各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局、各直屬單位：
現將市體育局制訂的《蘇州市體育發展“十二五”規劃》批轉給你們，請認真貫徹實施。
二○一一年十二月八日
蘇州市體育發展“十二五”規劃
為認真做好“十二五”期間全市體育改革與發展的各項工作，充分發揮體育在保障改善民生和促進社會進步等方面的重要作用，實現我市體育工作的新一輪發展，根據《江蘇體育發展“十二五”規劃》《蘇州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。
一、面臨的形勢和任務
（一）蘇州體育“十一五”發展成績。
“十一五”期間，我市體育工作在市委、市政府的正確領導下，依托于經濟社會的快速發展，立足于廣大市民的積極參與，通過全市體育系統干部職工的共同努力，取得了顯著的成績。一是創先工作取得突破。作為全省推進體育基本現代化的先行城市，經過2009、2010兩年的試點和推廣實施，取得了階段性成果。省級體育強市和體育強縣創建工作取得實質進展，2007年至2008年5個縣級市和吳中區全部成為省體育強縣，2009年蘇州市成為全省首批體育強市。二是競技體育成績優異。我市健兒在第29屆奧運會，第15、16屆亞運會，第11屆全運會和第16、17屆省運會等四大綜合大賽上均取得了優異成績。市體育局作為全國唯一的地級市體育局被評為“2008年北京奧運會突出貢獻集體”。我市共有9人在8個項目上奪得19項次的世界冠軍，新增7名世界冠軍，實現了市區和各縣級市世界冠軍“滿堂紅”。三是群眾體育廣泛開展。在全市城鄉廣泛深入地開展假日體育、外企運動會、全民健身日體育節、元旦萬人長跑等形式多樣、參與性強的健身活動，成功舉辦市第12屆體育運動會。全市經常參加體育鍛煉的人數占51%，達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例為92.5%。四是體育產業蓬勃發展。蘇州市體育局、昆山市體育局和錦溪鎮政府、江蘇金陵體育器材股份有限公司成為省首批體育產業示范基地。據統計，2010年全市體育及相關產業增加值為97.87億元，占地區生產總值的比重為1.07%。體彩銷售總量超50億元，銷量位居全國地級市首位，名列全國大中城市前茅。五是體育賽事精彩紛呈。先后成功承辦了第三屆全國體育大會、第十屆全運會（蘇州賽區）等綜合性體育大賽和中國乒乓球公開賽（蘇州）、世界杯跳水賽、世界杯花游賽、世界杯蹦床賽等國際頂級單項體育賽事，以及CBA南鋼隊季后賽主場、中國乒乓球俱樂部超級聯賽等全國職業聯賽，多次獲得國家、省最佳賽區稱號。六是設施建設步伐加快。全市建成了2733個全民健身工程（點）、1149個農民體育工程，在全市32個街道、61個鎮建成了高標準的文體中心，在784個社區建設了全民健身設施，實現了城鄉健身設施全覆蓋。市體校新校一期、市水上運動訓練基地等順利建成并投入使用。各縣級市、區的體育中心等綜合性體育場館基本建成并投入使用。
（二）“十二五”期間面臨的形勢和要求。
“十二五”期間，是蘇州率先基本實現現代化的關鍵時期，隨著經濟發展、社會進步，尤其是北京奧運會之后，黨和政府對體育工作更加重視，對體育的綜合作用和社會價值認識更加深入，體育成為了公共服務的重要組成部分；伴隨著人民生活水平的不斷提高，社會體育需求更加旺盛，并呈現出多元化、層次化、個性化的特征，體育已成為服務民生的重要內容，這些對體育工作都提出了新的更高的要求。同時，在發展過程中也遇到了一些矛盾和問題：如各級政府提供的公共體育服務仍然不足，全民健身覆蓋人群還存在難點和盲點，市民體質尤其是青少年體質同先進地區相比還有差距；業余訓練基礎仍較薄弱，高精尖競技體育人才數量偏少，科學訓練水平有待進一步提高；體育產業的整體水平偏低，結構有待優化，對地方經濟貢獻率較小；體育場地設施數量雖有較快增長，但和人民群眾日益增長的體育鍛煉需求仍有一定差距。這都要求我們在“十二五”期間，深刻認識體育面臨的新機遇、新任務、新挑戰，加快推動群眾體育、競技體育和體育產業的協調發展、持續發展、創新發展、跨越發展，構筑蘇州體育發展的新優勢。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
