——2023年1月7日在蘇州市十七屆人大二次會議上
蘇州市市長 吳慶文
各位代表：
現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，充滿考驗，極不平凡。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，在中共蘇州市委的正確領導下，與全市1600多萬人民同心攜手，與280多萬市場主體克難共進，在特殊的年份扛起特別的責任。
一年來，面對復雜嚴峻的外部環境和新冠疫情等超出預期的多重挑戰，我們堅定信心、危中尋機，加快結構調整，促進轉型升級，產業結構、投資結構、外貿結構等進一步優化，經濟發展呈現更強韌性。我們全力打造國家戰略性科技力量，材料領域“國之重器”蘇州實驗室掛牌組建，科技創新布局實現歷史性突破。我們全方位推進市域空間重構、資源重組、品質重塑，啟動實施一大批“內聚”“外聯”的重大工程、重大項目，市域統籌發展格局進一步彰顯。我們以產業創新集群建設推動高質量發展，以更大投入和更實舉措增進民生福祉，應對了多輪突如其來的疫情沖擊，辦成了一批期盼已久的大事要事，各項事業取得了來之不易的成績。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）全力應對疫情穩住大盤。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，奮力扛起全省經濟“壓艙石”的重責重任，主要經濟指標承壓見韌、穩中提質。
我們眾志成城防控疫情。堅決貫徹落實中央關于疫情防控的決策部署，堅持人民至上、生命至上，準確把握疫情防控形勢任務，始終保持應急指揮體系高效運轉，因時因勢優化完善防控措施，全力做好分級分類診療、救治資源建設、藥品物資保供、疫苗接種等各項工作，布局社區“發熱診療站”等一批服務群眾的暖心做法受到多方好評。在這場大戰大考中，各級黨組織發揮戰斗堡壘作用，黨員干部身先士卒，廣大醫護人員、社區工作者、公安干警、志愿者無私奉獻、勇敢“逆”行，廣大市民包容理解配合，各類市場主體扛起責任，為全省和長三角抗疫大局做出了蘇州貢獻。一年來，我們經歷了非常之難、非常之苦，更淬煉了非常之精神、非常之力量，最大程度守護全市人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，彰顯了蘇州這座城市的格局擔當，贏得了“你永遠可以相信蘇州”的城市口碑。
我們傾心盡力紓困解難。及時出臺“助企紓困46條”“服務業20條”“金融18條”等系列政策舉措，全年減稅降費及退稅緩稅緩費超過1000億元，發放穩崗返還資金14.2億元，階段性降低醫保費率為企業減負16.2億元，為中小微企業貸款延期本息超過1100億元。第一時間開發“蘇鏈通”“蘇貨通”平臺，全力推動區域協同復工復產，有力維護了全國汽車、電子等重點行業的產業鏈供應鏈安全穩定。出臺支持總部經濟、樓宇經濟、上市企業、新興服務業、個體工商戶等系列政策，著力營造安商惠企營商環境。一攬子穩就業、保民生、強信心的舉措，有效對沖了疫情的影響，全年新增市場主體29.2萬戶，年末用工備案實有人數超554萬人、創歷史新高。
我們多措并舉穩定增長。全面落實國家和省穩經濟一攬子政策，經濟運行走出了“平穩開局、承壓下探、快速修復、持續向好”的非常歷程。全年實現地區生產總值2.4萬億元，一般公共預算收入2329.2億元，稅收收入占全省比重達到27.9%，提高1.4個百分點。規模以上工業總產值達到4.36萬億元，增長4.1%。金融機構本外幣存貸款余額分別達到4.74萬億元和4.69萬億元，增速分別達到13.9%和15%，存、貸款增量均居全省第一。用好國家政策性金融工具等政策，推動重大項目加快建設，全年完成固定資產投資5774.2億元，增長1.5%，其中工業投資增長6.4%，基礎設施投資增長10.1%，友達光電、矽品科技、通富超威、大族激光、立臻科技、盛虹儲能、恒力環企中心等一批百億級產業項目落戶建設。著力穩定和擴大消費，成功舉辦“蘇新消費·笑拼蘇州”“雙十二蘇州購物節”等活動，全年社會消費品零售總額9010.7億元，保持全省第一。我市在中消協百城消費者滿意度測評中躍居首位，觀前街區、同里古鎮獲評國家級夜間文旅消費集聚區。使用外資逆勢增長，全年實際使用外資74.2億美元，增長35.9%。推動外貿穩量提質，在全國率先組織包機赴日本、歐洲開展招商，幫助企業搶市場、爭訂單，完成進出口總額2.57萬億元，增長1.6%；外貿結構進一步優化，一般貿易占比提高2.1個百分點，服務貿易增速達到7%。
（二）大力培育產業創新集群。聚焦數字經濟新賽道、主賽道，深入實施創新驅動發展戰略，加快推動“四鏈”融合，全社會研發投入占地區生產總值比重接近4%。
產業質態有效提升。圍繞電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大產業，深耕25個重點細分領域，制定實施系列支持政策，建立“八個一”工作機制，系統推動產業創新集群建設。全市高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到52.4%，新入選生物醫藥及高端醫療器械、高端紡織2個國家先進制造業集群，占全省一半。產業數字化步伐加快，實施1.1萬個智能化改造和數字化轉型項目。累計14個國家級工業互聯網雙跨平臺落戶，5個縣級市（區）入選全國工業互聯網推動數字化創新領先城區（園區）、占全國八分之一，國家“東數西算”工程長三角樞紐江蘇唯一節點落戶吳江。現代服務業加速發展，服務業增加值達到1.22萬億元。
創新動能強勢迸發。全年技術合同交易額超過800億元，成交額居全省首位。新增國家級制造業單項冠軍9家、國家級專精特新“小巨人”企業122家，超全省四分之一；801家企業獲評市級瞪羚企業；新認定高新技術企業5531家、總量達到1.35萬家；科技型中小企業首次突破2萬家大關，達到2.23萬家。“一區兩中心”建設深入推進，一批重大創新平臺加快布局，獲批國家級、省級各類研發機構225家。成立蘇州太湖光子中心，組建高功率半導體激光等13個創新聯合體，啟用先進技術成果轉化長三角園區、國家先進功能纖維創新中心中試基地，全面推動原創性、引領性科技成果產業化。持續完善人才服務體系，成功舉辦第四屆長三角G60科創走廊人才峰會，用好國際精英創業周、校園蘇州日等平臺，加速集聚海內外高層次創新創業人才，高層次人才達到34萬人。張家港、常熟、昆山通過首批國家創新型縣（市）驗收。
