——2024年1月16日在市十七屆人大三次會議上
市長 吳慶文
各位代表：
現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是蘇州發展史上具有特殊意義的一年。讓全市人民倍感振奮和鼓舞的是，習近平總書記親臨蘇州視察，作出重要指示，充分體現了總書記和黨中央對蘇州發展的高度重視、巨大關懷?？倳浀恼佌亣谕信c殷切期望，進一步激發了全市上下“走在前、做示范”的磅礴力量。
一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，在中共蘇州市委的正確領導下，團結依靠全市人民，牢記囑托、感恩奮進、走在前列，全力以赴推動經濟社會平穩健康發展。面對復雜性、嚴峻性、不確定性持續上升的外部環境，我們牢牢把握高質量發展首要任務，頂住壓力、迎難而上，齊心協力、攻堅克難，付出了艱辛努力，取得了來之不易的成績。全市實現地區生產總值24653億元，按可比價計算，增長4.6%；一般公共預算收入2457億元，增長5.5%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長6.4%；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，主要指標保持全國城市前列。
特別是在推進高質量發展方面，城市發展方式正在發生深刻變化，創新驅動發展取得顯著成效，質量效益導向下的增長韌性和發展活力進一步彰顯，可持續發展能力進一步提升。科技創新動能更強，全社會研發投入達到1055億元，占地區生產總值比重達到4.1%左右。高新技術企業超過1.57萬家，國家專精特新“小巨人”企業突破400家，均位居全國第四?？苿摪迳鲜衅髽I55家，位居全國第三。全球“燈塔工廠”增至7家、國家級科技企業孵化器達到76家、國家科技型中小企業達到2.5萬家，均位居全國第一。貿易結構發生重要變化，貿易方式、主體、市場、業態不斷優化。投資結構持續改善，工業投資總量1881億元，占固定資產投資比重達到31.2%。產業結構加快轉型，規模以上工業總產值保持全國第二，高新技術產業占比達到52.7%，服務業占地區生產總值比重提高到52.4%，先進制造業和現代服務業“兩業融合”經驗在全國推廣。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴抓經濟、穩增長。著力加強經濟運行服務保障，制定出臺推動經濟率先整體好轉55條和穩外貿、促投資等系列政策措施，全面強化要素保障，加快項目“擴產投產”和“引進推進”，內外需求協同發力，全市經濟加快回升向好。
投資拉動支撐有力。全年完成固定資產投資6031億元，其中工業投資增長10.1%，基礎設施投資增長25.9%。樹牢“項目為王”鮮明導向，43個省重大、468個市重點項目均超額完成年度計劃投資。博世汽車電子、大尺寸硅材料、盛虹儲能等一批百億級產業項目落地建設，英諾賽科氮化鎵、舍弗勒新能源二期、星巴克產業園等順利投產，新簽約億元以上項目1331個。組建全國首個市級科技招商中心，新增科創項目超1萬個。積極運用地方政府專項債、REITs等政策工具，有力保障重點項目資金需求。
消費市場有效激活。持續打響“五五”“雙12”“夜ZUI蘇州”等購物節品牌，開展多輪汽車、家電促消費活動，大宗消費提振明顯。推出優化房地產發展系列政策，促進市場企穩回升。文旅消費全面復蘇，旅游總收入、接待國內外游客人次分別增長11.4%和64%。商貿新業態蓬勃發展，仁恒倉街、阿爾卑斯雪世界等項目開業，平江九巷等網紅街區快速出圈，我市躋身十大首店城市行列。線下購物無理由退貨經驗全國推廣，連續兩年在中消協全國百城消費者滿意度測評中位居第一。
對外貿易量穩質升。全年實現進出口總額2.45萬億元，一般貿易占比達到42%，對“一帶一路”共建國家和地區占比提高到36.2%，民營企業進出口增長17.3%。用好進博會、廣交會、電博會等平臺，“一企一策”幫助企業穩訂單拓市場。貿易新業態多點開花，跨境電商增長63.4%，二手車出口試點落地實施，保稅維修業務先行先試，全面深化服務貿易創新發展試點任務圓滿完成。
（二）持之以恒謀創新、增動力。大力實施創新驅動發展戰略，圍繞強力量、聚人才、優生態，強化企業創新主體地位，加快推進高水平科技自立自強，不斷為轉型升級注入新動能。
科技力量培育取得重大突破。蘇州實驗室加快建設，成功獲批5家全國重點實驗室。深時數字地球大科學計劃獲國務院批復立項，“一區兩中心”等科創平臺加快建設，納米真空互聯實驗站二期完成驗收，中科可控獲批籌建國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺，全年新增國家級、省級企業技術中心、研發機構470多家。強化龍頭企業牽引，累計培育建設創新聯合體120個，形成攻關任務600余項。入選中國獨角獸企業17家、潛在獨角獸企業75家，分別位居全國第六和第三。
創新創業人才加速集聚。新增國家級人才215人，入選省雙創人才186人、占全省32.6%，新立項頂尖人才團隊、重大創新團隊13個，高層次人才達到42萬人。實體化運營蘇州科技商學院，強化科創企業家培養。設立海外首個蘇州全球創客傳播中心，高水平舉辦第十五屆蘇州國際精英創業周，簽約項目超2000個、創歷史新高。開展“校園蘇州日”專場招聘會500余場次，引留高校畢業生17.5萬人，累計投用人才公寓超過10萬套。
科技服務生態持續優化。出臺科技創新促進條例，在全國率先建成知識產權國際服務平臺，獲評首批國家知識產權保護示范區建設城市，知識產權質押融資額超過155億元。全市有效發明專利授權量超2.45萬件、增長20%，其中企業授權比重達到90%，獲中國專利金獎1項、銀獎2項。蘇州高新區獲評國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區。全年技術合同成交額突破1000億元，成功舉辦首屆先進技術成果交易大會。開展蘇州創投日活動，推出千億級基金群。全省首家銀行系公募基金公司蘇新基金成功設立，國家工業母機產業投資基金啟動運作。
（三）凝心聚力強產業、興實體。積極推動產業集群式創新、數字化改造、融合式發展，加快構建以先進制造業為骨干、現代服務業為支撐的現代化產業體系。