堅持以科學發展、率先發展、改革創新、依法治體為原則，把握新時期蘇州經濟社會發展新形勢，圍繞體育現代化目標，立足人民群眾對體育的新需求，對照“三區三城”和城鄉一體化建設的新要求，加快轉變體育發展方式，努力促進群眾體育和競技體育、體育事業和體育產業、城市體育和農村體育的統籌協調發展，實現各項體育工作全面進步，為提高人民群眾生活質量、構建和諧社會、建設健康城市發揮更加積極的作用。
（二）工作目標。
到“十二五”期末，城鄉一體的公共體育服務體系完善健全，全民健身的生活化、社會化、科學化水平不斷提高；競技體育人才培養基礎更加扎實，訓練綜合效益更加突出，競技體育實力進一步增強；體育產業初具規模，集聚效應和產業水平大幅提升；體育社團在社會體育中的主體作用更加突出，社會力量參與體育發展更加積極主動；體育投入不斷加大，場館數量、設施水平顯著提升；各類體育競賽更為活躍，成為展示城市形象、對外交流的重要內容；體育人才隊伍結構更加優化，體育科教水平全省領先，體育法制建設更加健全，體育文化得到廣泛傳播，各項體育工作達到“全國示范、江蘇領先”。
——體育文化。體育文化得到廣泛傳播，蘇州傳統體育文化和體育人文歷史得到保護和傳承。全民健身、終身體育、快樂體育等體育觀念深入人心，塑造積極、健康的社會價值觀和人生觀。
——群眾體育。城鄉一體的體育公共服務體系更加完善。全市經常參加體育鍛煉的人數比例達55%，市民身體素質明顯增強，達到國民體質測定標準》合格以上的人數比例大于92%。建設城鄉一體的“十分鐘體育健身圈”。
——競技體育。完善培養體系，輸送更多的優秀體育后備人才。力爭蘇州體育健兒在第30屆倫敦奧運會、第17屆亞運會和第12屆全運會上獲得優異成績，全力備戰第18屆省運會，蘇州體育代表團金牌、總分、獎牌、貢獻、輸送和優勢項目均位居全省前列，各縣級市和吳中區全省排名位居前列。
——體育產業。體育產業增加值占全市地區生產總值的比重達1.5%，人均體育消費占人均可支配收入的2%。
——體育設施。重點加快各類體育場館建設，到十二五期末，全市新增公共體育場地面積150萬平方米，按戶籍人口，人均體育場地面積達2.5平方米。
——體育科教。加大科研經費投入，加強體育科技基礎建設，提高體育科技在全民健身、運動訓練和體育產業等方面的廣泛應用。因地制宜，提檔升級，形成門類齊全、實用為主的綜合型蘇州體育科研中心。辦好“蘇州體育”門戶網站，提高信息服務水平。
——體育人才。培養和引進一批國內體育行業領軍型專門人才，努力構筑蘇州體育人才高地。深化人事制度改革，在訓練單位和體育經營單位中深入推進全員聘任制，創新用人機制，努力形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。
——體育社團。實現縣級市、區體育總會全覆蓋，市、縣級市和區級各類體育社團數量達160個以上，注冊會員總數達40～50萬人。
三、主要任務
（一）提高科學健身水平，堅持服務民生，加快公共體育服務體系建設。
