各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市公共機構(gòu)節(jié)能工作“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
蘇州市人民政府
二○一二年二月十四日
蘇州市公共機構(gòu)節(jié)能工作“十二五”規(guī)劃
節(jié)約能源資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。大力推進公共機構(gòu)節(jié)能，有利于加強公共機構(gòu)自身建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本，有利于發(fā)揮公共機構(gòu)的導向和示范作用，推進全社會節(jié)約能源。
為推進我市公共機構(gòu)節(jié)能工作，合理利用能源，降低能耗，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《江蘇省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期為2011年～2015年，分四個部分：一是“十一五”全市公共機構(gòu)用能現(xiàn)狀分析；二是“十二五”公共機構(gòu)節(jié)能工作指導思想、原則和目標；三是“十二五”公共機構(gòu)節(jié)能重點工作；四是完成“十二五”公共機構(gòu)節(jié)能降耗任務(wù)和指標的保障措施。
一、“十一五”全市公共機構(gòu)用能現(xiàn)狀分析
“十一五”時期，我市市委、市政府高度重視公共機構(gòu)節(jié)能和創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)工作，構(gòu)建公共機構(gòu)節(jié)能工作管理體系和網(wǎng)絡(luò)，大力開展節(jié)能降耗宣傳和培訓工作，建立健全公共機構(gòu)節(jié)能管理制度，積極推進節(jié)能技術(shù)改造，注重長效管理，強化考核監(jiān)督，全體干部職工的節(jié)能節(jié)約意識有所增強，節(jié)能節(jié)約措施逐步到位，較好地控制了能耗和行政運行成本不斷增長的態(tài)勢。經(jīng)2010年末統(tǒng)計，全市共有公共機構(gòu)總計為2448家，參與能耗統(tǒng)計的單位共有1610家，建筑面積為1124萬平方米，用能總?cè)藬?shù)310491人，公車7610輛。2010年，全市公共機構(gòu)總耗電量38601.8萬千瓦時，人均綜合能耗1026千克標煤/人年；單位建筑面積能耗25.6千克標煤/平方米年，總耗水量1778萬噸，人均用水76.2立方米/人年噸；汽車總耗油量1716萬升，單車平均年油耗2254升。與2005年相比，每平方米建筑面積能耗下降26.3%，人均用水量下降28.35%，車均耗油量下降22.31%。但是，從總體看，全市公共機構(gòu)能耗總量偏大、能源利用率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。通過調(diào)查分析，我市公共機構(gòu)節(jié)能管理還存在一些迫切需要解決的問題。
（一）節(jié)能管理體制有待進一步健全。依法履行公共機構(gòu)節(jié)能管理的范圍、內(nèi)容還沒有實現(xiàn)全覆蓋；各市（縣）區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)還沒有完全到位；教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)能管理工作還沒有充分發(fā)揮；部分公共機構(gòu)還沒有設(shè)置專門的節(jié)能管理專職人員。
（二）節(jié)能管理制度及激勵政策有待進一步完善。大部分公共機構(gòu)能源費用實行“實報實銷”；少數(shù)單位對節(jié)能工作重視程度不夠，節(jié)能責任不明確，措施不到位，存在浪費能源資源的現(xiàn)象；能源報告制度和節(jié)能考核制度執(zhí)行不力；在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵約束機制。
（三）能耗統(tǒng)計工作有待進一步加強。尚未建立全市公共機構(gòu)能耗管理平臺，對能源消耗進行實時監(jiān)測；能源消耗統(tǒng)計制度不完善，存在覆蓋面不全、少數(shù)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，難以客觀反映全市公共機構(gòu)能源消耗和節(jié)能情況。
（四）用能設(shè)備能效水平有待進一步提升。公共機構(gòu)用能設(shè)備普遍能效較低，如高效節(jié)能燈的使用量占照明燈具總數(shù)量的比例偏低；空調(diào)、電梯等大型用電設(shè)備普遍未采用節(jié)能技術(shù)；辦公設(shè)備管理粗放，電腦、復(fù)印機、打印機的選擇，還沒有完全滿足節(jié)能、高效的要求；公務(wù)用車還存在著超標、能耗高等現(xiàn)象。
（五）既有辦公建筑節(jié)能改造任務(wù)艱巨。我市各級公共機構(gòu)既有辦公建筑外圍護結(jié)構(gòu)基本未采取任何節(jié)能措施,保溫隔熱性能差，傳熱系數(shù)高，能源消耗量大，且大部分集中供電、供水的辦公樓，還未實現(xiàn)能源消耗分戶、分類、分項計量，節(jié)能改造資金需求量大，任務(wù)艱巨。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，以《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《江蘇省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》為依據(jù)，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，以建設(shè)節(jié)約型公共機構(gòu)為目標，通過健全法規(guī)，完善政策，深化改革，創(chuàng)新機制，提高資源利用效率和節(jié)能管理水平，降低行政運行成本，為建設(shè)“三區(qū)三城”做出表率，促進全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅持實事求是。對全市公共機構(gòu)的能源利用狀況進行全面的調(diào)查、統(tǒng)計和分析，進一步完善能源定額標準和年度工作目標措施。