制造業集群發展成效凸顯。規模以上工業總產值達到4.43萬億元，增加值增長3.6%。電子信息、裝備制造兩個萬億級產業支撐有力，納米科技、生物醫藥、人工智能、光子、汽車電子及零部件、新能源等產業不斷壯大。生物醫藥在首批國家戰略性新興產業集群考評中獲得優秀，先進材料入選首批省級戰略性新興產業融合集群試點示范，電子氟材料、多肽類生物藥入選國家級中小企業特色產業集群。聚焦前沿新材料、量子技術、元宇宙等領域，加快布局未來產業。新增“近零碳”工廠12家、國家級綠色工業園區2家、綠色工廠18家。恒力、盛虹、波司登入選世界品牌500強，光束汽車實現整車獨立生產，亨通光電進入中國質量獎建議名單。
現代服務業提質升級。規模以上服務業營業收入增長14%左右，生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到57%左右，德國萊茵、天職國際、通商律所等一批知名機構相繼落戶。港口物流轉型發展，蘇州港沿江港區集裝箱吞吐量達到933萬標箱，太倉港區外貿貨物吞吐量突破1億噸大關，蘇州入選全國綜合型流通支點城市。金融業加快發展，金融機構本外幣存、貸款余額同比分別增長13.1%和12.1%，本外幣制造業貸款余額規模穩居全國前列，新落戶及升格金融機構12家，我市入選中央財政支持普惠金融發展示范區。
數實融合加快推進。數據要素市場加快發展，算力產業規模達到2000億元，大數據交易所交易活躍，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超過16.5%。智能化改造和數字化轉型實現規上工業企業全覆蓋，以評分第一入選全國首批中小企業數字化轉型城市試點。獲評國家“數字領航”企業3家，新增國家級智能制造示范工廠3個、智能制造優秀場景11個，創成首個本土國家級工業互聯網“雙跨”平臺。培育建設首批22家數字經濟特色產業園區，建成全省首個區塊鏈測評中心，國家級互聯網骨干直聯點通過評審。
（四）堅定不移抓改革、促開放。統籌推進深層次改革和高水平開放，著力破解各領域體制機制障礙，幫助廣大經營主體解難題、提信心，增強發展內生動力。
重點領域改革深入推進。加快數字蘇州建設，出臺數字化改革“1+6”實施方案，“數字蘇州駕駛艙”正式運行。扎實推進數字人民幣試點，落地消費應用場景超100萬個，累計交易額全國占比超過三分之二。完善“15分鐘政務服務圈”，全面推進政務服務“一網通辦”“跨省通辦”。項目審批“多線并行辦理”持續深化，不動產交易全流程線上辦理入選國務院典型經驗案例，太倉在全國首創“限地價競生態投入”土地出讓模式?；ヂ摼W法庭獲批成立，成為全國唯一同時擁有5個專業化法庭的城市。我市連續五年入選全國“萬家民營企業評營商環境”最佳口碑城市，蘇州工業園區被聯合國貿發會議評為“全球杰出投資促進機構”、全國唯一。
經營主體活力鞏固釋放。全年新增減稅降費及退稅緩費超過500億元，我市在全國納稅人繳費人滿意度調查中排名第一。新設經營主體30.9萬戶，總量位居全省第一。26家企業入圍“中國民營企業500強”。深入實施“育林計劃”“參天計劃”，境內外上市公司達到263家，其中境內A股217家、新增量位居全國第三。持續開展國資國企專業化整合，國企改革三年行動全面收官。深化港口一體化改革，蘇州港管委會實體化運作。實施包容審慎監管，減免涉企輕微違法行為罰款9億元。
區域一體化縱深拓展。深入落實長三角一體化發展國家戰略，生態綠色一體化發展示范區、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設有力推進，蘇州南站、水鄉客廳方廳水院江蘇館等重點工程加快建設?！吧虾?/span>—蘇州”科技集群首次躋身全球第五，與上海、浙江共建的全國首個跨省域高新區掛牌成立，與臨港新片區共建長三角車聯網，設立上海交通大學長三角（蘇州）創新研究院，昆山、相城區獲評G60科創走廊首批產城融合發展示范區。嘉昆太一體化扎實推進，示范區“聯合河長制”、太浦河“滬湖藍帶”穩步實施。實現定點醫院異地就醫、定點藥店異地購藥、醫保卡異地結算。南北共建、對口支援合作和東西部協作等工作成效明顯。
對外開放邁上新臺階。淡馬錫中新生命科學園等一批研發型、總部型外資項目順利落地，19家外資企業被認定為省級跨國公司地區總部機構、占全省的三分之二。積極探索QFLP、外資股權并購等引資新方式，實際使用外資69億美元。中新、中德、中日和海峽兩岸平臺建設持續深化，工業園區在國家級經開區綜合考評中實現“八連冠”，蘇州自貿片區新增3項經驗在全國示范推廣，中荷科技創新港正式啟用，中國·沙特中心落戶蘇州，太倉招引德資經驗做法獲全國推廣。
我們承辦了第五屆中美友城大會，習近平主席親自致信。成功舉辦了智能交通世界大會、國際能源變革論壇、中法文化論壇、中德環境論壇、中阿動漫產業論壇等重要會議活動。連續12年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市，國際影響力不斷提升。
（五）精耕細作提品質、優環境。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統籌城鄉融合發展，推動傳統與現代有機結合，人居環境持續優化。
城市功能日益完善。國土空間總體規劃上報國務院審批，入選低效用地再開發國家試點。實施城市更新項目192個，完成老舊小區改造93個、惠及居民3.8萬戶。加強毗鄰區域、背街小巷等市容市貌提質升級，高架道路橋下空間持續改善。建成口袋公園和小微綠地252個，新增及改造綠地264萬平方米。公布第二批237處歷史建筑名錄，創新推出“古城保護更新伙伴計劃”，22處古建老宅通過引入社會資本實現活化利用，古城保護經驗向全國推廣。桃花塢唐寅故居文化區開街，同里、黎里、周莊和明月灣村入選全國歷史文化保護與傳承示范案例。
基礎設施全面提質。滬寧沿江高鐵通車運營，軌交11號線與上海軌交實現“無感換乘”。通蘇嘉甬、北沿江等鐵路項目有序推進，張靖皋、海太過江通道建設全面提速。滬蘇之間6條省際“斷頭路”實現貫通，尹山湖隧道、胥濤路對接橫山路隧道、桐涇路北延等建成通車，吳淞江整治（江蘇段）工程全線開工，蘇臺高速相城段建成全國首條全息感知智慧高速。全市新辟、優化公交線路302條，基本實現市區軌交站點與公交百米換乘。海綿城市建設全域推進，城市信息模型平臺獲得全國金獎。
鄉村振興加快推進。新建和改造提升高標準農田13.6萬畝，糧食產量達到19億斤，實現豐產豐收。村級集體總資產1272億元、村均經營性收入超950萬元。建成全國農村一二三產業融合發展先導區1個，國家農業產業強鎮4個、中國重要農業文化遺產4個，新增特色康居鄉村300個、省特色田園鄉村16個。加強鄉村人才引育，累計培養1.6萬名“新農人”。新增3項國家級農村改革試點，智慧農業、數字鄉村建設走在全國全省前列。昆山獲評全國農業科技現代化先行縣，吳江區入選國家農業綠色發展先行區，吳中區入選國家地理標志產品保護示范區。
