各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì)；市各委辦局、各直屬單位：
現(xiàn)將市文廣新局制訂的《蘇州市文化廣電新聞出版業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○一一年十一月十日
蘇州市文化廣電新聞出版業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
為落實(shí)“三區(qū)三城”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《蘇州市文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期，全市文化、廣電、新聞出版管理部門認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)；一手抓繁榮，一手抓監(jiān)管，推動(dòng)文化建設(shè)各方面均取得了重要進(jìn)展，為“十二五”文化發(fā)展和文化強(qiáng)市建設(shè)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）主要成績。
——公共文化服務(wù)體系日趨健全，公益性文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。蘇州博物館新館、蘇州文化藝術(shù)中心、蘇州演藝中心、蘇州美術(shù)館新館、蘇州市文化館新館、蘇州名人館、蘇州評彈學(xué)校新校等一批市級重點(diǎn)文化設(shè)施先后建成，各縣級市、區(qū)相繼建成一批文化中心、圖書館、文化館、博物館，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）文化站、行政村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋建設(shè)全覆蓋。全市共有市及縣級市、區(qū)博物館、紀(jì)念館42個(gè)，美術(shù)館11個(gè)，公共圖書館總分館111個(gè)。12個(gè)圖書館和8個(gè)文化館被評為國家一級館。至“十一五”末，全市公共文化設(shè)施總面積254.55萬平方米，人均公益性文化設(shè)施面積0.14平方米，達(dá)到國內(nèi)同類城市先進(jìn)水平。蘇州市和所屬5個(gè)縣級市全部進(jìn)入“全國文化先進(jìn)市”行列。
——文化體制改革穩(wěn)步深入，文化產(chǎn)業(yè)走出起步階段。深化文化市場管理體制改革，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政管理和行政執(zhí)法職能“三分開”；實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法，文化市場監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)文藝院團(tuán)和出版體制改革，推動(dòng)蘇州市歌舞團(tuán)、蘇州市錫劇團(tuán)和蘇州大學(xué)出版社、古吳軒出版社順利完成轉(zhuǎn)企改革，深化蘇州昆劇院、蘇州市評彈團(tuán)和蘇州市滑稽劇團(tuán)機(jī)制改革。制定實(shí)施一系列政策措施，加快優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全市初步形成了以文化藝術(shù)、出版印刷、廣播影視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群，以文化旅游、演藝娛樂、會(huì)展廣告為代表的外圍文化產(chǎn)業(yè)群，以文化用品、文化設(shè)備的生產(chǎn)制造和銷售為代表的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群。截止2010年底，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1369.17億元，增加值379.11億元，比2009年增長35.6%，在全市GDP中占比4.14%，比2009年提高了0.53個(gè)百分點(diǎn)，在服務(wù)業(yè)增加值中占比超10%。文化產(chǎn)業(yè)正在成為我市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長點(diǎn)。
——文藝創(chuàng)作生產(chǎn)成績顯著，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)豐富多彩。“十一五”期間，滑稽戲《一二三，起步走》入選建國60周年“全國優(yōu)秀保留劇目”，成為全省唯一入選作品。滑稽戲《笑著和明天握手》、昆曲《西施》和滑稽戲《顧家姆媽》分獲中宣部第十屆、第十一屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，《顧家姆媽》并獲中國戲曲最高學(xué)術(shù)獎(jiǎng)——中國戲曲學(xué)會(huì)獎(jiǎng)。滑稽戲《青春跑道》獲文化部第十二屆“文華大獎(jiǎng)”，入選2007～2008年度國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，劇本獲中國戲劇文學(xué)最高獎(jiǎng)“曹禺劇本獎(jiǎng)”。中篇評彈《大腳皇后》、《風(fēng)雨黃昏》、《雷雨》分獲第四、第五、第六屆中國曲藝“牡丹獎(jiǎng)”節(jié)目獎(jiǎng)。錫劇小戲《吳二賴討田》獲文化部第十四屆“群星大獎(jiǎng)”，10部群文作品分獲第十四、十五屆“群星獎(jiǎng)”。