創新生態不斷優化。全力推動名城名校融合發展，南京大學蘇州校區實現首屆招生，中國科學技術大學高等研究院加快建設，哈爾濱工業大學蘇州研究院簽約落戶，C9高校全部在蘇州實現重大布局。西北工業大學太倉分校、蘇州大學未來校區一期先后投用。組建蘇州創新投資集團，總規模150億元國家工業母機產業投資基金在蘇州設立，全市管理基金規模超8000億元、數量超2400只。新增境內外上市公司29家、總數達到241家，其中科創板上市公司48家、位居全國第三，蘇州成為創新與產業、資本與產業結合最好的城市之一。入選首批國家知識產權強市建設示范城市和首批全國商業秘密保護創新試點地區，每萬人高價值發明專利擁有量超過26件。
（三）堅定不移推進改革開放。堅持向改革要動力、向開放要活力，重點領域和關鍵環節改革取得重要進展，高水平對外合作開放格局加快構建。
對外開放水平不斷提升。成功舉辦東盟—中日韓（10+3）產業鏈供應鏈合作論壇暨東亞企業家太湖論壇、進口貿易促進大會、中新服貿論壇。大力發展外資總部經濟，空中客車、西門子、飛利浦、霍尼韋爾等一批總部型、研發型外資項目密集落戶，蘇州工業園區獲評全省唯一的外資總部經濟集聚區、在國家經開區綜合考評中實現“七連冠”。蘇州自貿片區全面深化服務貿易創新發展試點案例入選國務院最佳實踐案例。張家港獲評國家進口貿易促進創新示范區。深度參與共建“一帶一路”，對沿線國家和地區投資增長73.3%、進出口增長5%。全年完成境外中方協議投資項目343個、投資額24.6億美元。蘇州港整合步伐進一步加快，完成貨物吞吐量5.7億噸，上海港、寧波港空箱中心太倉港分中心成立，太倉港吞吐量突破800萬標箱，滬太同港效應彰顯。
“放管服”改革縱深推進。開展優化營商環境創新行動，實施100項改革舉措，連續兩年位列“營商環境最佳口碑城市”。深化“一網通辦”改革，推出26個高頻“一件事”服務，實施370項“兩個免于提交”清單，實現市場主體登記“全城通辦通取”。全面推廣重大工程建設“拿地即開工”模式，在國內率先探索開展“審管執信”閉環管理。
國資金融改革取得突破。積極推進國有經濟布局優化和結構調整，新建重組港航集團、文投集團、大數據集團、能源集團、糧儲公司等一批市屬國企。深入推進數字人民幣試點，累計交易金額超過3200億元，在全國率先開展數字人民幣小微企業貸款試點。5項資本項目外匯業務創新試點落地，昆山金改區加快建設，虎丘區獲批國家科技金融創新服務中心。
（四）切實加強區域統籌發展。深度融入國家戰略，做好“內聚”“外聯”兩篇文章，以高標準規劃引領高水平建設，城市能級和品質持續提升。
功能布局不斷優化。積極融入長三角一體化、省內區域協調發展和上海大都市圈建設，持續推進虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、長三角生態綠色一體化發展示范區、G60科創走廊建設。堅持“產業在沿江轉型、創新在城區集聚”，著力推進市域一體化，環太湖科創圈、吳淞江科創帶等規劃建設破題發力，蘇相合作區、獨墅湖科教創新區（東區）加快建設，太湖新城、太湖科學城、高鐵新城等重點區域規劃建設深入開展。推動公共基礎設施互聯互通，燃氣、供水、排水、垃圾處理等市域統籌加快實施。深化國土空間規劃，完成第三次國土調查，“三區三線”正式劃定。南北掛鉤、對口支援和東西部扶貧協作等工作成效明顯，蘇宿工業園區連續12年在全省考核中位居第一。
基礎設施加速建設。全力推進一批穩投資、調結構、惠民生的重大項目。國家重大水利工程吳淞江整治項目啟動實施，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程竣工投用。張靖皋長江大橋、海太長江隧道、通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期等過江通道和國鐵干線同年開建，滬蘇嘉城際鐵路啟動建設，我市“豐”字形干線鐵路網主骨架正式確立。東太湖隧道、蘇州灣隧道、陽澄湖星濟隧道三條湖底隧道同步開工，中環西線北延、312國道蘇州東段、獨墅湖南隧道、金雞湖隧道建成通車，打通了一批跨區域道路。軌道交通6、7、8號線進入土建施工高峰階段，11號線全線動車調試，2、4、7號線延伸線全面開工。扎實推進城市道路交通“蘇暢”工程，全市機動車保有量突破500萬輛，交通健康指數在同類城市中保持第一。
城鄉風貌更具品味。設立“蘇州國家歷史文化名城保護紀念日”，組建名城保護集團，劃定古鎮、古村、老街核心保護和風貌協調范圍，整體推動歷史文化名城保護。持續推進32號街坊等重點片區改造，扎實開展架空線整理和高架橋下空間整治利用，治理違法建設1802萬平方米。穩步推進城市更新試點，完成老舊小區改造68個，生活垃圾分類工作在全國考核中位列前茅。大力推進公園城市建設，新增及改造城市綠地379萬平方米，新建改造一批城市綜合公園、口袋公園、小微綠地。
農業農村現代化成果豐碩。“三高一美”建設基本實現全覆蓋，糧食總產量達到18.5億斤，產量和種植面積均為近五年來最高水平，綠色優質農產品比重達到70%。制定澄湖地區協同發展規劃，“兩湖兩線”特色田園鄉村跨域示范區加快建設，累計建成中國美麗休閑鄉村13個，新增特色康居鄉村508個。我市“促進鄉村產業振興、改善農村人居環境”工作獲國務院督查激勵，昆山入選國家鄉村振興示范縣，吳江入列國家現代農業產業園，吳中區上林村入選鄉村地名服務首批全國試點。
（五）扎實推動美麗蘇州建設。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，更大力度推進源頭治理、系統治理，生態環境質量持續改善。