生態環境持續改善。強力推動各類問題整治，污染防治攻堅工作連續五年在全省考核中獲得優秀，大氣、水等環境質量穩步改善。國省考斷面水質優Ⅲ比例提升至95%，陽澄湖湖心水質首次達到Ⅲ類，累計建成幸福河湖2200條，七浦塘獲評全國“最美家鄉河”。新增受保護濕地10萬畝，完成營造林4.4萬畝，打造山地森林步道35條，環太湖公路入選全國“十大最美農村路”。高標準建設太湖生態島，太湖連續16年安全度夏、水質創十年來最好水平，首次被生態環境部評價為優良湖泊。吳中區獲評全國“兩山”實踐創新基地、蟬聯全國市轄區GEP首位，張家港入選首批全國自然資源節約集約示范縣（市）。
（六）多措并舉解民憂、惠民生。圍繞“人的一天、人的一生”做好各項民生工作，高質量完成市人代會票決的民生實事，推動實現更高水平的“民生七有”。城鄉居民人均可支配收入分別達到8.3萬元和4.6萬元，收入差距縮小至1.79∶1，我市蟬聯中國最具幸福感城市。
就業優先戰略深入實施。縱深推進青年發展型城市建設，大力促進青年就業創業，提供高校畢業生就業崗位31萬個。建成“家門口”就業服務站207個，持續深化重點群體就業幫扶，發放各類就業政策補貼51.8億元。開展職業技能培訓26萬人次，新增技能人才23.6萬人次，城鎮新增就業23.2萬人，均居全省首位。
社會保障提檔升級。市區城鄉居民基礎養老金標準提高至每月655元，最低生活保障標準提高到每月1115元。加大困難群眾幫扶力度，累計發放生活救助金6.9億元。建成棚戶區改造安置房3766套，新籌集保障性租賃住房3.6萬套（間）。新增公積金繳存單位5.9萬家、職工68.6萬人。改造提升農貿市場86個，累計建成“一刻鐘便民生活圈”52個、服務社區居民120萬人。市殘疾人文體活動中心建成啟用，工會、紅十字、慈善、志愿服務等工作實現新提升。
“一老一小”服務更加暖心。完成家庭適老化改造1.3萬戶，為1萬戶空巢獨居老人免費安裝煙霧報警器，新增養老機構床位1438張，新建助餐點66個，“15分鐘養老服務圈”持續健全。建設166個“家門口的老年大學”，市老年病醫院正式掛牌。新增托位6700余個，獲評全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，入選國家兒童友好城市建設名單。成立市孤獨癥兒童家庭心理支持中心，建強一批未成年人救助保護機構。
教育資源布局持續優化。新改擴建中小學幼兒園37所，新增學位4.6萬個，560所公辦中小學校教室全部裝配空調。守護學生身心健康，中小學校配備專職校醫和心理教師實現全覆蓋。張家港、常熟、太倉通過全國義務教育優質均衡評估實地核查。南京大學蘇州校區迎來首批學生，蘇州大學4個學科進入ESI全球前1‰。
健康蘇州建設成效明顯。獲批中醫類國家區域醫療中心，新增三級醫院2家、三甲醫院1家、國家級重點專科4個，市康復醫院、市疾控中心新址啟用。累計獲批1類創新藥14個，累計獲批第三類創新醫療器械23個、占全國近十分之一。推動“先診療后付費”，大病保險和醫療救助實現同步刷卡結算，在全國率先建立商業醫療保險“一鍵式”快速理賠體系。實施職工醫保門診共濟改革，提高門診保障水平，切實減輕群眾就醫負擔。
文旅體育繁榮發展。深入開展地域文明探源、江南文化研究，《蘇州全書》編纂取得階段性成果，市方志館新館、蘇州灣博物館等投入運營，蘇作館、古吳軒書店等項目開業煥新。長江、大運河國家文化公園加快建設，我市獲評國家文物保護利用示范區，元和塘文化產業園區獲評國家級示范園區，“拙政問雅”夜游項目獲評全球世界遺產教育創新案例獎。文旅活動精彩紛呈，大運河文化旅游博覽會、江南文化藝術旅游節、長江文化節、文博會、百戲盛典、費城交響樂團訪蘇交流等活動成功舉辦。文藝精品推陳出新，一批作品獲得國家級、省級大獎。新增81個市級文化產業重點項目，蘇州灣數字藝術館、周莊數字夢工廠建成運營。新改建體育公園6個，新建健身步道42.1公里，精心辦好蘇迪曼杯、中國足協杯、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會等活動。我市運動健兒在第19屆亞運會和首屆全國學生（青年）運動會上勇創佳績。
（七）一著不讓防風險、保安全。深入貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展與安全，切實以新安全格局保障新發展格局。
社會治理體系不斷完善。全面打造“蘇城善治”社會治理現代化新模式，獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市和社會治安防控體系建設示范城市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面建成“一站式”矛盾糾紛調處化解中心，從源頭化解各類社會矛盾。擴大教育、醫療、交通、居住、養老等領域數字化服務供給，社會治理數字化水平不斷提升。放寬戶籍準入政策，更多新市民在蘇州落戶安居。健全網絡綜合治理體系，文明城市常態長效建設持續鞏固。
風險隱患防范有力有效。落實“1+7”工作清單制度，高效運行社會穩定風險合成化解處置機制?！耙粯且徊摺被鈫栴}樓盤，推進“保交樓、保民生、保穩定”。持續化解安置房、商品房等不動產登記歷史遺留問題，涉及房屋3.2萬套。堅決防范化解金融風險，地方債風險防范化解有力，債務結構持續優化，風險等級保持在低風險區間。建設數據出境安全合規服務平臺，打造數據安全保障體系。
安全生產常抓不懈。開展專項整治鞏固提升年、基礎建設強化推進年、重大事故隱患排查整治“三個專項行動”，推進化工（危化品）企業老舊裝置改造更新，實施群租廠房安全整治提升行動，推動工業企業、重點領域和九小場所落實風險報告動態監管，不斷提升本質安全水平。加大安全宣傳力度，強化基層安全生產和消防監管能力建設，生產安全事故起數、死亡人數分別下降11.3%、10.7%。