原創(chuàng)3D動(dòng)畫片《諾諾森林》獲國家廣電總局“2009年度最佳動(dòng)畫中篇獎(jiǎng)”。一批優(yōu)秀廣播、電視節(jié)目、欄目和美術(shù)作品分獲“星光獎(jiǎng)”、“百家金陵”畫展金獎(jiǎng)等全國性獎(jiǎng)項(xiàng)。我市優(yōu)秀文藝人才分別在文化部、中國文聯(lián)組織開展的各項(xiàng)評比中，摘獲4個(gè)“文華表演獎(jiǎng)”、2個(gè)“文華編劇獎(jiǎng)”、1個(gè)“文華舞臺(tái)美術(shù)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”、2個(gè)“梅花表演獎(jiǎng)”、2個(gè)“牡丹表演獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)數(shù)量位居全省之首。“十一五”期間，我市先后承辦第三屆、第四屆中國昆劇藝術(shù)節(jié)，第三屆、第四屆中國蘇州評彈藝術(shù)節(jié)，第七屆、第八屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)，第十六屆金雞百花電影節(jié)、第十屆中國戲劇節(jié)、首屆中國農(nóng)民文藝會(huì)演等國家級節(jié)慶活動(dòng)，昆曲、評彈、滑稽等優(yōu)秀藝術(shù)和“新吳門畫派——蘇州國畫院中國畫作品展覽”廣泛開展國內(nèi)外巡展取得良好反響。我市精心舉辦的每年一屆的蘇州閱讀節(jié)以及創(chuàng)新開展的“群星璀璨”文化惠民系列活動(dòng)，直接受惠群眾累計(jì)突破5000萬人次。各縣級市、區(qū)組織開展的各類重要文化活動(dòng)每年近4000次，各類民間文藝活動(dòng)1.5萬余次。各級專業(yè)文藝院團(tuán)和文化館每年組織的舞臺(tái)藝術(shù)“四進(jìn)工程”、文化下鄉(xiāng)和“三送”工程、優(yōu)秀藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)等蓬勃開展，在滿足城鄉(xiāng)人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展方面，發(fā)揮了積極作用。
——吳文化考古研究有效加強(qiáng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。成立蘇州市考古研究所，配合基本建設(shè)，積極開展考古調(diào)查勘探，取得了一系列重要考古成果。張家港東山村遺址、木瀆春秋古城遺址先后入選2009年度和2010年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。“十一五”期間，全市新增5個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)、2個(gè)中國歷史文化名村、2條中國歷史文化名街，新增國保單位19處。在第三次全國文物普查中，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1919處，數(shù)量居全省之首。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，積極推進(jìn)保護(hù)名錄、傳承人保護(hù)機(jī)制建設(shè)在全省乃至全國地級市中保持領(lǐng)先。全市申報(bào)列入聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”共有6項(xiàng)，國家級、省級、市級和縣級名錄分別有24項(xiàng)、64項(xiàng)、94項(xiàng)和257項(xiàng)。積極探索實(shí)踐了非物質(zhì)遺產(chǎn)政策性扶持與生產(chǎn)性保護(hù)相結(jié)合、項(xiàng)目性保護(hù)與生態(tài)性建設(shè)相結(jié)合的保護(hù)模式，并取得初步成果。
——廣播影視和新聞出版業(yè)快速發(fā)展，文化市場規(guī)范有序。全面建成廣播電視覆蓋體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程全部完成，數(shù)字電視總用戶數(shù)居全省各市之首。廣播電視新技術(shù)運(yùn)用、新媒體和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，地面移動(dòng)數(shù)字電視逐步推廣。全市電影事業(yè)快速發(fā)展，2010年電影票房超過1.77億元。新聞出版行業(yè)健康發(fā)展。新聞出版公共服務(wù)能力不斷提升，2009年，蘇州市委、市政府被中宣部、中央文明辦和國家新聞出版總署授予“全民閱讀活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號。穩(wěn)步推進(jìn)出版物發(fā)行企業(yè)和印刷企業(yè)優(yōu)化調(diào)整，印刷復(fù)制業(yè)連續(xù)多年在全國同類城市中位居前列。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，推動(dòng)文化市場繁榮發(fā)展，初步形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體、大型企業(yè)為龍頭，多門類、多層次和多樣化的文化市場體系，文化市場總量和規(guī)模位居全省前列。