1.保障市民健身權利。貫徹落實國家《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011-2015）》，認真執行《蘇州市市民體育健身條例》，制定《蘇州市全民健身實施計劃》，依法保障市民參加體育健身活動的權利。加快城鄉一體的全民健身公共服務體系建設，為市民廣泛參與健身活動、提高健康水平提供條件和保障。充分發揮政府主導作用，采取政府購買、政策扶持等多種形式，擴大公共體育服務覆蓋范圍，為市民提供更加優質、更為豐富的體育服務和產品。重視發展老年人、殘疾人等人群的體育工作，積極構建完善的健身指導、咨詢和服務網絡。
2.深入開展全民健身活動。大力弘揚體育精神和體育文化，增強全社會的體育健身意識，使參與健身鍛煉成為現代生活的重要組成部分、提高生活質量的重要途徑。打造日常、雙休和節假日三大體育生活圈，大力發展假日體育、體育節、全民健身大課堂、晨（晚）練健身和居民小區運動會等活動，不斷豐富全民健身的內容和形式。將元旦萬人長跑、全民健身節、假日體育等活動辦成全市的傳統活動，擴大影響，精心組織，吸引更多的市民加入全民健身隊伍。舉辦好市第13屆體育運動會。各市（區）和鎮（街道）、村（社區）定期舉辦具有地方特色、符合時代特征的全民健身活動，積極打造各地全民健身節日。
3.加強基層體育組織建設。加強鎮、街道等基層體育組織機構建設，建立文體站并配備專兼職管理人員。廣泛建立各類覆蓋城鄉的行業、項目和人群的體育健身組織，吸收社會體育骨干參與轄區體育管理和組織工作，不斷完善社會化的全民健身組織網絡。構建市與縣級市的聯動機制，在假日體育活動、全民健身節、村級農民籃球和乒乓球賽、百項全民健身大聯動等活動中共同組織、全員參與，打造蘇州全民健身活動品牌。培養一批優秀社會體育指導員隊伍，每萬人擁有數達25名，積極參與基層全民健身工作，廣泛開展科學健身指導。提高社會體育指導員的專業要求，加強專業技能的培訓，逐步推行職業資格制度。市全民健身活動中心加快發展定點健身場館，擴大陽光健身卡一卡通服務網絡覆蓋面，持卡人數達8萬人。
4.提升科學健身指導水平。創新活動形式，豐富活動內涵，辦好體育健身大課堂、全民健身小分隊送服務、體育志愿者服務、健身咨詢會、健身知識巡展等活動，滿足多層次、多元化的健身需求。拓寬傳播渠道，通過門戶網站、各類媒體、手機短信、社區宣傳欄、公益廣告等方式，廣泛宣傳和普及科學健身的知識和方法，使越來越多的市民至少能夠掌握一項體育鍛煉技能。健全街道、鎮的國民體質監測站點，常年為基層群眾開展體質測試和健身咨詢服務，建立個人體質信息檔案。
5.重視中青年和職工體育。切實加強中青年人群體育健身的指導和引導，使其轉變生活觀念、增強健身意識，更加積極主動參加體育健身活動。深入開展全民健身進機關、進工廠、進社區、進工地活動，普遍建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，積極推廣符合行業特點、工作性質、喜聞樂見的體育健身活動和競賽。體育部門和相關部門密切合作，辦好外資企業運動會、機關運動會、市運會職工部比賽等活動。大力推廣普及廣播體操、工間（前）操，堅持常年開展形式多樣的職工體育活動，幫助員工提升健康水平，增強凝聚力，打造企業文化。有條件的單位定期開展體育鍛煉標準測驗和體質測試活動，建設各類體育健身設施，保證體育鍛煉時間。
6.加快發展青少年體育。體育部門協同教育部門深入開展青少年陽光體育運動，普及體育項目，樹立終身健身理念，培養鍛煉習慣。加快各類青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動營地建設，探索創建校外體育活動中心，建立健全學校、社區與家庭相互結合、互為補充的青少年體育網絡和聯動機制。積極推廣“一校一品”的成功實踐，學校逐步形成具有鮮明特色、深受廣大學生喜愛的體育項目。學校要定期舉辦運動會，發現、選拔體育人才。大力推進田徑、游泳等基礎項目，籃球、足球、手球等集體球類項目和棋類、測向等智力體育項目進課堂，提高學生體質、培養意志品質，助推素質教育，青少年體質達到全省中上水平。鼓勵引導學校向公眾開放體育設施，開放學校比例達到50%以上。加強國內外校際之間的體育交流和合作，推動學校體育工作的創新和發展。