污染防治有力有效。堅決抓好中央、省第二輪生態環保督察反饋問題整改，逐項對賬銷號，較好解決了一批歷史遺留問題。推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，PM2.5平均濃度28微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到81.4%。深化“河湖長制”改革，系統推進太湖、大運河治理，太湖連續十五年安全度夏。建成幸福河湖630條，國考、省考斷面全部達標。加快城區污水處理“廠網一體化”改革，新增污水管網1100公里、污水日處理能力24.7萬噸。有力應對歷史罕見干旱，啟動區域引水上山工程。推動土壤污染防治與土地資源安全利用協調發展，加快“無廢城市”建設，小量危廢收集體系不斷完善。
生態保護修復扎實推進。建立健全生態產品價值實現機制，加大重點生態功能區生態保護補償力度。全力抓好長江大保護，全面落實長江禁漁。啟動“一山一策”“一湖一策”，系統保護“四角山水”自然系統和江南水鄉生態本底。全面推行林長制，完成營造林3.4萬畝，新增受保護濕地17.7萬畝，自然濕地保護率72.4%。
綠色低碳轉型步伐加快。積極構建碳達峰碳中和政策體系，優化調整產業、能源、交通運輸和用地結構。落實能耗強度約束性指標要求，深入開展工業企業資源集約利用綜合評價，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，改造提升和處置淘汰低端低效企業超過3000家。推廣應用新能源汽車12萬輛，淘汰國三及以下柴油貨車超過2萬輛。太湖生態島農文旅綠色低碳融合發展示范項目獲評生態環境部EOD模式試點。我市入選全國智能建造試點城市，中歐碳中和創新合作區落戶太倉。
（六）用情用力做優公共服務。始終堅持民生優先，把80%以上的一般公共預算支出投入到民生領域，八大類33項民生實事全部完成。城鄉居民人均可支配收入分別達到7.95萬元、4.38萬元，收入比縮小至1.82﹕1，蟬聯“中國最具幸福感城市”稱號。
就業社保穩步加強。強化重點群體就業幫扶，蘇州籍應屆高校畢業生就業率達到98.1%。開展職業技能培訓42.1萬人次，新增就業21.6萬人，入選全國首批公共就業服務能力提升示范項目。社會保險擴面提質，城鄉居民基礎養老金水平穩步提升，新增住房公積金繳存職工71.9萬人。全面落實低保、特困、殘疾、優撫等群體救助政策，創新發展社區慈善基金，建成市殘疾人文體活動中心。
“一老一幼”保障網持續織密。實施老年友好社區建設行動計劃，鼓勵引導社會力量參與養老服務，完成老年人家庭適老化改造1萬余戶，新增養老機構床位1210張、家庭夜間照護床位2109張。全域化推進兒童友好城市建設，大力加強嬰幼兒照護服務體系建設，新增普惠性托育機構77家、托位3807個，新改擴建示范性未成年人保護工作站14家。
教育發展更加優質均衡。新改擴建41所中小學、幼兒園，新增學位6萬個。建立以縣為主的義務教育管理體制，深入推進“雙減”工作，實現課后服務義務教育學校全覆蓋。有序規范民辦義務教育發展，民辦義務教育在校生規模占比控制在5%以內。四星級普通高中實現各板塊全覆蓋，張家港獲評全國義務教育優質均衡先行創建縣（市、區）。
醫療衛生水平全面提升。加快市疾控中心、市立醫院總院、市婦幼保健院等醫療機構建設，新增三級、三甲醫院各1家，增加各類醫療機構130余家，衛生服務體系更加健全。扎實推動健康城市建設，率先實現國家衛生城市、國家衛生鎮全覆蓋。基本醫療和生育保險市級統籌全面實現，異地就醫直接結算服務覆蓋面不斷擴大，老百姓看病就診更加方便。
文體事業繁榮進步。實施地域文明探源工程，成立市社會科學院，打造蘇州古籍館，啟動編纂《蘇州全書》。碧螺春制作技藝入列聯合國人類非遺名錄，元和塘古窯遺址獲評省級“田野考古示范項目”。推動長江國家文化公園等項目建設，精心辦好全國中秋晚會、海峽兩岸青年文化月、江南文化藝術·國際旅游節、大運河文化旅游博覽會、文化創意博覽會等活動，打造“四季蘇州·最是江南”旅游品牌。平江歷史街區入選國家級旅游休閑街區，常熟虞山文化旅游度假區入選國家級旅游度假區。新建改建一批體育公園（廣場），新增健身步道約340公里。精心承辦全國花樣游泳錦標賽等高水平賽事，我市入選全國足球發展重點城市，昆山足球俱樂部成功晉級中超聯賽。
（七）全力提升社會治理效能。牢固樹立總體國家安全觀，全力以赴防風險、保安全、護穩定。
風險防線織牢織密。聚焦重點領域、重點問題，推動信訪突出問題攻堅化解。著力防范化解金融風險，貸款不良率穩定在低位，實現融資平臺公司經營性債務總量、資產負債率“雙管控”，實行“鎮債縣管”，在財政增收壓力明顯加大的情況下，全市債務風險等級保持在綠色區間。推進房地產項目全面監測、風險銷號、重點督辦三項機制，促進房地產市場平穩健康發展。加強網絡文明建設，網絡空間生態持續向好。
安全生產扎實有力。持續推進安全生產專項整治，大力開展安全生產大檢查和百日攻堅行動，深化消防安全“331”治理，推進危化品、燃氣和自建房安全等重點領域治理，做好建筑施工安全監管，生產安全事故起數、死亡人數分別下降51.8%和55.9%。
社會治理切實加強。推進國家智能社會治理實驗基地建設，積極創建市域社會治理現代化示范城市。深入推進“政社互動”，實現“全科社工”“三社聯動”村（社區）全覆蓋，積極推動集宿區社區化管理。爭創全國社會治安防控體系建設示范城市，嚴厲打擊違法犯罪，切實維護社會穩定，全市群眾安全感穩定在99%以上。
我們全面貫徹新時代黨的建設總要求，持續加強政府自身建設。加快推動政府數字化轉型，建設“數字蘇州駕駛艙”，優化“12345”熱線、“蘇商通”等平臺服務功能，城市生活服務總入口“蘇周到”用戶突破2000萬。深化法治政府建設，“行政立法全過程質量監控體系”經驗獲評“中國法治政府獎”。堅持依法行政，推進基層行政執法規范化建設。動態調整涉企“免罰輕罰”清單，率先編制不予實施行政強制措施清單，讓行政執法既有力度又有溫度。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議280件、市政協提案435件。切實加強政府系統黨風廉政建設，持之以恒糾“四風”、轉作風、樹新風。拓展審計監督廣度和深度，推進審計全覆蓋。此外，統計、檔案、民族、宗教、外事、對臺、僑務、民防、雙擁、退役軍人等各項工作都取得新的進展。