2.堅持分類推進。充分考慮全市不同地區(qū)、不同類別公共機構(gòu)能耗水平之間的差異，兼顧節(jié)能的經(jīng)濟效益與社會效益，有計劃、有步驟、有重點地推進各類公共機構(gòu)的節(jié)能管理工作。
3.堅持突出重點。通過健全獎懲制度和考核評價，督促各單位加強節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約汽油、節(jié)約辦公用品的管理，并輔以必要的節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)管理節(jié)能。
4.堅持示范引領(lǐng)。通過加強宣傳教育，大力培育“倡導節(jié)約文明，引領(lǐng)節(jié)能行動”的機關(guān)綠色文化；通過把節(jié)能工作列入市作風效能考核體系，強化各級領(lǐng)導的責任意識；通過各級領(lǐng)導的率先垂范，推動節(jié)能工作走向制度化、規(guī)范化。
（三）節(jié)能工作目標和節(jié)能量指標。
管理目標：
1.全面宣傳貫徹《節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《江蘇省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》及市《十二五節(jié)能工作規(guī)劃》等節(jié)能法律法規(guī)和文件精神。
2.明確各級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門及其工作職責，建立健全分級管理、職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共機構(gòu)節(jié)能組織體系。
3.完善公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度，實現(xiàn)統(tǒng)計單位全覆蓋、統(tǒng)計內(nèi)容不漏項、統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差。
4.建立全市公共機構(gòu)節(jié)能的量化管理體系和能耗統(tǒng)計管理平臺，完善能源定額消耗標準，推進能源審計診斷、能耗公示、節(jié)能技術(shù)改造和合同能源管理等工作開展。
5.建立公共機構(gòu)節(jié)能目標責任制，完善考核評價體系，開展節(jié)能達標活動，創(chuàng)建一批公共機構(gòu)節(jié)能示范單位（區(qū)）。
6.到2015年，努力形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與全市機關(guān)作風效能建設(shè)相協(xié)調(diào)的公共機構(gòu)節(jié)能管理體系，保障公共機構(gòu)引領(lǐng)、推動全市節(jié)能降耗工作持續(xù)、有效開展。
節(jié)能指標：
以2010年為基數(shù)，到2015年實現(xiàn)以下節(jié)能指標：
1.人均實現(xiàn)節(jié)電15%，節(jié)水15％，單位建筑面積能耗下降12％，公務(wù)車輛交通能耗保持零增長。
2.節(jié)能燈具、節(jié)水器具應(yīng)用率均達到98%以上。
3.既有辦公建筑節(jié)能改造率達45%，建成全市公共機構(gòu)能耗監(jiān)測管理平臺。
4.“十二五”期間，將95％以上的公共機構(gòu)建設(shè)成為節(jié)能管理達標單位,其中將30％以上的公共機構(gòu)建設(shè)成為節(jié)能管理達標示范單位。
5.創(chuàng)建10家以上國家級和省級公共機構(gòu)節(jié)能試點示范單位。
三、節(jié)能工作的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)
公共機構(gòu)節(jié)能工作是一項長期的、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，用能范圍廣，節(jié)能管理難度大。我市公共機構(gòu)節(jié)能工作要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，把工作重點放在主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（一）扎實開展能耗統(tǒng)計工作。
1.進行既有辦公建筑分項計量改造。全市公共機構(gòu)的辦公建筑要根據(jù)實際情況，按照先易后難、以點帶面、循序推開的原則，加快既有辦公建筑能源計量設(shè)施改造，逐步實現(xiàn)能源消耗分戶、分類、分項計量，保證用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確完善。2013年底前，集中供電、供水的辦公樓，有條件分戶改造的，要按單位加裝獨立的水電表，實現(xiàn)一戶一表，保證用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確。