（二）把握訓練規律，突出育人奪標，不斷完善競技人才培養體系。
1.優化項目布局。以培養奧運優秀體育后備人才為目標，走集約化的精兵之路，進一步優化全市業余訓練項目結構，科學確定訓練規模。突出重點項目，夯實訓練基礎，提高保障水平，鞏固一批優勢項目，提升一批潛優勢項目，有條件的項目組建二線隊伍。田徑、游泳等基礎性項目、重點優勢項目和三大球項目的運動隊規模得到保證，運動員梯隊建設進一步加強，易于開展的傳統優勢項目全面普及。整合優勢資源，凝聚多方力量，提升水上、自行車、拳擊、乒乓球、輪滑等訓練基地的綜合發展能力，增強優勢項目在全省乃至全國的領先地位。
2.完善三級訓練網絡。進一步強化市、縣級市和區體校、體育傳統項目學校建設，不斷完善全市業余訓練網絡，使業余訓練基礎更加扎實。加強市級體育訓練單位的建設，加大人才培養、輸送力度，市級體校向省以上優秀運動隊輸送120名以上優秀運動員。提升基層體校水平，縣級市四星級體校覆蓋率30%，區星級體校覆蓋率100%。體育和教育部門共同推動業余訓練和學校體育的緊密結合，體教結合學校的數量有新突破。積極爭創國家級、省級體育傳統項目學校，表彰命名新一輪市級體育傳統項目學校，夯實基礎性項目、球類項目和蘇州優勢項目的訓練基礎。
3.加強高水平體育后備人才基地建設。提高現有省級以上高水平體育后備人才基地的管理水平，實行政策傾斜，進一步加大基地的經費投入，場地、器材等訓練設備設施國內領先，配套做好科研、保障等服務工作，為省、國家培養一批優秀體育苗子。加強與國內外先進地區的交流與合作，認真做好新一輪國家級、省級單項體育后備人才基地的申辦工作，重點優勢項目力爭有1～2項申報成功。全市省級以上高水平體育后備人才基地數量位居全省前列。
4.完善和發展省隊市管模式。認真總結市專管中心近年來取得優異成績的成功經驗和做法，形成一套具有蘇州特色的優秀運動隊管理、訓練和保障模式，培養一批優秀運動員和教練員。穩步發展省隊市管項目，省、市雙方進一步加大投入，不斷提高訓科醫管一體化水平。參照省隊市管模式，充分發揮縣級市（區）的人才、場館、保障等優勢資源，深化合作，推進市級運動隊市和縣級市（區）聯辦工作。在第18屆省運會備戰周期，各縣級市和區分別承辦1～2個市級運動隊，共同承擔市運動隊省運會參賽任務。體育社團探索建立市運動隊訓練基地和訓練點，整合社會力量參與、支持業余訓練，進一步夯實競技體育基礎。
5.提高科學訓練水平。認真探索競技體育發展規律，掌握國內外運動項目的最新發展狀況、運動員科學訓練規律、屆運會備戰周期規律等，使訓練更具針對性和科學性。加大體育科研在運動員選材、訓練監控、疲勞恢復、傷病防治、心理疏導等方面的介入力度，不斷提高科技服務水平，運動隊科技服務率達100%。建立完善業余訓練質量評估體系，對整個訓練過程實行全程監控和評價，提高訓練成效。建設生化實驗室、生理實驗室等國內領先的體育科研實驗室，積極籌劃建設市體育康復醫院，為運動員訓練提供全面的醫療服務。
6.加強訓練管理。市體育運動學校等各級訓練單位按照國內一流體校標準、參照軍事化嚴格管理，加快推進標準化、規范化建設，不斷提高辦學水平。完善訓練單位負責人目標考核制、主教練員（教研組長）負責制、教練員金牌和輸送責任制，加強日常考核和省運會參賽成績考核相結合，促進訓練考核的機制化、長效化。對市與縣級市、區聯辦項目建立考核機制，對體育社團訓練基地（點）建立引導機制，進一步激發各方的積極性。按照“三嚴方針”（嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理），加強運動隊的管理，落實責任制，切實做好反興奮劑工作。