各位代表，過去一年是極為艱難、極具挑戰的一年。這一年，我們凝心聚力、眾志成城，在多重壓力之下，城市的運行和發展表現出非凡的韌性。每一道難關的跨越、每一項成績的取得，都離不開黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導，離不開市人大及其常委會、市政協的監督支持，離不開全市人民的辛苦付出、共同奮斗。在這里，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體，向中央和省駐蘇州單位，向駐蘇州解放軍和武警官兵，向關心支持蘇州改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，蘇州發展面臨的困難和挑戰明顯增多。主要表現在：外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，全球貿易形勢不容樂觀；需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力仍然較大，經濟恢復基礎尚不牢固，部分中小微企業、個體工商戶生產經營面臨不少困難；科技創新能力亟需提升，在一些關鍵領域還面臨“卡脖子”問題，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力有待增強；民生領域還有不少短板，優質教育、醫療、養老等公共服務保障供給仍顯不足；市域統籌力度需要進一步加大，毗鄰區域、城鄉結合部存在的消極空間亟待消除；生態環境保護任重道遠，節能減排、污染防治、綠色發展需要持續發力；轉變政府職能、創新社會治理、加強城市管理、防范化解風險等方面還需要下大力氣。對此，我們既要堅定信心，更要正視不足、直面挑戰，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2023年主要任務
黨的二十大立足新時代新征程的歷史方位，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。省委對我市發展提出了新的更高要求，明確蘇州在推進中國式現代化江蘇新實踐中要敢為先鋒、勇立潮頭，高水平展現中國式現代化的現實圖景。市委十三屆四次全會和經濟工作會議對深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在新征程上全面推進中國式現代化蘇州新實踐作出了全面部署。
蘇州是經濟大市、工業大市、開放大市、文化大市，我們有責任當好中國式現代化的探路先鋒、有基礎展現中國式現代化的鮮明特征、有信心繪就中國式現代化可觀可感的現實圖景。面對新目標、新要求，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“三個務必”，爭當表率、爭做示范、走在前列，緊緊圍繞市委全會的決策部署和目標任務，穩預期、強信心，加強各類政策協調配合，努力在多重約束下求得最優解，敢字為先、干字當頭，切實擔負起走在前、挑大梁、多作貢獻的重大責任，全力打造更高水平的創新之城、開放之城、人文之城、生態之城、宜居之城、善治之城，加快建設展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解風險，持續保障改善民生，更大力度推動轉型升級，更大力度推進創新發展，推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，不斷提升城市綜合競爭力與可持續發展能力，為全面推進中國式現代化蘇州新實踐開好局、起好步。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，固定資產投資增長5%左右，制造業增加值占地區生產總值比重保持基本穩定，進出口、實際使用外資穩中提質，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重4%以上，每萬人高價值發明專利擁有量29件以上，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鄉居民收入倍差穩步降低，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮新增就業20萬人，耕地保有量、糧食綜合生產能力保持穩定，生產安全事故起數和死亡人數降幅大于全省平均水平，主要污染物排放總量削減完成省下達目標任務。
新的一年，我們將重點做好十個方面工作。
（一）聚焦實體經濟，推進產業創新集群融合發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅守制造業立市之基，強化“四鏈”融合，推動產業發展高端化、智能化、綠色化，加快構建現代化產業體系。
聚力打造戰略性新興產業集群。加快創新鏈突破，促進產業鏈提升，強化資金鏈保障，夯實人才鏈支撐，全面加強產業創新集群融合發展。聚焦重點產業，深耕光子等16個制造業細分領域，強化大項目支撐，做優做強納米新材料、生物醫藥及高端醫療器械、高端紡織等國家先進制造業集群。聚力發展第三代半導體產業，前瞻布局量子信息、非硅基芯材料、區塊鏈、元宇宙等未來產業。加快新能源、智能網聯產業布局與融合發展，打造萬億級汽車產業強市。強化大中小企業協同創新、融通發展，培育更多專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍和營收超百億元的龍頭企業。持續推進企業先進技術研究院建設，新增認定市級以上企業技術中心200家，新認定市級首臺（套）重大裝備30個。發揮好國家工業母機產業投資基金作用，加快關鍵設備國產替代步伐。深化質量強市建設，進一步打響“蘇州制造”品牌。
大力發展數字經濟。加快推動智能化改造和數字化轉型，實現規上工業企業全覆蓋，持續擴大中小企業數字化普及面。推動5G應用在工業互聯網領域深度融合，建設一批5G全連接工廠。新增市級以上智能工廠20家、示范智能車間200個，鼓勵龍頭企業創建全球“燈塔工廠”。實施數字經濟核心產業加速行動計劃，新建20個數字經濟特色產業園區，培育一批旗艦型數字企業，高質量建設國家區塊鏈發展先導區，數字經濟核心產業增加值占GDP比重16.5%以上。