2.積極開展能源消耗調(diào)查。認真做好全市公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作，全面準確掌握用能底數(shù)，確保統(tǒng)計單位全覆蓋、統(tǒng)計內(nèi)容不漏項、統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差。
3.建立能耗統(tǒng)計信息管理平臺。依據(jù)全市公共機構(gòu)能耗普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立全市公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)庫，并定期進行維護。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起全市公共機構(gòu)用能管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息平臺，及時對部分能耗高的單位進行專項調(diào)查，不斷提高我市公共機構(gòu)用能管理效率。
（二）積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。
1.加快用能設(shè)備節(jié)能改造。逐步淘汰高能耗的空調(diào)、計算機、打印機等用電設(shè)備;對耗能量大的空調(diào)、電梯等用能設(shè)備，在綜合考慮費效比的基礎(chǔ)上，采用變頻調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)電技術(shù)進行節(jié)能改造，提高能效水平。
2.積極應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。大力開展公共機構(gòu)“綠色照明”行動，逐步淘汰高能耗燈具（包括T12直管型熒光燈和白熾燈），更換為節(jié)能燈具；樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明，應(yīng)安裝節(jié)能技術(shù)較為成熟的延時開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自動控制裝置，杜絕長明燈現(xiàn)象。逐步更換公共機構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)的水龍頭、潔具為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象。
（三）抓好公共機構(gòu)建筑節(jié)能。
1.抓好新建建筑節(jié)能設(shè)計和全過程監(jiān)管。建設(shè)主管部門要逐步建立和完善公共建筑設(shè)計、施工、運行、維護各階段節(jié)能跟蹤管理體系，強化對新建建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管；積極組織開展建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料在新建公共機構(gòu)辦公建筑中的試點和示范。政府投資主管部門要嚴格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益。
2.加強既有辦公建筑的節(jié)能改造。制定公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，逐步開展既有辦公建筑的節(jié)能改造試點和示范，并積極做好試點成果的推廣應(yīng)用工作。鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)要考慮其節(jié)能管理能力，物業(yè)服務(wù)合同中必須載明節(jié)能管理的目標和要求。
（四）提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。
全市各級公共機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定（夏季不低于26℃，冬季不高于20℃），充分利用自然通風，改進空調(diào)運行管理。電梯系統(tǒng)應(yīng)當實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。辦公建筑應(yīng)當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。對網(wǎng)絡(luò)機房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低能耗。減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備。
（五）切實抓好公共機構(gòu)車輛節(jié)能。
1.加強公務(wù)用車配置管理。嚴格執(zhí)行公共機構(gòu)公務(wù)車輛配備配置標準與管理辦法，控制公務(wù)車輛編制和規(guī)模，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源型汽車，加快淘汰高油耗、排放超標的車輛。
2.加強公務(wù)用車日常管理。健全公務(wù)車使用管理制度，完善公務(wù)用車檔案，推行單車能耗核算，定期對公務(wù)用車油耗情況進行公示。加強公務(wù)用車動態(tài)管理，對公務(wù)車車輛采購、檢測維修、報廢更新、能耗狀況等實施動態(tài)管理,不斷提高公務(wù)用車使用效率。
（六）加強公共機構(gòu)節(jié)能采購管理。
1.落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。政府采購管理部門和實施機構(gòu)要根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策及國家有關(guān)規(guī)定，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實行優(yōu)先采購。通過節(jié)能產(chǎn)品政府采購管理，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。