——文化法制建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善。“十一五”期間，我市共制定出臺(tái)文化、文物、廣電、新聞出版規(guī)范性文件22個(gè)，文化法規(guī)體系日益完善。深入實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，制定出臺(tái)《2008～2015年文化人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，建立了黨政后備人才、專業(yè)技術(shù)后備人才“雙50”人才庫，建立基層文化從業(yè)人員持證上崗制度等，全面加強(qiáng)黨政干部人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)。完善人才競爭、選拔和激勵(lì)機(jī)制，一批成績突出的中青年藝術(shù)人才分別推薦為國務(wù)院特殊津貼享受者、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省“333工程”培養(yǎng)對象、省“五個(gè)一批”人才。評彈、昆曲等藝術(shù)職業(yè)教育水平有了較大提升。
（二）存在的主要問題和不足。
回顧“十一五”，在新的發(fā)展基礎(chǔ)和起點(diǎn)上，特別是對照黨的十七大提出的文化建設(shè)的新要求新任務(wù)，文化發(fā)展中還存在著一些問題和不足，主要是：
1.“十一五”期間我市公共文化設(shè)施建設(shè)投入力度較大，但對公共文化設(shè)施的管理力度有待增強(qiáng)，特別是一些基層文化設(shè)施的功能和作用發(fā)揮還比較有限，提供公共文化服務(wù)的能力和活力不足。
2.我市文藝精品創(chuàng)作在全國摘金奪銀，但相比城鄉(xiāng)居民日益增長的文化需求，公共文化產(chǎn)品的總供給量仍顯不足，特別是貼近城鄉(xiāng)居民生活、符合居民自娛自樂需要的優(yōu)秀原創(chuàng)群文作品的數(shù)量還不夠多，質(zhì)量還不夠高。
3.我市文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著，但對遺產(chǎn)資源的合理利用和品牌效應(yīng)發(fā)揮上顯得滯后，文化資源對文化旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力還沒有充分激發(fā)，文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
4.我市文化產(chǎn)業(yè)加快崛起，但與先進(jìn)城市相比還有一定差距，文化產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用發(fā)揮還不充分，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力及影響力還有待進(jìn)一步提升。
5.文化人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)過不斷努力正在逐步改善，但總體上的結(jié)構(gòu)失衡問題還沒有得到較好解決，特別是高層次的管理人才、經(jīng)營人才、專技人才和文化企業(yè)領(lǐng)軍人才仍然緊缺。
二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于文化建設(shè)和“十二五”規(guī)劃的決策部署，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為強(qiáng)大動(dòng)力，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善文化布局和發(fā)展格局，彰顯蘇州特色，建設(shè)文化強(qiáng)市，提升文化軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)蘇州文化的對外影響力和輻射力，為我市建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持正確導(dǎo)向。在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。
——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果讓人民共享，把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為文化建設(shè)的根本任務(wù)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚文化發(fā)展的合力。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與旅游、文化與科技的深度融合，增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)與活力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
緊緊圍繞我市建設(shè)“三區(qū)三城”和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總要求，結(jié)合蘇州在長三角區(qū)域規(guī)劃中的功能定位，以進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力、更好促進(jìn)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢為目標(biāo)，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才輩出的文化強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)蘇州文化在新的高位平臺(tái)上的跨越發(fā)展，推動(dòng)文化綜合實(shí)力在全省領(lǐng)跑、位居全國同類城市前列。