做優做強現代服務業。重點圍繞數字賦能型、知識驅動型、消費導向型三大方向，加快發展信息服務、金融服務、法律會計、人力資源、檢驗檢測、會展經濟等業態，加速打造科技服務業發展先導城市，持續推動生產性服務業高質量發展。大力引進培育各類區域和功能性總部，打造總部經濟特色集聚高地。完善樓宇經濟政策體系，為產業集群“筑巢”，打造一批專業特色樓宇和稅收億元以上高價值樓宇。
（二）聚焦自立自強，促進教育科技人才一體發展。堅持把創新驅動發展作為城市核心戰略，持續優化科創產業布局和空間布局，大力集聚科教資源和人才資源，為高質量發展提供新動能新優勢。
推進科教融合發展。優化高校發展布局，發揮高校集教育、人才、創新于一體的優勢，促進資源整合，全力推動名城名校共生共榮、相互成就。深化與中科院、中國中醫科學院大學、蘇州大學、南京大學、中國科學技術大學、西北工業大學等高校合作，支持在蘇州的高校狠抓內涵建設，實施一批前瞻性重大科技項目。以推動市屬高校學科專業調整為重點，優化在蘇州的高校學科結構，更好服務經濟社會發展。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯。
突出創新核心地位。完善科技創新體系，深化科技體制改革，加強基礎研究和原始創新，舉全市之力服務保障蘇州實驗室建設全球材料創新高地。深入實施“深時數字地球”國際大科學計劃，加快“一區兩中心”、先進技術成果長三角轉化中心、姑蘇實驗室等重大創新載體建設，加快融入全球創新網絡。加強企業主導的產學研深度融合，新建創新聯合體15家左右，形成核心技術攻關和成果轉化清單，用好“賽馬”“揭榜掛帥”等機制，打好關鍵核心技術攻堅戰。強化科技企業梯度培育，認定“獨角獸”培育企業180家，遴選瞪羚企業800家，力爭有效高新技術企業數達到1.5萬家。健全覆蓋全產業鏈、企業全生命周期的綜合金融服務體系，深入實施“育林計劃”和“參天計劃”，進一步做大種子、天使、風投、私募等各類基金規模，提高各類企業對創新資本的可獲得性，實現產業、創新、資本良性互動。更大力度支持企業上市，更好服務上市公司高質量發展。做好科技金融產品定制化開發，加快構建科技保險體系，努力打造科創金融中心。加強知識產權保護利用，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，全市有效發明專利擁有量增長10%以上。
建設高水平人才高地。持續優化人才政策，創建高水平人才集聚平臺，用好全球人才地圖，打造歸國人才首選城市。高標準舉辦國際精英創業周、科學家日等招才引智活動，實施“百校進蘇”“千才留蘇”“萬企聚蘇”行動，新增姑蘇領軍人才650人以上、卓越工程師2000名、高技能人才6萬名，引留高校畢業生15萬人以上。辦好蘇州科技商學院，推動復合型科創人才培養。完善全方位、定制化人才服務，建設一批高品質人才社區，新增青年人才公寓2萬套以上。加快落戶政策調整，深入推進青年發展型城市建設，持續打造“人到蘇州必有為”品牌，使各類人才在蘇州都能創新有平臺、創業有機會、創造有回報。
（三）聚焦有效需求，鞏固放大經濟向穩向好態勢。堅持擴投資、促消費齊頭并進，大力提振市場信心，有效改善社會心理預期，為經濟持續回穩向上提供有力支撐。
強化有效投入。擴大重點地區、重點領域投資，完善政策支持，拓寬投資空間，改善投資結構，引導各類投資更多投向先進制造業、公用事業、基礎設施、綠色能源、城市更新等領域，全年完成全社會固定資產投資6000億元左右。大力推進省、市重大項目建設，做好政策性開發性金融工具項目，新增一批基礎設施公募基金（REITS）。適度超前加快基礎設施建設，抓好支撐性電源項目建設，實施一批事關高質量發展的現代產業項目、促進區域統籌發展的重大基礎設施項目、群眾關切的民生保障項目和生態環境項目。加大工業投資力度，技改投資占比穩定在50%以上。
力促消費升級。把恢復和擴大消費擺在優先位置，提高消費能力，改善消費條件，創新消費場景，增強消費對經濟發展的基礎性作用。籌建全球特色商品展銷中心和現貨交易中心，增強對長三角消費輻射力，提升蘇州消費市場國際化品質化水平。持續開展系列促消費活動，大力發展首店首發經濟、平臺經濟、直播電商和夜間經濟，爭創全國首批放心消費示范城市。深化數字人民幣試點，拓展應用場景，提高交易占比。推動商貿綜合體提檔升級，做大做強一批專業市場和特色街區。支持剛性和改善性住房需求，加快長租房市場建設，著力解決好新市民、青年人等群體的住房問題。
提高招商質效。打好空間、設施、資金、服務等要素“組合拳”，深化與大型央企、民營頭部企業和跨國公司合作，大力招引“引領型”“鏈主型”企業，爭取更多優質項目落戶蘇州，特別是在十億級、五十億級、百億級重大項目上實現更大突破。強化科技招商，加快專業化科技創新載體建設，推動科技企業集聚發展。統籌考量區域發展需求，加大優質商業項目招引，有序引導商業資源優化布局。進一步加強專業化招商隊伍建設，激發招商工作活力。
（四）聚焦合作平臺，不斷增創開放型經濟新優勢。堅定不移推進高水平對外開放，更大力度推動合作共贏、開放創新，更好參與全球經濟合作競爭，進一步提升優質資源集聚和配置能力。
加強開放載體建設。把中新合作作為城市發展的長期戰略，全市域、全方位拓展合作領域，提升中德、中日和海峽兩岸等開放載體能級，更好地面向全球集聚高端創新資源。全面落實自由貿易試驗區提升戰略，支持蘇州工業園區深入開展開放創新綜合試驗、建設世界一流高科技園區和外資總部經濟集聚區，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，在平臺賦能、區域合作、產業發展、營商環境等方面持續發力，爭取更多首創性成果在全國復制推廣。促進各類開發區轉型升級、創新提升，實現聯動改革、聯動開放、聯動創新，推動全市經開區（高新區）在國家和省考評中爭先進位。
推動外貿外資提質。深化進口貿易促進創新示范區建設，提升進口能級，擴大優質消費品進口。優化外貿結構，進一步提高一般貿易、高新技術產品進出口比重，推動傳統產品出口向價值鏈高端延伸。積極應對全球產業鏈供應鏈重構挑戰，緊緊抓住RCEP等重大機遇，深入參與共建“一帶一路”，引導支持企業拓展多元化國際市場。培育壯大離岸貿易、跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式，進一步擴大服務貿易、數字貿易發展規模。更大力度吸引和利用外資，用好鼓勵外商投資企業利潤再投資政策，向設計、研發、營銷、結算等價值鏈全流程布局，引導外資積極參與產業補鏈延鏈強鏈。