這一年，我們切實加強政府自身建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“千村萬企、千家萬戶”大走訪，強化對經濟大鎮發展指導服務，切實幫助基層和企業解決實際困難。加強法治政府建設，“以法治督察推動法治建設提質增效”經驗做法獲中央依法治國辦公室通報表揚。自覺接受人大監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議224件、市政協提案418件。認真抓好巡視、巡察、審計等發現問題整改，順利完成第五次全國經濟普查清查階段任務。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。同時，統計、檔案、對臺、港澳、僑務、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出了新步伐。
各位代表，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對蘇州的親切關懷，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協監督支持的結果，是全市人民團結一致、奮力拼搏的結果。在這里，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體，向中央和省駐蘇州單位，向駐蘇州解放軍和武警官兵，向關心支持蘇州改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前蘇州發展仍面臨不少困難和挑戰。主要表現在：經濟持續恢復的基礎仍不牢固，新興產業集群尚未成勢，動能轉換存在接續不暢的問題；市場需求依然不強，預期和信心有待進一步提振；支撐創新轉型的要素保障亟待加強，關鍵核心技術攻關還需加大力度，自主可控水平仍需提高；深化改革開放仍需用力，實體經濟發展面臨不少現實困難，部分領域結構性矛盾凸顯；就業、教育、養老、醫療服務水平與人民群眾期盼還有差距，托育、住房、城鄉建設等還有一些短板；安全生產、城市運行、財政金融等領域還存在一些隱憂；政府系統改革創新意識仍需加強，行政效能有待進一步提升等。對此，我們將始終高度重視，采取針對性措施，認真加以解決。
二、2024年工作總體要求和目標
習近平總書記對江蘇提出了“在推進中國式現代化中走在前、做示范”的重大要求，對蘇州的高質量發展作出了重要指示、提出了殷切期望。我們就是要堅定不移扛起“挑大梁”重任、發揮好“壓艙石”作用，為全省全國多作貢獻；就是要堅定不移樹立領先、率先、爭先的意識，在創新、改革、開放各項工作中勇當排頭兵，以實干出實績，以實績強底氣；就是要堅定不移瞄準“未來發展方向”，蓄勢期遠，全力以赴推動中國式現代化的美好圖景率先在蘇州變為現實。
我們要在準確把握當前形勢、理性研判未來趨勢的基礎上，堅定信心、攻堅克難、開拓奮進。從國際來看，全球政治經濟格局發生深刻演變，世界進入新的轉型過渡期，經濟增長復蘇緩慢且不均衡，跨境投資競爭加劇，不穩定、不確定、難預料的因素依然較多。同時一些積極因素也在積累，流量型和服務型經濟加快恢復，新一輪科技革命和產業變革正在催生新業態、新模式、新賽道，有望形成新增長點。從國內來看，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，超大規模市場和強大生產能力蘊含著巨大潛能和優勢，國家和省的一系列政策舉措必將進一步釋放新效應、激發新動能。從蘇州自身來看，產業底盤扎實、上下游配套能力強始終是最堅實的支撐，先進制造業與現代服務業融合發展，民營與外資協同發力，人才和資本活力充沛，國家戰略交匯疊加持續為發展賦能，我們完全有基礎有能力在全省全國發展大局中繼續走在前列。
今年是新中國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。根據市委全會部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，把創新驅動擺在更加突出位置，持續擴大高水平開放，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險，進一步提升城市綜合競爭力和可持續發展能力，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設蘇州新篇章。
全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入同口徑增長4%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，固定資產投資增長5%左右，制造業增加值占地區生產總值比重保持基本穩定，進出口與實際使用外資規模占全省全國比重保持穩定，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重4.15%左右，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮新增就業35萬人，耕地保有量、糧食綜合生產能力完成省定目標，主要污染物排放總量削減完成省下達任務。確定以上目標，貫徹了省委“經濟大市要帶頭在高質量發展上能快則快、挑起大梁”的要求，結合了實際與可能，突出了努力與擔當。我們將抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，全力爭取更好的結果。
扎扎實實、踏踏實實，做好今年工作，一要始終錨定“走在前、做示范”這個重大要求。永葆“探路者”的姿態，舉非常之力、下非常之功，在國家科技創新格局中勇擔更大使命，在服務構建新發展格局中發揮更大作用。二要全面貫徹“高質量發展”這個硬道理。始終堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的理念推動發展，以效率變革、動力變革促進質量變革，實現質的有效提升和量的合理增長。三要牢牢把握“穩中求進”這個總基調。把“穩”作為大局和基礎，把“進”作為方向和動力，把以科技創新為引領的新質生產力、以內需為支撐的經濟拉動力“立”起來，把制約經濟循環暢通、要素自由流動的各種障礙“破”除掉，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。四要科學運用“統籌協調”這個方法論。強化系統觀念、全局思維，整合資源、揚長避短，把準時序、注重實效，把統籌的方法、循環的策略貫穿到工作的方方面面，推動國內與國際市場資源、發展經濟與改善民生、消費與投資、內資與外資、科技投入與產出實現良性循環。五要更加突出“人民至上”這個價值取向。深入千村萬企、走進千家萬戶，用心用情用力解決“急難愁盼”，兜住兜準兜牢民生底線，持之以恒做大“民生蛋糕”，讓“福氣蘇州”更有內涵、更有質感、更有溫度。
