地區總部和功能性機構，確保利用外資量穩質升。高水平推進蘇州自貿片區改革創新，在平臺賦能、區域合作、產業發展、營商環境等方面持續發力，爭取更多首創性成果在全國復制推廣。高質量推進“一帶一路”交匯點建設，推動境外經貿合作園區建設，增強“走出去”企業風險防范能力。常態化開設跨境電商班列，構建集中歐、東南亞、中亞進出口班列為一體的國際鐵路貨運體系。深化國際友城交流合作，開展“云對話”“云展覽”，辦好國際能源變革論壇、東亞企業家太湖論壇。做好對臺、港澳和僑務工作。
（四）持續優化營商環境，最大限度釋放市場主體活力。謀劃實施一批具有牽引性、標志性的改革舉措，實施優化營商環境創新行動2022，鞏固最佳比較優勢，打造最優營商環境。一是集成推進重點領域改革。深入實施公平競爭政策，推動構建高標準市場體系。以數字化助推政府服務便利化，推動政務服務事項標準化，進一步打造“蘇式服務”品牌。加大不見面審批力度，實施“一件事一次辦”“兩個免于提交”，推廣電子證照、電子印章應用，推進高頻政務服務事項“全城通辦”“跨省通辦”。全面實施“一照多址”備案，深化政銀合作，提升企業注銷登記便利度。創新公共資源交易方式，鼓勵市場主體“不見面”交易。創新開展跨境金融業務，推動跨國公司本外幣一體化資金池試點、私募股權投資基金跨境投資試點落地見效。深化數字人民幣試點，探索物聯網金融創新。爭創國家級數字金融產業集聚區和綠色金融綜合改革試驗區，加快建設昆山金改區。調整優化國有資本布局，高質量完成國企改革三年行動任務。二是精準實施扶持政策。積極營造親商、安商、富商濃厚氛圍，健全完善企業走訪調研和問題解決機制，充分掌握企業真實發展訴求，做深做實企業服務。以企業需求為導向，精準“滴灌”，有效提高各類扶持政策的針對性。持續優化“蘇商通”，擴大企業覆蓋面，實現各類營商惠企政策一鍵通達，增強企業獲得感。三是切實減輕企業負擔。全面落實落細國家、省各項減稅降費政策，用好“46條”企業紓困政策，穩定市場預期。加大穩崗惠企力度，整頓人力資源市場，強化企業用工服務。推進產業用地更新“雙百”行動，鼓勵企業提高土地開發利用率。加強政銀企對接，發揮財政引導和政策性融資擔保作用，降低中小微企業融資成本。
（五）切實加強市域統籌，更深層次融入長三角一體化。全面落實國家和省區域發展戰略，著力提升城市能級和綜合承載能力，更好服務全國全省發展大局。一是深入落實長三角一體化發展戰略。堅持龍頭帶動、各揚所長，深化與長三角城市全方位合作。高水平建設虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，啟動蘇州高鐵北站綜合樞紐工程，加速推進滬太同港化。開工建設通蘇嘉甬鐵路、北沿江高鐵，推進南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期蘇州段、蘇錫常城際鐵路太倉先導段等工程，建設蘇州東站、蘇州南站、盛澤站。加強長三角生態綠色一體化發展示范區建設，協力打造“水鄉客廳”，推動昆山錦溪、淀山湖、周莊聯手打造示范區協調區。深度參與沿滬寧產業創新帶、環太湖科創圈和G60科創走廊建設，高標準打造太湖科學城、長三角國際研發社區，啟動建設長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群起步區。聚焦長三角公共服務共建共享，構建便捷服務網，實現與上海醫保支付直接刷卡、統一結算比例。二是服務全省區域協調發展。主動扛起責任，當好南北聯動發展“主力軍”，加強與省內城市在產業協同、交通互聯、科技創新、生態環保、公共服務等領域的合作。堅決落實南北掛鉤、蘇通跨江融合等任務，大力支持宿遷建設“四化”同步集成改革示范區。圍繞實現全產業鏈分工協作、優勢互補，提升共建園區開發建設水平。建設張皋過江通道，力爭開工錫太高速公路蘇州段。持續做好東西部協作、對口支援、對口合作等工作。三是推動市域統籌發展。推進全域規劃工作，加強各縣級市（區）相鄰區域規劃統籌，構建以6個區為一個大組團、4個縣級市為副中心的“1＋4”格局，真正形成大蘇州的整體合力。推動開發區改革創新發展，積極開展更多首創性試點、差異性試驗和集成性探索，進一步提升蘇相合作區、獨墅湖開放創新協同發展示范區等合作共建水平。強化全市港口一體化管理，進一步提升太倉港發展能級，推動張家港港、常熟港、太倉港“三港聯動”發展。著力打通市域“斷頭路”，進一步強化市內交通互聯互通。優化全市公共服務制度性安排，全力推動市域公共服務一體化、均等化。