2.擴大政府節(jié)能采購范圍。政府采購管理部門和實施機構(gòu)要將工程和服務(wù)采購列入政府節(jié)能采購中，逐步擴大政府節(jié)能采購的實施范圍。對空調(diào)、計算機、打印機、復(fù)印機、照明產(chǎn)品、用水器具等辦公設(shè)備產(chǎn)品，應(yīng)依法優(yōu)先采購或者強制采購高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。進一步完善公共機構(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)征集制度，建立跟蹤、監(jiān)測和優(yōu)選淘汰機制，推廣先進節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。
四、保障措施
（一）健全節(jié)能工作組織管理體系。
1.健全公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導機構(gòu)。為加強組織領(lǐng)導，成立由市分管領(lǐng)導任組長，市發(fā)改委、經(jīng)信委、監(jiān)察局、財政局、審計局、住建局、法制辦、機關(guān)事務(wù)管理局等單位組成的市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組為決策機構(gòu)，負責全市公共機構(gòu)節(jié)能工作重要事項的決策和領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市機關(guān)事務(wù)管理局，為執(zhí)行機構(gòu)，負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)和全市公共機構(gòu)節(jié)能的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識。市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各主管部門在市公共機構(gòu)節(jié)能工作辦公室指導下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。各市（縣）區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能辦公室負責本級行政區(qū)的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
2.構(gòu)建公共機構(gòu)節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。各地、各部門要建立本單位（系統(tǒng)）公共機構(gòu)節(jié)能管理體系和工作機制，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。為加強信息溝通和業(yè)務(wù)交流，建立全市公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，各單位在每年2月25日前將負責公共機構(gòu)節(jié)能工作的分管領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系電話報市公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導小組辦公室備案。領(lǐng)導小組辦公室要適時召開全市公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議，研究、布置有關(guān)工作，交流工作情況，督查工作進度。
3.完善協(xié)作組和教科文衛(wèi)體聯(lián)席會議制度。根據(jù)市級機關(guān)特點，劃分調(diào)整公共機構(gòu)節(jié)能協(xié)作組，制定工作規(guī)范，充分發(fā)揮組長單位和系統(tǒng)管理部門的組織、協(xié)調(diào)作用。
4.公共機構(gòu)負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。各單位（部門）要設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，建立健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位要配備專業(yè)技術(shù)人員。
（二）廣泛開展節(jié)能宣傳教育。
1.大力開展節(jié)能宣傳教育活動。各公共機構(gòu)要結(jié)合實際，在本單位、本系統(tǒng)，有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳活動。要廣泛利用各種媒介，宣傳公共機構(gòu)節(jié)能方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范及其在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的示范作用和重要意義，引導干部職工正確認識國情，增強節(jié)能意識，增強能源節(jié)約的緊迫感和責任感。