深度融入長三角一體化發展。以打造區域樞紐中心城市為引領，落實省“1+3”重點功能區部署，更大力度推動沿滬寧產業創新帶、環太湖科創圈、吳淞江科創帶、G60科創走廊建設，持續抓好南北掛鉤、跨江融合、蘇南自主創新示范區建設等任務。全方位、多層次合力建設虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，深入推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設，抓好制度創新成果復制推廣，推動水鄉客廳、長三角工業互聯網創新示范基地、長三角綠色智能制造協同創新示范區等重大項目落地見效。
拓展對外合作交流。更高層次開展國際合作交流，增進與友好國家和地區的往來，辦好友城周年慶活動。支持企業在全球市場提能力、擴產能、增份額，推動境外經貿合作區轉型升級、良性發展。開展蘇港澳多領域交流合作，扎實做好對臺、僑務等工作。辦好中法文化論壇、東亞企業家太湖論壇、第29屆智能交通世界大會等一批國際會議。
（五）聚焦重點領域改革，打造更加優質營商環境。持續優化實施各項改革舉措，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
持續完善政務服務。更好發揮有效市場和有為政府的作用，深化“放管服”改革，加快推進政務服務標準化規范化便利化，持續增強營商環境政策比較優勢，有效降低市場主體制度性交易成本。深化“一網通辦”改革，實現“集成辦”“免證辦”“掌上辦”，讓市民和企業辦事少跑腿、更省心。創新監管模式，對新技術、新產業、新業態、新模式開展包容審慎監管。深化投資審批、工程建設項目審批等制度改革，推動“拿地即開工”常態化。
深化國資國企改革。理順行政區與功能區、國企與部門、國企經濟責任與社會責任的關系，健全市場化經營機制，充分激發國企活力和效率。優化調整布局結構，完善全鏈條監管體系，聚焦主責主業，提升國企核心競爭力。推動昆山金改區、小微企業數字征信實驗區建設，積極爭創綠色金融改革試驗區，持續推進普惠金融，探索開展轉型金融、航運金融。
激發市場主體活力。切實落實“兩個毫不動搖”，鞏固發展公有制經濟，鼓勵支持引導非公有制經濟發展壯大。落實外資企業國民待遇、國企民企平等對待等要求，依法平等保護各類市場主體合法權益。大力弘揚企業家精神，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、更好發揮企業家作用的社會氛圍。完善企情直通直報、政企聯動同行等溝通渠道，積極幫助企業解難題、復元氣、添活力。尊重市場規律，堅守契約精神，強化政府守信踐諾，健全社會誠信體系。堅決落實國家和省減稅降費措施，進一步清理規范涉企收費，持續降低企業發展負擔，讓市場主體切實感受到政策落實有力度、政府服務有溫度。
（六）聚焦規劃引領，更高水平促進城鄉一體化發展。統籌城鄉生產生活生態布局，推動全域規劃，提升城市能級和中心城區功能，不斷增強城市綜合承載力。
推動全市域統籌發展。以板塊臨界區域為重點，強化規劃統籌，明確功能定位，突出互聯互通，著力實現空間縫合、資源整合、發展聚合。深入推進“產業在沿江轉型、創新在城區突破”，推動環太湖科創圈、吳淞江科創帶規劃落地，加快太湖新城、太湖科學城、高鐵新城、蘇相合作區、獨墅湖科教創新區（東區）等重點區域規劃建設。狠抓存量空間利用、低效用地盤活，積極探索土地二次開發、更新利用等新模式，推進鎮村兩級工業集中區優化整治提升。開展大運河（覓渡橋—瓜涇港、望亭—滸墅關段）沿線綜合整治，統籌推進產業布局調整和岸線景觀打造。推進全域供水一張網建設，優化清水互通管網布局，提升全市供水安全保障韌性。
加快現代交通體系建設。年內建成南沿江城際鐵路，加快通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、海太長江隧道、長湖申線等工程進度，推動蘇錫常、如通蘇湖城際鐵路、蘇錫太湖隧道等項目規劃建設。推進繞城高速擴容提升、中環北線西延（大陽山隧道）等項目，著力打通一批斷頭路和交通瓶頸堵點，開工建設635國道虎丘區段改擴建工程、何山路西延、前進路對接城蓬線、中華園路對接望江路等項目。加快推進軌道交通第四期建設規劃上報，建成通車11號線，加速建設10號線（蘇虞張段）等工程。深化蘇州港一體化改革，加快建設港口型國家物流樞紐，爭創生產服務型國家物流樞紐。
加強城市規劃建設管理。加快推進蘇州市國土空間總體規劃（2035）報批，完善城鄉規劃體系，在城市精細化管理上下功夫，在細微處見水平。深入開展城市更新試點，實施萬豐里區域綜合改造、鐘樓新村搬遷等項目，對46個城中村進行分類改造。深化違法建設治理，完善長效管控機制。實施重點區域市容環境綜合整治提升等行動，強化高架道路橋下空間綜合治理，掃除“漏洞死角”，因地制宜推動消極空間活化利用。推進停車便利化，新增公共停車泊位1.5萬個、非機動車停車泊位5萬個。持續完善數字孿生城市時空底座，加快推進“1+10”CIM基礎平臺體系建設。
全面推進鄉村振興。加快建設高水平農業農村現代化，打造新時代魚米之鄉蘇州樣板。嚴格落實糧食安全責任制，推動域內外“米袋子”“菜籃子”基地建設，保障糧食和重要農產品穩定安全供給。推動“三高一美”提質增效，改造提升高標準農田9萬畝以上。提升農業科技水平，壯大農業產業化龍頭企業和社會化服務組織。做優做強“洞庭山碧螺春”“蘇州大米”等農產品區域公用品牌，大力發展休閑旅游農業、農村電子商務等鄉村產業，新增鄉村休閑旅游農業精品村10個、鄉村旅游精品線路10條。加強鄉村基礎設施和公共服務配套，加快實施“引水上山”工程。深入實施農村人居環境整治提升行動，持續改善農村住房條件。統籌建設特色田園鄉村、特色康居鄉村、特色宜居鄉村，推進環陽澄湖、澄湖、長漾等一批鄉村振興示范片區建設，加強農業文化遺產保護利用，打造“詩意水鄉、最美江南”樣板區。提升農村數字化治理水平，累計認定“智慧農村”示范村120個。千方百計拓寬農民增收致富渠道，完善農民集體股份權能實現方式，有效落實農民集體收益分配權，村均集體經營性收入穩定在950萬元左右。