（六）大力開展有機更新，精益求精優化城市功能品質。尊重城市發展規律，順應群眾期盼，扎實開展人民城市建設，讓城市生活更美好。一是提升城市規劃水平。加快推進國土空間規劃報批，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”。高水平開展縣級市、區全域規劃，構建全域規劃工作體系。以市、縣（區）兩級為建設主體，開發上線“1+10”城市信息模型基礎平臺。做精一批高水平、特色化連片村莊規劃，確保年內實現村莊規劃管理全覆蓋。積極開展國家首批城市更新試點，嚴格落實工業用地節約集約利用政策，提高土地利用效率。二是高標準推進城市建設。深入開展新型城市基礎設施建設試點，提升城建數字化水平，推動數字孿生城市建設。完善現代綜合交通運輸體系規劃，啟動蘇州灣隧道建設，推動胥濤路對接橫山路隧道工程、金雞湖隧道工程完工，獨墅湖第二通道工程實現通車。加快建設軌道交通6、7、8號線和S1線，開工建設2、4、7號線延伸線，做好城市TOD綜合開發。加強智能停車建設，分別新增停車泊位、動態數據10萬和40萬個，新建人防設施120萬平方米。實施吳淞江、通江骨干河道整治等工程，增強防洪排澇能力。同標共治城鄉生活污水，推進廠網一體化改革，新增污水日處理能力14萬噸。三是加強城市精細化管理。升級智慧城管大數據平臺、數字城管系統，讓城市運轉更高效。深化公交管理體制改革，提高公交出行分擔率。強化交通智能化管理，更好緩解道路擁堵問題。深入推進“城市管理微執法”專項行動，持續推進違法建設治理。推動城鄉垃圾精分細管，加強終端處置能力建設。加強重點區域綠化、亮化、美化，點亮城市地標。四是強化歷史文化名城保護利用。以國家歷史文化名城獲批40周年為契機，做好蘇州古城保護更新總體設計，加快歷史文化名城保護規劃完善報批，組建姑蘇名城保護集團，支持古城5A景區標準建設，塑造蘇式生活典范。用足繡花功夫，呵護古城街巷肌理，推動五卅路子城片區等一批保護提升工程，積極創建文物建筑國家文物保護利用示范區。實施蘇州文明探源工程，推進“江南水鄉古鎮”聯合申遺和“海上絲綢之路”擴展項目申遺，建設蘇州考古博物館及考古遺址公園、常熟西涇岸歷史文化街區核心區。開設蘇作館總店，推出一批具有江南特質、蘇州品質的“吳門力作”。精心打造“運河十景”，繼續辦好大運河文化旅游博覽會，傳播講好運河故事，展現大運河文化帶精彩蘇州段。
（七）深入實施鄉村振興，率先基本實現農業農村現代化。統籌推進“三農”工作，進一步提升城鄉融合發展水平。一是深化“三農”重點領域改革。加快國家、省數字鄉村試點工作，著力推動城鄉“數字融合”。穩慎推進農村土地制度改革，探索開展土地承包經營權有償退出及農村宅基地權能改革，深化農村集體產權制度改革，建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。深化糧食收儲體制機制改革，構建安全可靠高效的糧食收儲體系。二是促進現代農業提質增效。推動“三高一美”全覆蓋，穩定糧食和重要農副產品產能，防止耕地“非糧化”。發展高效精品農業和綠色低碳循環農業，強化農業廢棄物綜合利用和畜禽糞污資源化使用。推進國家級智慧農業試點，加強農業科技和裝備支撐，農業信息化覆蓋率達到72%。大力發展品牌農業，加強地方種質資源保護利用，做優做強“洞庭（山）碧螺春”“蘇州大米”等農產品區域公用品牌。壯大農業產業化龍頭企業和社會性服務組織，培育市級以上農業龍頭企業16家，累計建成共享農莊（鄉村民宿）100家。三是開展現代鄉村建設行動。持續實施農村人居環境整治提升行動，建設“兩湖兩線”全域特色田園鄉村示范區，爭創省級特色田園鄉村70個。全面摸排農村危房，加快改造提升，推動農村民居面貌改善、鄉村環境治理和公共設施完善，因地制宜打造有特色產業、特色風貌、特定功能的生態宜居鄉村。推進環太湖“四好農村路”一體化全國示范路建設，新建20個美麗鄉村健身公園、20個農民體育基地和30個鄉村文化基地。四是拓寬農村富民路徑。啟動實施農民收入十年倍增計劃，大力發展鄉村旅游、農村電商等現代鄉村富民產業。支持農村集體資產盤活利用，豐富集體經濟發展和相對薄弱村穩定增收路徑，穩步提升農村集體可支配收入。深入實施姑蘇鄉土人才培養集聚行動計劃，加強新型職業農民培訓。發展多元化農業生產經營主體，推進“千企入園”，促進各類主體向園區集聚。