各位代表，蘇州承載著總書記的深情厚望，承載著中央、省委賦予的重大責任，承載著廣大人民群眾的期許和社會各界的關注。我們堅信，有中央、省和市委的堅強領導，有全市上下的共同奮斗，一定能完成今年各項目標任務，交出一份不負總書記重托、不負全市人民期待的高分答卷！
三、2024年主要任務
新的一年，重點做好十個方面工作：
（一）強化科技創新引領，充分釋放高質量發展新動能。統籌推進科技戰略平臺能級提升、創新主體培育壯大、產業技術攻堅突破、高水平大學建設、創新創業人才集聚、創新成果轉化加速、科技金融賦能助力、開放創新合作拓展“八大工程”，持續構建產學研有效銜接、大中小企業融通創新的格局與生態，加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區。
盯住頭部、尖端、骨干，激發企業創新源動力。推動頭部企業建立研究院，聯合高校、科研機構和上下游企業共建創新聯合體。重點支持第三代半導體、生物醫藥、工業母機、工業軟件等領域的關鍵核心技術攻關，聚力解決一批“卡脖子”難題。實施“全球科創伙伴計劃”，打響“科創蘇州·雙創天堂”科技招商品牌。全年新增科創項目超1萬個，國家科技型中小企業入庫數超2.6萬家、高新技術企業超1.7萬家，認定“獨角獸”培育企業200家，遴選瞪羚企業800家，培育一批制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業。
突出前沿、一線、緊缺，強化人才現實生產力。大力吸引海內外人才，建立產業高峰人才評價標準，靶向招引一批戰略科技人才、雙創領軍人才、卓越工程師。全面升級人才政策、增強競爭力，建立海內外高層次人才分類目錄清單，在落戶、安居、子女教育等方面提高便捷化、智能化服務水平，全力打造歸國人才首選城市。持續擦亮國際精英創業周、國際創客大賽、“校園蘇州日”等創新創業品牌，新增姑蘇創新創業領軍人才350人以上，引留高校畢業生18萬人，建好青年發展型城市。深化人才評價體制機制改革，在人才評定標準上賦予企業更大自主權。
注重統籌、整合、集約，做強載體平臺硬實力。推進資源整合，強化協同創新，系統優化全市科研體系。全力服務保障蘇州實驗室，建設未來產業研究院，高水平推動“一區兩中心”等重大平臺發展。圍繞半導體顯示材料與芯片、海洋觀探測、半導體激光等領域，爭創牽頭類全國重點實驗室。在材料科學、腦神經元解析成像等研究領域超前布局，爭取在國家大科學裝置落地上取得突破。持續吸引全球大院大所、龍頭企業、人才團隊來蘇州建設新型研發機構，布局一批海外創新中心，鼓勵企業“出?！苯ㄔO研發機構。
圍繞全鏈條、全要素、全周期，提升創新生態競爭力。加大科技創新投入，占財政支出比重提高到10%以上。圍繞“0到1”的基礎研究、“1到100”的工程化和產業化突破、“100到10000”的產業化加速階段，構建全鏈條創新支持體系。打造開放的科技成果庫、概念驗證中心、中試工程化等成果轉化服務平臺，加快把好技術轉化成好產品。用好各類創投基金，推廣“科創指數貸”，提高創新資本的可獲得性。聚焦研發關鍵環節、產品首購首用等領域，推動創新險種先行先試。加快戰略性新興產業、先進制造業等領域核心專利布局，強化中小企業知識產權轉化運營服務，力爭每萬人高價值發明專利擁有量達到38.5件。深化質量強市建設，完善鼓勵創新機制，打響創新之城品牌。
（二）注重擴大有效需求，全面提升經濟發展質效。聚焦有效需求，著力擴投資、促消費、穩外貿，促進經濟運行穩中提質、行穩致遠。
擴大有效益的投資。全力打造專業化、精細化招商體系，持續做好產業項目招大引強、培優育強。加強市級統籌，實施總投資1.2萬億元的重點項目投資計劃，年內完成全社會固定資產投資6300億元左右。支持工業企業增資擴產，年內實施1000萬元以上增資擴產項目1000個。創新投融資機制，用足用好專項債、特別國債等政策工具，支持社會資本參與基礎設施建設。適度超前布局網絡、算力等新基建，穩妥有序推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造“三大工程”。優化剛性和改善性住房供給，建設群眾滿意的品質住房，推動房地產市場平穩健康發展。
激發有潛能的消費。穩定擴大傳統消費，培育壯大新型消費，打造“蘇州購物”品牌，爭創全國放心消費示范城市。加快打造覆蓋全市的多層次商圈體系，改造提升平江路、十全街等特色商業街區。大力發展直播經濟、首店經濟、網紅經濟、美食經濟，積極培育消費新勢力。推動老字號轉型升級，打造一批國貨潮品。積極創建夜間消費集聚區，打造更多品牌夜市。繼續辦好“雙12蘇州購物節”“安家歡樂購”等品牌消費活動，有效拉動汽車、家電、住房等大宗消費。加快構建文旅大模型，推進文旅融合，打造世界旅游目的地城市。
促進對外貿易量穩質升。鞏固外貿基本盤，優化貿易結構，加快培育新動能。實施“全球行”計劃，廣泛組織企業參加廣交會等國內外展會，支持在海外舉辦蘇州特色展會，幫助重點外貿企業組團拓市場、爭訂單。有效鞏固歐美、日韓等傳統市場，持續開拓“一帶一路”共建國家和地區等新興海外市場。培育壯大服務貿易、海外倉等新型貿易業態，拓展保稅維修試點，實施跨境電商“躍升行動”，擴大“市采通”平臺覆蓋面。用好進博會溢出效應，擴大進口規模。做大做強蘇州港，提升一體化發展水平，建好太倉港綜合樞紐物流園區，加快向物貿港轉型。大力發展多式聯運，提升中歐班列質效。
（三）著力構建現代化產業體系，加快形成新質生產力。全面實施“蘇州智造”強基提質行動，爭創全國首批新型工業化示范區，強化數字賦能，促進先進制造業與現代服務業深度融合，推動產業發展向創新、智能、綠色、安全方向邁進，形成新的增長曲線。
全力推進新型工業化。強化產業體系打造，實施“1030”工程，聚焦新一代信息技術、生物醫藥大健康、新材料等10個產業集群30條產業鏈，用好“組長+鏈主”機制，培育壯大一批競爭力強的鏈主企業，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。實施傳統產業煥新工程，支持鋼鐵、化工、紡織等支柱產業革新技術、國產替代、拓展市場，向價值鏈高端攀升。加速壯大戰略性新興產業，重點聚焦數字經濟和新能源，積極打造算力、信創、汽車電子、新型儲能等新增長點，推動生物醫藥、人工智能等產業做大規模。著力培育未來產業，精準布局光子、低空經濟、元宇宙、量子技術等新賽道。以蘇州工業園區入選國家首批碳達峰試點為契機，加快構建綠色產業鏈供應鏈，探索建設零碳園區、零碳工廠。