（七）聚焦“江南文化”品牌，著力提升城市文化軟實力。加快建設文化強市，繁榮文化事業，推動文化產業跨越發展，全力創建全國文明典范城市。
著力擴大文化名城影響力。加強歷史文化名城保護，優化虎丘片區、山塘歷史文化街區、蘇大天賜莊校區周邊地區等規劃設計，持續推進五卅路子城片區、32號街坊等保護更新，提升古城人居環境和功能品質。精心保護古鎮古村老街，建好大運河文化帶和大運河、長江國家文化公園，推進江南水鄉古鎮聯合申遺。深入實施地域文明探源工程，推進博物館之城建設，建成市方志館。辦好蘇州園林文化海外巡展和友好園國際交流，做精做優網絡傳播，建成布達佩斯中國文化中心，提升文化交流與旅游推廣國際化水平，以堅定的文化自信向世界講好蘇州的中國故事，展示江南之美，傳播中華文化。
著力提升文化產業競爭力。加快將蘇州的文化資源優勢轉化為市場優勢、產業優勢，促進文化制造業向價值鏈高端延伸，推動文化產業集群發展，創建元和塘國家級文化產業示范園區。落實國家文化數字化戰略，加快推進非遺數字化建設工程，挖掘新價值、創造新產品，活化蘇州文化寶庫。聚焦蘇工蘇作、數字內容、電子競技、動漫影視等領域，培育數字文化產業新業態，實現數字文化產業營收增速20%。深化文旅高水平融合，推出一批沉浸式文旅消費新項目、新場景，打造世界旅游目的地城市。
著力提高公共文化服務力。高水準辦好江南文化藝術·國際旅游節、大運河文化旅游博覽會、戲曲百戲盛典等品牌活動，爭創“中國曲藝名城”。持續開展公共文化配送和全民藝術提升行動，推動昆曲、評彈、蘇劇等傳統文化進校園，深入推進城鄉全民閱讀。完善新型智庫體系，提升社科資政水平。繁榮文藝精品創作，組織推出一批傳播主流價值的優秀作品。精心構筑網絡文明“生態圈”，廣泛開展家庭文明創建，讓文明新風浸潤姑蘇城，讓優秀文化滋養蘇州人。
（八）聚焦綠色低碳，持續加強生態文明建設。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提高發展的含綠量、含金量，繪出高質量發展“最美底色”。
持續深入打好污染防治攻堅戰。堅持問題導向，確保中央、省第二輪生態環保督察反饋問題整改到位。加大環境基礎設施建設力度，強化新污染物治理，創新排污總量管理。加強PM2.5和臭氧協同控制，開展重點行業深度治理、揮發性有機物綜合治理、揚塵污染控制等工作，基本消除重污染天氣。嚴格落實長江大保護，實施好長江十年禁漁。深化“河湖長制”改革，強化“一山一策”“一湖一策”保護，推進太湖、陽澄湖、澄湖等重點水體水環境治理，確保國考、省考斷面水質全面達標。以吳淞江整治工程為牽引，系統建設以“三橫兩縱”水系為主動脈的現代水網，深化全市污水處理“廠網一體化”改革，全面消除城鄉劣V類水體，建成幸福河湖400條。持續推進“無廢城市”建設，提升危險廢物處置利用能力。
高效協同推進生態保護修復。編制完成國土空間生態保護和修復規劃，嚴格生態空間保護區域管控，推進生態產品價值實現機制試點，高標準建設太湖生態島。加強生態建設和生物多樣性保護，打造環太湖、吳淞江、太浦河、大運河骨干生態廊道，協同共治“漕湖—望虞河—鵝真蕩”，構建一河串兩湖的“雙湖生態客廳”。加快建設既有鐵路高速公路沿線生態廊道，推動生態、公共服務和體育休閑功能同步提升。加快建設“公園城市”，實施“見縫插綠”行動，新增及改造城市綠地210萬平方米、口袋公園和小微綠地230個，完成營造林3.6萬畝，打造一批山地森林步道。加快“國際濕地城市”申報工作，新增受保護濕地8萬畝。
積極穩妥推進碳達峰碳中和。加快構建“雙碳”政策框架體系，制定出臺碳達峰實施方案。強化能耗強度管控，合理控制能耗總量，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。大力實施節能減碳工程和智能建造試點，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。持續推進綠色制造體系建設，壯大分布式光伏、新能源汽車等經濟新增長點，加快培育“近零碳”工廠。
（九）聚焦共同富裕，擦亮宜居宜業城市品牌。努力追求更高水平的“民生七有”，扎實辦好36項民生實事項目，打造一座面向所有人、為了所有人的人民城市。
全力推進健康蘇州建設。認真落實新階段疫情防控各項舉措，著力“保健康、防重癥”，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防護救治，不斷加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，最大程度保護人民生命安全和身體健康。持續推進優質醫療資源提質擴容，加強三級醫院和研究型醫院建設，支持南京醫科大學姑蘇學院、市公共衛生高等研究院等發展。科學配置基層醫療衛生機構，加強婦產、康復、老年護理、傳染病等專科醫院建設，積極發展互聯網醫院。優化全方位全周期健康服務，滿足人民群眾多層次、多元化醫療服務需求。提升吳門醫派影響力，促進中醫藥傳承創新發展，全力推動中醫類國家醫學中心和國家區域醫療中心建設。進一步加強醫療衛生隊伍建設，做好對醫護人員的關心關愛。推進醫療服務價格改革國家試點，深化醫保支付方式改革，切實減輕群眾負擔。完善生育支持政策體系與配套措施，進一步降低生育養育教育成本。普及全民健身文化，持續推進體育公園、社會足球場、百姓健身房、健身步道等體育設施建設，推動健身場地開放共享，開發一批高水平戶外運動產品，讓市民暢享運動快樂。推進全國足球發展重點城市建設，高質量辦好蘇迪曼杯世界羽毛球錦標賽等賽事活動。
推動實現高質量充分就業。實施就業優先戰略，堅持穩崗、減負、擴就業并舉，強化企業用工服務，支持和規范發展新就業形態。進一步擴大穩崗惠企政策受益面，確保政策紅利及時直達市場主體。統籌推進重點群體就業幫扶，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，蘇州籍應屆高校畢業生就業率保持在95%以上。深入推進百萬“姑蘇工匠”職業技能提升工程，開展職業技能培訓18萬人次以上。穩步提高低收入群體收入，持續擴大中等收入群體比重。