——基本形成廣覆蓋、高效能、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效益居全省領(lǐng)先。
——文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要支柱性產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力進(jìn)入全國同類城市第一方陣。
——文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。文藝創(chuàng)作保持全省領(lǐng)先、全國前列水平。廣電、新聞出版業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
——文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制更加完善。歷史文化名城內(nèi)涵進(jìn)一步得到豐富和提升，城市文化魅力更加突顯，社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性更加高漲。
——文化交流更加活躍。文化交流渠道進(jìn)一步拓展，初步建立形成以地方文化、民族文化為主體、積極吸收外來有益文化的文化市場格局，使蘇州文化的對外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
——文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。構(gòu)建形成全國一流、全省領(lǐng)先的文化人才梯隊(duì)，涌現(xiàn)一批涵蓋各專業(yè)門類的文化領(lǐng)軍人才和在全國、全省具有影響力的優(yōu)秀人才。
三、主要任務(wù)
“十二五”期間，重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工程。
（一）文化設(shè)施建設(shè)工程。
以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施體系。到2015年，人均公益性文化設(shè)施面積達(dá)0.16～0.18平方米，公益性文化設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋，進(jìn)入全省領(lǐng)先水平。
1.市級重點(diǎn)項(xiàng)目。
（1）建設(shè)“中國昆曲”劇院，爭取2012年建成。
（2）建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，爭取2013年建成。
（3）建設(shè)蘇州藝術(shù)劇院，爭取2014年建成。
2.各縣級市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。
張家港市建成長江下游“文明之源”博物館、中國長江文化博物館。
常熟市建成江南文化藝術(shù)中心（文化館、大劇院、音樂廳）、常熟市博物館新館、民俗民間博物館、紅木雕刻藝術(shù)館、虞山詩派藝術(shù)館和科舉館。
太倉市建成太倉圖博中心和傳媒中心、文化藝術(shù)中心。
昆山市建成昆山文化藝術(shù)中心、昆山市博物館、名人館、文博園（包括稻作文化展覽館、昆曲館、史前文化展覽館）。
吳江市建成傳媒大廈、吳江博物館新館、吳江會(huì)展中心。
吳中區(qū)建成集文化館、圖書館、文博規(guī)劃展示館、青少年活動(dòng)中心和全民健身中心、體育館、體育場等于一體的現(xiàn)代文體中心。
相城區(qū)建成御窯遺址博物館。
平江區(qū)建成平江文化中心綜合體。
金閶區(qū)建成金閶新城體育文化活動(dòng)中心。
蘇州工業(yè)園區(qū)建成草鞋山遺址公園。
蘇州高新區(qū)、虎丘區(qū)建成高新區(qū)文化藝術(shù)中心（文化館、圖書館）。
3.城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)設(shè)施。
（1）建設(shè)公共圖書館總分館體系。蘇州市區(qū)以蘇州圖書館和若干個(gè)區(qū)級圖書館為總館，按照《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（東部）》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每3～4萬服務(wù)人口建有一個(gè)公共圖書館的要求，在已建21個(gè)公共圖書館社區(qū)分館的基礎(chǔ)上，新建76個(gè)社區(qū)分館；五個(gè)縣級市以各市圖書館為總館，在已建82個(gè)鎮(zhèn)（街道）分館的基礎(chǔ)上，新建18個(gè)鎮(zhèn)（街道）分館。形成資源共享、協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、覆蓋城鄉(xiāng)的全市公共圖書館總分館體系。
（2）建設(shè)蘇州城鄉(xiāng)一體的全媒體應(yīng)急廣播系統(tǒng)。利用新媒體技術(shù)和已建成的城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視系統(tǒng)，建立布局合理的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，使各級各部門在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，能靈活高效地開展組織和處置工作。
4.基層文化設(shè)施。
（1）完成評彈書場（票友活動(dòng)場所）的鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