打造數字經濟發展高地。深入推進中小企業數字化轉型城市試點，實施智改數轉網聯新三年行動計劃。聚焦重點產業鏈，開展產業大腦協同試點工作。培育壯大軟件、電子商務、數據運用、“互聯網+”等數字經濟核心產業，力爭增加值占地區生產總值比重達到17%以上。加快千兆光網和智能算力中心等建設，積極培育國家級5G工廠，建立工業互聯網服務陣列。推動建筑業向智能建造轉型，建設智能建造產業園。打造一批“小巧靈”的數字化應用項目，加快建設數字化發展標桿城市。
增強新興服務業發展動能。加快構建服務業招商體系，發展壯大檢驗檢測、認證認可、律師會計、商務會展、人力資源等生產性服務業，爭創國家、省級“兩業”融合試點企業和試點區域。深化昆山金改區建設，鞏固數字人民幣試點優勢，打造數字金融產業集聚區，爭創國家金融改革試驗區。持續推動制造業“1+N”轉型，大力引育研發、設計、銷售、結算中心，打造一批總部企業集聚的“垂直開發區”。加快發展平臺經濟，進一步招引壯大頭部企業。提升健康養老、文化旅游、餐飲住宿、家政物業等生活性服務業品質，積極培育個性化定制化服務業態。
（四）縱深推進改革開放，增創體制機制新優勢。堅持目標導向、問題導向，著力推動牽引性、示范性改革，持續推進制度型、高水平開放，不斷激發高質量發展的動力活力。
大力推進重點領域和關鍵環節改革。深化營商環境改革，對標世界銀行新評估體系，堅持權利平等、機會平等、規則平等，保護國企民企、內資外資等各類經營主體平等參與競爭，持續打造市場化法治化國際化一流環境。始終堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟高質量發展，爭創全國新時代“兩個健康”創新示范區；開展新一輪國企改革深化提升行動，持續增強核心功能、提高核心競爭力。實施包容審慎監管，推動重大政策直達快享和兌現落實。持續完善政企懇談、掛鉤聯系、走訪調研等機制，完善三級企業服務中心，健全企業動態感知系統，強化涉企訴求閉環管理。推出更多“高效辦成一件事”的好做法，加快實現“免證蘇州”，優化市場準入領域集成化服務，加快投資促產便利化改革，推動項目審批建設提速提效。大力弘揚企業家精神，多保護、多寬容、多鼓勵，讓廣大企業家在蘇州這方創業沃土上有信心、敢投資、能賺錢。深化要素市場化改革，圍繞降低企業綜合成本，優化土地、能源、人才、金融、技術、數據、物流等要素配置，推行數據得地、數字征信等改革舉措。開展全域土地綜合整治試點，盤活低效用地，改造提升老舊工業區，推動“工業上樓”，提高資源利用效率。建立物流成本監測和發布機制，構建低成本、高效率的物流體系。深化數字化改革，用數據分析、用數據決策、用數據創新，為經濟社會發展全面賦能?；窘ǔ梢惑w化公共數據底座，持續優化“蘇周到”“蘇商通”“蘇政優”政務協同平臺，加快建設數字政府樣板城市。深化民生領域改革，科學構建群體結構數據庫，綜合運用社保、就業、社會救助、慈善等機制，擴大中等收入群體，提升困難群眾生活水平。認真做好第五次全國經濟普查。
持續擴大高水平開放。積極主動融入具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設，不斷深化中新、中德、中日、中荷和海峽兩岸合作。精心謀劃、高水平辦好蘇州工業園區開發建設30周年系列活動，深化開放創新綜合試驗，爭取一批先行先試政策，加快打造開放創新的世界一流高科技園區。高標準對接CPTPP、DEPA等國際經貿規則，持續提升自貿片區建設水平。提高利用外資質量，開展“投資蘇州”系列活動，深入實施利潤再投資和外資總部專項政策，積極拓展QFLP、存量置換等引資新方式。發揮好長三角境外投資促進中心作用，加快建設涉外法律服務集聚示范區，為企業“走出去”提供市場化、國際化、專業化服務。扎實推進外事、對臺、港澳和僑務工作。
（五）推動區域協調發展，不斷提高城市綜合承載力。認真落實長三角一體化、長江經濟帶等國家戰略，深度融入全省“1+3”重點功能區建設，繼續抓好東西部協作、對口支援和南北掛鉤工作，進一步提升發展整體性、協調性。
深度融入長三角一體化發展。主動服務上海發揮龍頭作用，加快滬蘇（州）同城化步伐，促進跨江融合、南北聯動，推動蘇錫常都市圈建設。落實生態綠色一體化示范區和先行啟動區國土空間總體規劃，持續推進水鄉客廳和蘇州南站科創新城建設。精心辦好一體化示范區五周年現場會。加快建設虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，著力在打造虹橋綜合交通樞紐功能拓展區、推動智能網聯汽車測試結果互認互通、數字人民幣試點創新場景相互開放等領域取得新突破。協同打造長三角科創共同體，推進沿滬寧產業創新帶、環太湖科創圈、G60科創走廊、嘉昆太協同創新核心圈建設。持續優化政務服務“跨省專窗”、社保卡“一卡通”、人才互認，推動更多基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。
大力建設現代綜合交通體系。完成滬蘇湖鐵路通車運營準備，建成投用高鐵蘇州南站、盛澤站，加快推進如通蘇湖城際鐵路蘇州至吳江段、蘇州北站綜合樞紐、蘇州東站等開工建設，積極推進蘇錫常太倉先導段與上海嘉閔線北延段聯合工可審查。建成蘇臺高速七都至桃源段，加快建設通蘇嘉甬、北沿江高鐵和張靖皋長江大橋、海太長江隧道等工程。軌交6、7、8號線開通初期運營，11號線和3號線實現雙向貫通，加快報批軌道四期建設規劃。布局開展低空基礎設施建設。完成長湖申線（蘇浙省界-京杭運河段）航道整治等工程，開工建設蘇南運河“三改二”（蘇州段）工程。深化港航一體聯動，推動蘇州港沿江港區與園區港、蘇高新港、白洋灣集裝箱碼頭聯動發展，進一步做強臨港經濟。
著力提升城市建設管理水平。堅持精細、精致、精微、精雅理念，強化全市規劃統籌和高效銜接。持續推進太湖新城、高鐵新城、太湖科學城建設，圍繞金雞湖打造城市新中軸線，建設更有競爭力的服務業高地，加強陽澄湖綠色生態建設，打造新經濟活力區。堅持全市“一張網”，統籌規劃建設供排水、電力、燃氣、信息等基礎設施。建立市級城市更新項目庫，積極探索政策創新，以項目化推動新城提檔升級、老城有機更新。注重精巧設計，改造提升一批高顏值文化背街，打造更多街心公園、口袋公園，構筑“以人為本”的街道空間。強化精細管理，加強規范、文明、柔性執法，提高城市管理科學化、智能化、協同化水平。深入推進“凈美蘇州”建設，持續開展環太湖有機廢棄物治理、高架道路橋下空間治理，全面優化生活垃圾分類處置。加快建成智慧停車系統，實現全市一個平臺通停通付。扎實推進城市生命線安全工程，不斷夯實城市運行安全底座。深化文明城市常態長效建設，共同打造美好家園。