（三）做大產業規模，培育體育市場，推動體育產業加快發展。
1.合理布局體育產業。緊緊抓住蘇州加快發展現代服務業的良好機遇，立足我市實際，合理規劃體育產業布局，推動體育產業加速發展。加強全市體育產業的資源整合，推動體育產業跨區域、跨系統分工協作，建設一批體育產業重點集聚區，形成一批體育產業基地和園區，從中高起點、高標準、高質量培養和催生1～2個國家級體育產業示范基地，8～10個省級體育產業基地和一批市級體育產業集聚區和示范區。推動體育中心商圈、環太湖體育圈、體育產業基地等的建設，壯大產業規模，完善產業鏈，逐步形成健身休閑、競賽表演、場館服務、體育培訓、產品制造、創意研發等業態豐富的體育產業集群。
2.精心打造體育產業品牌。發展培育一批蘇州本土體育產業重點企業和品牌產品，不斷提升品牌價值、逐年提高市場占有率。積極推動重點骨干體育企業上市、兼并、重組、聯合等方式做大做強，提高企業的整體實力和市場競爭力。鼓勵發展健身休閑品牌連鎖經營機構，積極進行市場拓展。開發競賽表演市場，重點打造中國乒乓球公開賽、環太湖國際公路自行車賽等具有自主知識產權的國際知名體育品牌賽事。承辦好2014年第26屆世界杯競走比賽，積極申辦2015年世界乒乓球錦標賽。爭取使全國單項體育職業聯賽主場落戶蘇州。體彩銷售繼續保持在全國地級市的領先地位，“十二五”期間銷售總量達120億元以上，為我市體育事業發展提供資金支持。
3.著力開發體育無形資產。高度重視體育無形資產的潛力和優勢，加強和中體產業集團股份有限公司等單位的合作，加大開發和保護力度。積極推動體育創意產業發展，提升體育產品的附加值，將其由產品銷售向文化營銷轉變，由物質產品向精神產品轉變，從實體經營向品牌經營轉變。體育場館利用自身的專業優勢、人才優勢和管理優勢，打造經營管理和體育培訓品牌。積極開展體育場館經營和管理的輸出，不斷拓展經營內容和業務范圍。全市各類體育場館、體育賽事和優秀運動隊積極探索冠名權的開發。加強對體育工藝、體育商標、體育產品專利等的知識產權保護。建立體育產業資源信息平臺，動態發布體育產業資源信息。
4.積極培育體育新興產業。努力促進體育產業與文化、教育、科技、衛生、旅游等相關行業的深度結合和良性互動，延伸打造體育旅游、體育培訓、體育康復、體育會展和體育傳媒等產業，不斷提高體育產業的輻射效應。利用環太湖地區水域廣闊、生態優美、名勝薈萃的優勢，大力發展具有水域特點的健身休閑、競賽表演、旅游度假等體育功能區。立足蘇州的文化傳統，出版一批體育文化宣傳產品和影視作品，探索承辦體育專項產品展覽等，發展體育會展業。
5.探索發展體育科技產業。通過加強與科技等部門的合作，積極探索建立體育科技產業園，打造高端體育產業。重點引進國內外知名體育產業公司，著力發展游艇系列、車模航模海模動力設備、戶外運動、高爾夫、體育動漫影視和體育新興材料和器材等的研發制造業。提升本地體育企業的產業水平和競爭力，進一步加大投入，依靠科技進步和人才優勢，推動相關體育裝備研發中心建設。加快體育產業基地建設，加大招商力度，實施政策扶持，擴大產業規模，積極爭創國家級、省級體育產業基地。
6.加強體育市場的引導和管理。加快體育市場培育，不斷豐富體育服務內容和形式，積極引導體育消費。體育系統內的場館等單位要建立和完善市場化運作機制，創新管理體制，改革用人分配制度，不斷提高管理水平、運營能力和市場化程度，為社會提供更加優質的體育服務。健全體育市場執法管理監督體系，成立各級體育市場管理和稽查隊伍，加強和規范全市體育市場的管理。不斷完善體育單項管理規定，重點加強對游泳、攀巖等高危項目的管理，加強技術指導和日常監管。建立體育從業人員職業準入制度，做好體育職業資格鑒定工作，提高體育從業人員的專業技能水平和工作規范程度。