2.構(gòu)建節(jié)能工作交流平臺。要利用公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)、表彰會和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推介會等形式，促進公共機構(gòu)節(jié)能工作和信息的交流，激發(fā)廣大干部職工的節(jié)約熱情，增強節(jié)能管理工作的有效性。同時，要繼續(xù)編發(fā)好《公共機構(gòu)節(jié)能工作簡報》，及時通報全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的進展情況和成效，宣傳各單位在資源節(jié)約中的先進經(jīng)驗。
3.做好節(jié)能培訓工作。市公共機構(gòu)節(jié)能辦和有關(guān)職能部門要充分利用技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，分期分批對全市公共機構(gòu)節(jié)能管理人員和能耗統(tǒng)計人員進行節(jié)能知識培訓，提高節(jié)能管理水平。同時，各單位要結(jié)合實際，經(jīng)常進行能源教育和日常節(jié)能技術(shù)、技巧培訓，培養(yǎng)廣大干部職工良好的用能習慣，形成“倡導節(jié)約文明，引領(lǐng)節(jié)能行動”的良好氛圍。
（三）加強節(jié)能制度建設(shè)。
1.建立和完善節(jié)能管理配套制度。各單位要根據(jù)實際工作情況，制定相應(yīng)的節(jié)能工作管理制度，建立完善節(jié)能法規(guī)規(guī)章體系，推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制，不斷規(guī)范公共機構(gòu)的能源管理，保證節(jié)能工作順利開展。
2.建立能耗統(tǒng)計和報告制度。要進一步完善能耗統(tǒng)計和管理制度，落實專人按規(guī)定要求如實記錄能耗計量原始數(shù)據(jù)，充分利用能耗統(tǒng)計軟件平臺，建立統(tǒng)計臺賬，并及時做好各項能耗報告工作。市公共機構(gòu)節(jié)能辦要加強指導和組織協(xié)調(diào)，切實做好全市公共機構(gòu)統(tǒng)計報表及臺賬基礎(chǔ)工作的布置、落實及數(shù)據(jù)的匯總與分析工作，為全市公共機構(gòu)節(jié)能政策和目標的制定提供依據(jù)。
3.完善能源消耗定額管理制度和經(jīng)費支出標準。財政部門要根據(jù)能源消耗定額，制定能耗支出標準，強化預(yù)算管理，指導公共機構(gòu)加強能源支出的核算，從源頭上控制公共財政預(yù)算開支。公共機構(gòu)要根據(jù)能源消耗定額，在規(guī)定范圍內(nèi)使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能耗定額使用能源的，應(yīng)當向市公共機構(gòu)節(jié)能工作部門作出說明。
（四）加強節(jié)能監(jiān)督檢查。
1.明確節(jié)能監(jiān)督檢查的內(nèi)容和重點。主要內(nèi)容包括年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況；能源消費、消費監(jiān)測和統(tǒng)計情況；能源消耗定額執(zhí)行情況；節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況；用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況；開展能源審計情況；公務(wù)用車配備、使用情況；空調(diào)溫度的設(shè)定、辦公設(shè)備的待機能耗狀況等。重點是監(jiān)督檢查節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu)。
2.建立節(jié)能工作目標管理責任制。公共機構(gòu)節(jié)能工作列入市作風效能建設(shè)考核體系，節(jié)能目標和指標完成情況要作為公共機構(gòu)負責人年度考核評價的重要內(nèi)容。市公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導小組要完善考核評價辦法，對全市公共機構(gòu)節(jié)能目標任務(wù)完成情況進行全面檢查和考核，并將考核情況進行通報。
3.抓好能耗公示工作。在規(guī)范能耗統(tǒng)計報告工作的基礎(chǔ)上，將全市公共機構(gòu)的水電油氣和車輛用油、維修費用等，通過一定形式進行公示，自覺接受監(jiān)督；建立健全公示后的跟進機制，加強對公示數(shù)據(jù)的分析和通報，異常能耗的反饋和處理等工作，使公示起到應(yīng)有的監(jiān)督效果。
4.加強節(jié)能檢查和處理。統(tǒng)一開展節(jié)能監(jiān)督管理執(zhí)法知識培訓，建立執(zhí)法隊伍，依據(jù)《江蘇省公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查辦法》，持證上崗進行節(jié)能執(zhí)法。向社會公布公共機構(gòu)節(jié)能舉報電話（0512-68618066），接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報，并及時調(diào)查處理。對公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，及時下達節(jié)能整改意見書；逾期未改正且情形嚴重的，由有關(guān)單位對公共機構(gòu)負責人依法給予處分，并由財政部門核減下一年度1%～5%的財政經(jīng)費。
公共機構(gòu)節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合、共同推動，確保規(guī)劃的順利實施。各市（縣）、區(qū)及市教科文衛(wèi)體等重點系統(tǒng)，要結(jié)合各自實際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并報市公共機構(gòu)節(jié)能辦公室備案。