（八）加快建設美麗蘇州，持之以恒推動綠色低碳轉型。更好統籌經濟發展和環境保護，持續實施減污降碳、節能降耗，下大力氣調輕調優調高產業結構，不斷提高發展的含綠量、含金量。一是有序推進碳達峰、碳中和。落實“雙碳”實施意見，制定出臺碳達峰實施方案，加快構建碳達峰、碳中和政策框架體系。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，精準做好能耗“雙控”，探索建設一批“近零碳”排放示范工廠。高標準推進太湖生態島建設，爭創國家EOD模式試點。開展園區循環化和企業綠色節能改造，加快環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設。二是深入打好污染防治攻堅戰。認真落實新一輪中央、省生態環保督察交辦問題整改，有效解決突出環境問題。以臭氧和PM2.5協同控制為重點，全面開展源頭治理，持續提高空氣質量。創新“河湖長+”機制，強化太湖綜合治理、一體化示范區“一河三湖”和大運河系統治理，以最嚴標準保護飲用水源地，確保國考和省考斷面水質全面達標，建設生態美麗河湖630條（座）。深入開展土壤及地下水環境調查，確保重點建設用地和受污染耕地安全利用。推進“無廢”城市建設，健全小量危廢收集體系。三是加強生態保護修復。編制國土空間生態保護和修復規劃，開展生態產品價值實現機制試點，完善生態保護補償制度。全力抓好長江大保護，持續推進長江禁漁工作，總體規劃生產、生活、生態岸線，管理和使用好每一米沿江岸線。強化全方位、全要素自然資源調查監測，做好省自然資源統一確權登記改革創新試點。建設城鄉綠化一體化的“公園城市”，新增及改造口袋公園60個、城市綠地面積300萬平方米，完成營造林3.35萬畝。
（九）扎實推進共同富裕，用心用情提高百姓生活質量。緊盯人民群眾關切，心系“一老一小”，辦好民生實事，健全常住地提供基本公共服務制度，擴大優質供給，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是強化就業優先政策。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造崇尚勞動的社會風尚，大力建設勞動者就業創業首選城市。堅持援企、減負、穩崗、擴就業并舉，強化重點群體就業幫扶。實施百萬“姑蘇工匠”技能提升工程，搭建跨地區人力資源服務和勞務協作交流平臺。新增就業17萬人，提供應屆高校畢業生就業崗位10萬個，蘇州籍應屆高校畢業生就業率保持在95%以上，確保“零就業”家庭動態清零。二是推動教育高質量發展。始終堅持教育超前規劃、優先發展，深化教育改革，促進優質教育資源擴容提升，努力辦好適合的教育、現代化的教育、人民滿意的教育。新改擴建中小學幼兒園41所，增加學位6.84萬個。繼續擴大普通高中招生計劃，增加高品質高中學位供給。規范民辦義務教育發展，著力做好外來工子弟學校治理提升，讓隨遷子女享受更好的教育。優化基礎教育集團化辦學格局，放大名校優質教育資源輻射帶動作用。扎實推進“雙減”，進一步優化義務教育課后服務質效。大力發展現代職業教育，繼續深化蘇錫常職業教育改革創新工作。三是打造健康中國典范城市。加快醫療資源補短補缺，抓緊建設市疾控中心、急救中心、婦幼保健院、太湖新城醫院、瑞金醫院太倉分院等醫療機構，全力推進市中醫醫院合作共建中醫類國家醫學中心。落實國家基本醫保待遇清單制度，實現基本醫療保險和生育保險市級統籌，建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制，實施醫療服務價格改革國家試點。更好落實新的生育政策，多渠道降低生育養育教育成本，新增普惠托育機構不少于60家。加強體育公園、社會足球場、健身步道等體育設施建設，新建改建體育公園10個，建成省級運動促進健康中心。持續推動全市公共體育場館免費或低收費開放，建設國家體育消費試點城市。推進2023年亞洲杯足球賽蘇州賽區等國際賽事籌備工作，創建全國足球發展重點城市。四是健全社會保障體系。全面實施參保擴面提質行動，健全合理科學、梯次銜接的待遇增長機制。擴大住房公積金繳存覆蓋面，構建人才樂居保障體系，籌建保障性租賃住房4萬套（間）。改造老舊小區79個，拓展改造內涵，實現功能提升、組團聯動，實施既有多層住宅增設電梯500臺。扎實做好低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。加快培育康養特色產業，強化養老服務綜合監管，新增養老機構床位1200張、家庭夜間照護床位2000張，完成老年人家庭適老化改造1萬戶。推進醫養融合發展，優化升級長期護理保險。開展建設無障礙環境友好型城市專項行動，新增殘疾人托養服務1000人。完善孤兒和困境兒童基本生活標準動態調整機制，建強各級未成年人保護中心和兒童“關愛之家”，推進兒童友好城市和青年發展型城市建設。做好婦女、青少年、工會、紅十字等工作，推動慈善事業在實現共同富裕中發揮更大作用。