精心辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，構建市域統籌的教育發展體系。新改擴建學校37所，開展外來工子弟學校專項治理10所，推進優質學校集團化辦學全覆蓋。開展招生考試制度改革，推動高中階段學校多樣化發展。規范引導民辦教育高質量發展，滿足多元化教育需求。加強教師關愛激勵，提升教師隊伍學科專業素養。全面配備中小學校校醫和心理教師隊伍，建設全市中小學生心理援助平臺，保障未成年人身心健康成長。開展中小學校近視綜合防控，為560所中小學校裝配空調，營造健康舒適的學習環境。
悉心關懷“一老一幼”。為最柔弱的群體提供最溫暖的服務，讓老人孩子擁有穩穩的幸福。打響“蘇式頤養”養老服務品牌，加快構建“15分鐘養老服務圈”，建設百所“家門口的老年大學”。新建養老機構床位1200張，實施老年人家庭適老化改造1.2萬戶。擴大普惠托育服務供給，實現普惠性幼兒園覆蓋率89.5%。注重從“一米高度”看城市，建設可愛可親的兒童友好城市。
持續完善社會保障體系。推進社保擴面提質，進一步健全合理科學、梯次銜接的待遇增長機制。大力發展企業（職業）年金，積極推進個人養老金試點，持續完善多層次、多支柱社會保障體系。強化數字醫保建設，穩步提升門診統籌保障水平，筑牢更高水平的基本醫保、大病保險、醫療救助、長期護理保險、補充商業保險等多重醫療保障體系。大力發展保障性租賃住房，新開工改造城鎮老舊小區住宅3.8萬戶。穩步擴大住房公積金制度覆蓋面，新增住房公積金繳存職工覆蓋率提升2個百分點。更有效救助幫扶特殊困難群體，優化困難群眾動態監測、主動發現和急難救助等長效機制。構建殘疾人關愛體系，完善殘疾人托養服務。扎實做好婦女、工會、紅十字、慈善等工作。
（十）聚焦社會治理，切實維護社會大局和諧穩定。著力探索符合特大城市特點和規律的社會治理創新路徑，以新安全格局保障新發展格局，實現大城善治。
提升治理能力水平。發揮法治、德治、自治聯動作用，持續探索市域社會治理現代化新路徑，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，打響“蘇城善治”品牌。全面實施“八五”普法，深入推進公民法治素養提升行動全國試點，完善現代公共法律服務體系。常態化推進掃黑除惡斗爭，優化升級社會治安防控體系，打造城鄉統籌、全市域覆蓋的治安防控新格局。規范宗教管理，促進民族團結。建立健全“五社聯動”機制，優化社區規模，整合社會力量，打造基層治理實踐樣本。精心組織第五次全國經濟普查工作。持續強化退役軍人服務保障和擁軍優屬工作，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。
防范化解風險隱患。堅持預測預警、源頭穩控、多元化解，深化完善社會穩定風險聯合處置機制建設，健全完善重大風險防控體系，堅決維護國家安全和社會穩定。強化意識形態工作責任制，堅定維護意識形態安全。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。優質高效辦理初信初訪，常態化排查化解信訪積案。用好“一城一策”，優化調整房地產政策，促進房地產市場穩健發展。持續優化金融生態，防范化解金融風險。強化食品藥品監管，創建國家食品安全示范城市。
毫不松懈抓好安全生產。壓緊壓實安全生產責任，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，持續深化安全生產專項整治，加大危化品、交通運輸、城鎮燃氣、既有建筑、消防等重點行業領域隱患排查整治力度，堅決防控各類安全風險。加強防災救災減災能力建設，落實落細極端天氣防范措施，最大限度減少災害損失。加快實施城市生命線工程，提升本質安全水平。
同時，我們將始終堅持務實為民，著力提升政府服務效能，切實加強政府自身建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，堅定捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央、省和市委決策部署，努力建設人民滿意的政府。堅持依法行政。全面建設法治政府，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領域全過程。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格貫徹落實重大行政決策程序規定，全面推進政務公開，提升行政決策公信力和執行力。強化基層行政執法規范化建設，加快推動行政執法協調監督體系市域全覆蓋。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、審計監督、統計監督、社會監督、輿論監督。高質量高標準辦好人大代表議案建議和政協提案，切實做到事事有回音、件件有落實。堅持務實高效。始終保持“時時放心不下”的責任感，著力解決人民群眾急難愁盼問題和身邊小事。持續做優“12345”熱線、政府網站“公眾監督”“領導信箱”“寒山聞鐘”等平臺，積極回應市民關切，加快建設數字政府樣板城市，不斷改進政府工作。堅持清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強政府系統黨風廉政建設，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗、人民滿意的良好生態。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”。牢固樹立過緊日子思想，強化預算約束和績效管理，嚴控一般性支出。細化落實審計問題整改長效機制，切實提高財政資金使用效益。堅持敢闖敢干。與時俱進弘揚蘇州“三大法寶”，永葆敢為人先、勇于擔當的干事激情，在更大的賽場上定目標、樹標桿、搶進位，以干部敢為助力企業敢干，以地方敢闖贏得發展先機，全面推動各項工作再上新臺階。
各位代表，奮斗成就夢想，實干才能興業！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，在中共蘇州市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，腳踏實地、埋頭苦干，扛起新使命，譜寫新篇章，為新征程上全面推進中國式現代化蘇州新實踐而不懈奮斗！