（六）奮進農業農村現代化，精心打造錦繡江南魚米鄉。高水平建設農業強市，實施農村發展集成改革，推動城鄉融合，多渠道促進農民增收，有力有效推進鄉村全面振興。
構建現代農業產業體系。深入推進“三高一美”建設，新建高標準農田5.13萬畝。加快發展生態低碳農業，著力提升農機裝備智能化、綠色化、數字化、無人化水平，主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到98%。培育壯大智慧農業產業，新增智慧農場5個、智慧農村40個。深入實施種業振興行動，做足、做活、做精“土特產”文章，打造一批“蘇”字頭精品特色農產品區域公用品牌。
加快建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，探索建立農村基本具備現代生活條件的“蘇州標準”。推進村莊規劃連片化、組團式編制，打造一批鄉村振興示范片區。扎實推進新型城鎮化，提高經濟大鎮產業、人口承載能力和城市化管理水平。深入開展農村人居環境整治提升行動，新增特色康居鄉村300個、特色康居示范區5個，研究建立能負擔、可持續的保障機制。
扎實推進農民共同富裕。深入實施農民收入倍增計劃，因地制宜探索共同富裕有效路徑。鞏固完善農村基本經營制度、農村集體產權制度，穩步推進農村宅基地制度改革、農村集體經營性建設用地入市試點工作。深入開展強村富民幫促行動，發展融合經濟，提升物業經濟，盤活存量經濟，著力增加村均集體經營性收入。合理規范村級支出，優化村級財權、事權分配，積極引導村民參與鄉村建設和經營管理。實施“千村故事”傳承工程，推動鄉村文化振興。
（七）加強生態文明建設，努力增添更多美麗色彩。以全面推進美麗蘇州建設為牽引，擦亮生態底色，厚植生態優勢，努力打造人與自然和諧共生的現代化市域范例。
扎實推進長江大保護和太湖治理。打造全國湖泊治理標桿，統籌做好水安全、水資源、水生態、水文化四篇文章。認真落實長江經濟帶污染治理“4+1”工程和“十年禁漁”等任務，加強大運河、太浦河、吳淞江等重點河湖保護。推動藍藻主動防控體系建設，加強水源地保護，守護好長三角“大水缸”。持續抓好長江、大運河國家文化公園建設，高標準建設太湖生態島，全面推動東山、金庭通湖河道整治，建好太湖博物館，唱響新時代“太湖美”。
深入打好污染防治攻堅戰。強化點源、交通源、城市面源污染綜合治理，抓好重點時段PM2.5和臭氧協同控制，持續改善大氣質量。深化河湖長制改革，推進“一河一策”“一湖一策”攻堅治理，穩步提升國省考斷面水質優Ⅲ比例，建成幸福河湖260條。加強城鄉生活污水治理，新增日污水處理能力30萬噸，自然村農村生活污水治理率達到98%。強化農業面源污染治理，確保養殖尾水達標排放。深入開展土壤及地下水環境調查和監管，持續推進“無廢城市”建設，打造“無廢園區”“無廢工廠”。
全面加強生態保護修復。落實國土空間規劃，強化生態環境分區管控。一體化保護修復山水資源，創建國際濕地城市，完成營造林2.7萬畝。持續推進生物多樣性觀測場站建設，跟蹤做好長江水生態監測評估，切實保護好本土物種。持續加強環境基礎設施建設，提升防洪排澇、垃圾處置、污水治理、飲水安全等綜合能力。主動應對碳關稅影響，前瞻開展碳足跡認證和綠電溯源。加快建設碳普惠體系，大力發展循環經濟，引導全社會踐行綠色低碳生產生活方式。
（八）堅持傳統與現代結合，擦亮江南文化“金名片”。深入踐行社會主義核心價值觀，實施文化強市“811”計劃，保護好、挖掘好、運用好、在心里傳承好中華優秀傳統文化，推動人文與經濟交融互促，提高全社會現代文明程度。
加強歷史文化名城建設。堅持保護優先，以古城為主要載體，加大古鎮、古村落保護力度，圍繞“天地人、水木園、城街坊”，做精做優“續、多、新”三篇文章，努力建設活化的古城、幸福的古城、繁華的古城。深入實施蘇州地域文明探源工程，持續推進塘北先秦遺址、元和塘古窯遺址等考古工作，繼續做好江南水鄉古鎮環境提升和聯合申遺。強化歷史文化資源普查，用數字孿生技術演繹蘇州古城，讓珍貴的遺產“活起來”“傳下去”。更大力度實施古城人居環境和空間品質綜合提升工程，持續推進“古城保護更新伙伴計劃”，引導社會力量參與古建老宅活化利用。推動古城精品民宿發展，豐富“城市即景區、旅游即生活”的場景體驗，吸引更多游客慢下來、留下來、住下來。
繁榮發展文化事業。深入實施文藝精品創作工程，推動“大作、大戲、大劇、大師”不斷涌現。推動昆曲、評彈等地方戲曲保護傳承，建設“中國曲藝名城”。深化非遺“產學研”體系建設，推動高校等多元力量搭建非遺傳承創新聯合體。創新打造蘇工蘇作蘇味蘇藝等“蘇”系列、古鎮古村古街古宅等“古”系列、名人名家名師等“名”系列主題文化名片，提煉形成體現蘇州文化獨特內涵的城市“大IP”。高標準建設“百園之城”“百館之城”“百戲之城”，讓各類公共文化服務場所充分開放、高效利用。加快建設蘇州考古博物館、蘇州科技館·工業展覽館等項目，建成開放中國電影資料館江南分館、獅山藝術劇院。深入推進全民閱讀，開展藝術進校園活動，高水準辦好一批百姓喜愛的文旅活動，讓更多優質文化產品和服務惠及群眾。
持續做強文化產業。制定出臺新一輪文化產業發展規劃，實施更具針對性的產業扶持政策。組建市級文化產業招商中心，引育一批頭部和成長性文化企業。促進數字內容、創意設計與高端紡織、人工智能等產業深度融合，培育一批絲綢刺繡、蘇工蘇作領域龍頭企業。大力發展影視娛樂、動漫游戲、電子競技等數字文化創意產業，打造一批特色文化產業園區和基地，發展非遺市集、藝術市集等品牌市集，建設設計之都、文創之都、手工藝與民間藝術之都。
（九）始終以百姓心為心，持續增進民生福祉。深入貫徹以人民為中心的發展思想，持續辦好民生實事，努力追求更高水平的“民生七有”，為全市人民提供均衡、可及、有感的公共服務。
積極促進高質量充分就業。升級一站式人力資源服務平臺和蘇州人才網，做優“家門口”就業服務，健全完善精確識別、精細分類、精準服務就業幫扶機制，持續做好農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業幫扶，確保零就業家庭至少一人就業。深入實施百萬“姑蘇工匠”職業技能提升工程，開展補貼性職業技能培訓13萬人次以上。