（四）堅持科學規劃，立足社會需求，加快體育場館設施建設改造步伐。
1.加快市區體育場館設施建設。將古城區五卅路體育場館改造成為蘇州市全民健身活動中心，運河公園改造成為市運河體育主題公園，提升市體育中心的設施功能和水平。新建市網球中心、體育大廈。實現各區級體育中心的全部建成，并不斷完善片區級體育場館和社區體育健身中心。
2.加快提升縣級市體育場館設施水平。各縣級市加快體育場館的規劃和建設，逐步提高人均體育場地面積。昆山、張家港兩市按照現代化標準，提升體育中心設施水平。常熟市完成體育中心二期工程建設。太倉市建好新體育中心。吳江市建成游泳館。同時，在縣級市的城區和鎮規劃建設一批綜合性全民健身活動中心，不斷提高體育場館的服務水平和使用效率。建設并形成具有鮮明特色的各類體育主題公園。
3.加快全民健身、業余訓練等設施建設。在公園、廣場等公共場所，加快建設公共體育健身設施，改善群眾就近參與健身的條件。完成市體育運動學校新校射擊館、游泳館和運動員公寓三項配套工程建設。鞏固提升自行車訓練基地、水上訓練基地和輪滑基地的建設，完善配套設施，滿足訓練和辦賽需要。按照政府引導、民資參與、體育社團實體化運作的方式，建設汽車、摩托車、拳擊、休閑垂釣等運動項目訓練比賽基地。
（五）加快社團發展，完善組織網絡，充分發揮體育社團的積極作用。
1.加快發展各類體育社團。充分發揮市和縣級市兩級體育總會的作用，指導建立各類體育協會和體育俱樂部，每個市屬體育協會擁有2個以上體育俱樂部，每個縣級市、區級體育協會擁有1個以上體育俱樂部。市屬體育協會加快發展團體會員和個人會員，逐步吸納縣級市（區）體育協會、體育俱樂部為團體會員，大幅提高體育社團會員數量。指導、扶持新興健身項目、傳統體育項目建立體育協會或體育俱樂部，不斷豐富體育社團的種類。推動體育社團重點向鎮（街道）和村（社區）延伸推進，不斷提高基層健身人群的組織化程度。
2.加強體育社團管理。市和縣級市兩級體育總會切實履行職責，加強體育社團的管理，積極推動體育協會、體育俱樂部規范化、社會化、實體化建設。完善和深化體育社團評比工作，加強《市、區體育總會工作考核辦法》《星級市屬體育社團（俱樂部）評定方法》等制度的落實，促進體育社團提高管理水平和自我發展能力。繼續做好體育俱樂部備案制度，促進體育俱樂部健康、有序發展。參加市社會組織評估，爭取部分體育協會（體育俱樂部）獲得3A級以上社會組織稱號。
3.發揮體育社團作用。充分發揮各級體育總會和各類體育社團在推動全民健身、提高競技水平、組織競賽活動、發展體育產業等方面的積極作用，為推動體育發展增添力量。體育協會和體育俱樂部廣泛開展全民健身普及活動，建立100個以上體育技能培訓點。有條件的體育協會和體育俱樂部開展業余訓練，建成3個以上市級業余訓練基地，加大體育后備人才的培養。組織開展全民健身活動和體育競賽，促進運動項目的普及和提高，逐步形成3項次以上在全省乃至全國有較大影響的品牌體育賽事活動，5項次以上在全市有較大影響的傳統賽事活動。同時，按照市場化運作、民間資本參與的方式，舉辦洲際、國際單項比賽，豐富體育競賽表演市場。
（六）重視科技文化，加強隊伍建設，提高體育科教水平。
1.加強隊伍建設。大力倡導廣大干部職工深入開展理論研究、業務鉆研、學術交流等，形成良好的學習氛圍，建立專項業務培訓、在職學歷教育、職業素質培養等為主要內容的教育培訓制度，豐富教育培訓的形式，提高教育培訓的成效。重視運動員的教育，做好升級升學工作，加強和在蘇高校及國內其它高校的合作，拓寬運動員學歷教育渠道。深入推進人事制度改革，不斷完善公開公正的考評機制、優勝劣汰的競爭機制、競聘上崗的任用機制。引進和培養一批優秀教練員、裁判員、體育科研人員和體育經營人才等，各類體育人才的數量和質量位于全省領先行列。