（十）著力提高治理水平，齊心協力維護社會和諧穩定。樹牢底線思維，有效防范化解重大風險，牢牢掌握安全發展主動權。一是保障人民生命安全。堅持疫情防控常態化、系統化，外防輸入、內防反彈，健全疾病預防控制網絡，抓好公共衛生隊伍建設，提高疫情監測預警、流調溯源和應急處置能力，持續做好疫苗接種工作，筑牢筑實疫情防線。突出危險化學品、建筑、城鎮燃氣等重點領域，深化提升安全生產專項整治，構建事故精準追責機制，堅決防范遏制重特大事故發生。持續提升本質安全水平和應急處置能力，全域爭創安全發展示范城市。從嚴抓好食品藥品監管，積極爭創國家食品安全示范城市。二是切實加強社會治理。持續深化綜合行政執法改革，深入開展市域社會治理現代化試點。創新“五社聯動”機制，引導社會力量參與基層治理。建立縣級市（區）、鎮（街道）兩級社會矛盾糾紛調處化解中心，扎實開展信訪積案和矛盾問題排查化解專項行動，提升源頭預防化解能力。深入開展“保安全、護穩定”系列專項行動，加快科技強警步伐，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。分類施策、精準拆彈，及時有效防范化解政府性債務、房地產、金融、要素保供等領域風險隱患。強化民生商品價格監測，保持物價水平基本穩定。高起點開展“八五”普法，不斷優化公共法律服務供給。促進民族團結進步，提高宗教工作法治化水平。優化退役軍人服務保障，做好優待撫恤工作，鞏固發展軍政軍民團結良好局面。三是涵養城市文明氣質。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，持續推進全國文明典范城市創建工作，扎實開展文明城市細胞工程，全域化提升社會文明程度。實施“最江南·公共文化特色空間”培育計劃，強化公共文化配送。繁榮文化藝術創作生產，鼓勵新創一批文藝精品。推進網絡文明建設，實施網絡內容建設工程。推動全民閱讀提質增效，加快建設書香社會。
四、推進政府治理能力現代化
各位代表！踏上新的趕考之路，邁向新的偉大征程，對政府自身建設提出了更高要求。我們將始終堅持黨的全面領導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，深入探索特大城市治理新路徑，全面提升政府治理能力現代化水平。
我們將傾力打造法治政府。秉持法治思維，帶頭尚法、厲行法治。嚴格規范行政決策程序，促進行政決策科學化、民主化、法治化。完善行政執法工作機制，推進行政復議、行政應訴規范化建設。高質量辦好人大議案建議和政協提案，主動接受市人大及其常委會法律監督、工作監督，接受市政協民主監督，接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督，強化審計監督，確保政府權力始終在法治的軌道上運行。
我們將傾力打造為民政府。把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”，更加廣泛地傾聽民聲、了解民意，積極回應市民關切，真心關懷安危冷暖，真情解決“急難愁盼”，努力讓老百姓的生活一年更比一年好。完善“互聯網+政務服務”建設，協同發展“一網通用”“一網通辦”“一網統管”，強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。不斷優化“12345”便民熱線等政民互動平臺，建好用好“蘇周到”“蘇商通”，讓市民、企業辦事少跑腿、更舒心。
我們將傾力打造務實政府。大力弘揚張家港精神、昆山之路、園區經驗“三大法寶”和蘇州精神，勇于擔當、恪盡職守，說一件干一件，干一件成一件。堅定不移糾“四風”、樹新風、轉作風，倡導開短會、發短文、講短話，馳而不息把作風建設推向深入。優化財政支出結構，嚴控一般性支出，把更多的財力用在改善民生福祉上，用政府的“勤儉務實”換取群眾的“歲月靜好”。
我們將傾力打造清廉政府。為政清廉方可取信于民，秉公用權才能贏得人心。完善政府部門權力清單，嚴格按制度辦事、按程序辦事，全面營造更加公開、公正、透明的政務環境。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，切實加強政府系統黨風廉政建設和意識形態工作，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。
各位代表！藍圖繪就，重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蘇州市委的堅強領導下，踔厲奮發，篤行不怠，全力推動蘇州經濟社會高質量發展，加快建設展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