全面提升醫療服務保障水平。積極創建中醫類國家醫學中心，年內投用蘇大附一院總院二期、市立醫院總院一期、市婦幼保健院、市轉化醫學中心，建成西苑醫院蘇州醫院、上海瑞金醫院太倉分院。加強醫療機構內涵建設，持續推進“三級三甲”醫院創建，建設高水平腫瘤綜合診療中心，實施重點學科?？啤芭史逯毙袆佑媱?。加強緊密型醫共體建設，完善分級診療體系。傳承創新吳門醫派，推動中醫藥產業發展。深化“三醫聯動”，統籌推進醫療服務價格、醫保支付方式、藥品耗材招采等專項改革。健全多層次醫療保障體系，深入推進長期護理保險試點，聚焦醫保紓困，切實減輕困難群眾就醫用藥負擔。
持續優化社會保障體系。關心關愛“一老一小”“一病一殘”等重點群體，建設全齡友好型城市。持續開展居家社區養老服務提升行動，新建改建助餐點100個、智慧養老院30個，完成家庭適老化改造1.3萬戶。全域化推進兒童友好城市建設，深化困境兒童“主動發現”機制，實施孤獨癥兒童優康支持工程，提供“類別化+差異化”關愛服務。推動“中央財政支持普惠托育服務發展示范項目”落地見效，新增托位1.2萬個。加快社會保險擴面提質，高質量做好個人養老金試點工作。強化困難家庭幫扶，開展“兜底解憂暖民心”行動，織密社會保障網。關心關愛殘疾人，推進無障礙環境和“殘疾人之家”建設。擴大住房公積金覆蓋面，新增繳存68萬人。
加快打造現代化教育高地。優化教育資源配置，新建改擴建中小學23所，提升名校集團化辦學緊密度和覆蓋面，促進常住人口子女入學便利化，力爭省義務教育優質均衡發展縣（市、區）全覆蓋、省級高品質特色普通高中全省領先。探索基礎教育減負新路徑，切實關心青少年身心健康。加強教師關愛，減輕中小學教師非教學負擔。強化教育科技人才一體化發展，推動高水平研究型大學建設，支持蘇州大學建設中國特色世界一流大學，加快南京大學蘇州校區、中國科學技術大學蘇州高等研究院發展，提升昆山杜克、西交利物浦等中外合作辦學水平，深化校地合作，支持在蘇高校特色化發展。推動高職院?！半p高”建設，打造市域產教聯合體、行業產教融合共同體。
推動體育事業高質量發展。建好“10分鐘體育健身圈”，持續推進體育公園、社會足球場、百姓健身房、健身步道等體育設施建設，推動學校體育場地設施向社會開放。加快推進國家體育消費活力城市創建和全國足球發展重點城市建設，辦好市第十六屆運動會。精心組織群眾賽事活動，不斷擴大全民健身品牌賽事活動影響力，創建全國全民運動健身模范市。
（十）更好統籌發展與安全，全面提升社會治理效能。深入踐行新時代“楓橋經驗”，探索特大城市現代化治理新模式，守牢“六個不發生”的底線要求，高水平建設平安蘇州、善治蘇州。
精益求精提升治理能力。優化“五社聯動”，拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道，推動治理重心下移、資源下沉。推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，優化運行矛盾糾紛預防化解、領導干部下訪接訪、涉訴信訪聯合會辦等“八項機制”，推動各類社會矛盾“案結事了”“事心雙解”。集中開展清理欠賬、欠款、欠薪“清三欠”行動，維護企業和勞動者合法權益。推進掃黑除惡常態化，深入打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，升級優化社會治安防控體系，維護良好網絡空間秩序，營造健康向上輿論環境，群眾安全感穩定在99%以上。加強國防動員和后備力量建設，優化退役軍人服務保障，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。
持之以恒抓好安全生產。壓緊壓實責任，建立健全企業分級分類監管體系，加強網格化、專業化、數字化監管，全面落實企業主體責任，抓好全員化、實體化、手冊化建設。持續深化?；贰⒊擎側細?、道路交通、工程施工、既有建筑等領域風險隱患專項整治，堅決防范重特大安全生產事故發生。推動企業安全聯盟建設，推進安責險擴面提質。建強專業應急救援隊伍，提升災害事故應對處置能力。
從早從嚴防范風險隱患。牢固樹立總體國家安全觀，有效應對意識形態領域風險挑戰。統籌抓好生態、科技、糧食、能源、數據、房地產等領域安全，提升防范應對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的能力。防范化解金融風險，加強政府性債務管理，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。強化食品藥品安全監管，爭創國家食品安全示范城市。
新的一年，我們將深入推進政府治理現代化，認真落實機構改革各項任務，把百姓“需求清單”作為政府“辦事清單”，持續建設人民滿意的服務型政府，永葆為民、務實、清廉的政治本色。一是強化政治引領。鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程。二是嚴格依法行政。深入踐行全過程人民民主，主動接受人大監督、政協民主監督和各方面監督，提高人大代表建議和政協提案辦理水平。堅持科學民主依法決策，嚴格執行重大行政決策程序規定。加快重點領域行政合規試點，持續推進嚴格規范公正文明執法。三是提升服務效能。牢固樹立“江山就是人民，人民就是江山”這一根本立場，堅定踐行正確政績觀，更大力度推進實事利民、服務惠企。持續做優“12345”等平臺，深入基層、企業和群眾，察實情、辦實事、解難題。把求真務實、真抓實干的作風貫穿到政府工作的全過程，擔當作為抓落實，聚焦實際問題抓落實，確保中央、省和市委的決策部署落到實處取得實效。四是深化廉政建設。壓實全面從嚴治黨政治責任，加強政府系統黨風廉政建設，嚴格執行“1+7”工作清單制度，持續抓好巡視、巡察、審計等發現問題整改。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續為基層松綁減負，馳而不息糾“四風”、樹新風。全面推進政務公開，確保權力在陽光下運行。五是堅持厲行節約。牢固樹立“過緊日子”的思想，優化財政支出結構，嚴控一般性支出，持續壓減非剛性、非重點、非急需支出，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。開展“零基預算”改革，嚴格預算管理和績效評估，確保把有限財力用在關鍵處、花在刀刃上。
各位代表！使命引領前行，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領導下，不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利，不斷開創蘇州高質量發展新局面，為推進中國式現代化蘇州新實踐而團結奮斗！