2.推動體育文化建設。充分認識體育的獨特功能和社會價值，加強體育文化建設，發揮其在傳播社會主義先進文化和塑造核心價值觀中的積極作用和社會功能。借助體育競賽、體育場館、各類媒體、體育公益廣告、體育名人等載體和形式，加大體育宣傳，豐富體育文化內容。不斷深化“爭奧運金牌，謀百姓健康”體育服務品牌建設，將品牌意識融入于各項體育工作中，樹立良好的公共體育服務形象。挖掘體育內涵，保護和傳承蘇州傳統體育文化和人文歷史，創作一批體育文化產品。建設蘇州市體育博物館，成為愛國主義教育基地、青少年教育基地、體育科普教育實踐基地。
3.提高體育科技水平。充分發揮我市現有體育科研機構和高校的人才優勢和科技條件，加強科研合作，提高全市體育科技發展水平。通過引進、培養優秀體育科技人才，加大科研經費投入，加強科技攻關，產出一批科研成果。促進科技在全民健身、運動訓練、體育產品研發、場館建設、體育信息技術等的廣泛應用，提高科技貢獻率。市體育科學學會廣泛深入開展體育理論研究，加強體育工作實踐的指導。各縣級市籌建蘇州市體科所分所，積極為市民科學健身和業余訓練開展科技服務。
4.提升體育信息化水平。加強體育信息基礎設施建設，完善體育信息網絡，提高體育信息化程度。辦好“蘇州體育信息網”，不斷豐富網站內容、提升網站功能、增加互動渠道，建成蘇州體育門戶網站。構建“蘇州體育管理信息系統平臺”，開發全民健身基礎數據、訓練競賽管理、體育場館管理、體育產業統計等方面的體育信息系統，不斷提高信息應用和服務水平。
5.積極開展體育交流與合作。加強與國際體育組織的友好合作，積極開展對外交流，加快推進蘇州體育國際化程度。廣泛開展與港澳臺地區的體育交流與合作，促進雙方在青少年體育、傳統體育和體育學術等方面的交流協作。加強跨地區、跨行業的體育交流與合作，特別是積極開展長三角地區的體育合作交流活動，加強與解放軍及兄弟省、市的穩定合作關系，優勢互補，共同發展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
全市各級要切實加強組織領導，將體育事業作為改善民生的重要組成部分抓緊抓實。進一步強化政府的社會管理和公共服務職能，將體育事業納入國民經濟和社會發展規劃，加大體育經費投入，并納入本級財政年度預算。將體育考核納入精神文明建設、文明城市、健康城市等各類評選表彰活動。建立體育工作評估體系，完善考核機制和問責制度，加強督促檢查。
（二）加大體育宣傳。
充分認識體育在建設社會主義先進文化、促進經濟社會全面發展中的獨特作用和功能，加強與新聞媒體的溝通與合作，加大體育公益宣傳，積極營造良好的社會氛圍。加強體育宣傳的陣地建設，使宣傳網絡更為完善，宣傳形式更趨多元，宣傳內容更加豐富，將體育宣傳觸角不斷向基層延伸。
（三）制定體育產業發展政策。
認真貫徹執行國務院、省政府關于加快發展體育產業的文件精神，研究制定本地區的實施意見，加大對體育產業的扶持力度。積極爭取金融和稅收等方面的優惠政策，建立體育產業引導資金。吸引國內外資金來蘇投資發展體育企業，引導扶持蘇州本土體育經營企業做大做強，不斷提高全市體育產業發展規模和水平。
（四）加快依法治體進程。
按照依法治體要求，加快制定《蘇州市體育競賽表演管理辦法》《蘇州市體育社團管理辦法》《蘇州市體育彩票管理實施辦法》，逐步完善體育法規體系。堅持依法行政，建立健全體育行政執法責任制，嚴格規范體育行政執法行為。進一步規范體育行政許可、行政處罰和行政復議工作，細化工作流程，加強執法監督，切實提高體育執法水平。