（2）加快“基本現(xiàn)代化廣電站”建設(shè)，到2013年五個(gè)縣級市所屬廣電站全部達(dá)標(biāo)，2015年省廣電網(wǎng)絡(luò)公司蘇州分公司所轄廣電站建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
（3）高水平實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。
（二）文化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程。
1.加強(qiáng)文化設(shè)施、陣地的管理和使用。
——著力提升市和縣級市、區(qū)兩級綜合博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館等重點(diǎn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化運(yùn)作和管理能力，做優(yōu)做強(qiáng)公共文化服務(wù)中心陣地和示范窗口品牌。爭取規(guī)劃期內(nèi)縣級市、區(qū)文化館全部達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)。新增2～3家國有博物館免費(fèi)開放。
——加強(qiáng)基層文化站人員的配置和管理，細(xì)化對基層文化站（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估、考核，建立基層文化陣地建管用長效機(jī)制。
——提升農(nóng)家書屋運(yùn)行質(zhì)量，全面完成各行政村農(nóng)家書屋（村閱覽室）與鎮(zhèn)圖書館以及縣級市圖書館的“一卡通”建設(shè)，實(shí)行圖書、信息、管理和服務(wù)資源共享。
2.扎實(shí)推進(jìn)文化惠民活動(dòng)。
——?jiǎng)?chuàng)新組織形式，繼續(xù)大力統(tǒng)籌開展好城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的“群星璀璨”文化惠民系列活動(dòng)，力爭年均各類公益性展演展示活動(dòng)不低于3萬次。
——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段，深入開展文化下鄉(xiāng)和“三送工程”、專業(yè)文藝院團(tuán)和文化館舞臺(tái)藝術(shù)“四進(jìn)工程”以及昆曲、評彈、少兒喜劇、古琴等優(yōu)秀藝術(shù)為在校學(xué)生公益演出活動(dòng)。組織開展形式多樣的針對未成年人、老年人、殘疾人及進(jìn)城務(wù)工人員的文化服務(wù)。年均向基層送書不低于10萬冊、送戲不少于3000場次。
——鞏固和完善農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影放映“一村兩月三場”。
3.加大民間文藝團(tuán)隊(duì)扶持，繁榮群眾文化。
——完善對民間文藝團(tuán)隊(duì)、民營演出團(tuán)體的扶持激勵(lì)機(jī)制，確保各縣級市、區(qū)有一支以上特色鮮明、素質(zhì)優(yōu)良、藝技術(shù)全面、在全省乃至全國產(chǎn)生影響的文藝團(tuán)隊(duì)，各鎮(zhèn)（街道）有一支以上在全市、全省產(chǎn)生影響的文藝團(tuán)隊(duì)。
——活躍群眾文化活動(dòng)。充分發(fā)揮各地歷史文化優(yōu)勢，因地制宜鼓勵(lì)舉辦各類民間文藝節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)和鎮(zhèn)、村、社區(qū)文化節(jié)，在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)培育形成1個(gè)以上具有一定影響力和知名度的特色群眾文化活動(dòng)品牌。
——推進(jìn)群眾文藝創(chuàng)作。充分發(fā)揮人民群眾文化主體作用，挖掘各地傳統(tǒng)優(yōu)勢和文藝資源，重點(diǎn)推進(jìn)一批反映蘇州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、具有濃郁社會(huì)生活風(fēng)情以及反映普通百姓所思所想的優(yōu)秀群文作品創(chuàng)作，并爭取在全國、省“群星獎(jiǎng)”、“五星工程獎(jiǎng)”評比中取得好成績，保持我市群眾文藝創(chuàng)作全省同類城市先進(jìn)水平，力爭進(jìn)入全國同類城市第一方陣。
4.拓展公共文化服務(wù)方式和途徑，構(gòu)建政府主導(dǎo)、群眾自覺、社會(huì)廣泛參與的公共文化服務(wù)開放體系。
——創(chuàng)造條件，營造氣氛，激發(fā)群眾文化自覺，逐步實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)從“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，最大限度調(diào)動(dòng)群眾“要文化”、“辦文化”的積極性。
——積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式參與公共文化服務(wù)，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。
——采取有效措施，整合各類文化服務(wù)資源，形成文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性文化設(shè)施的“網(wǎng)絡(luò)化、一體化”發(fā)展，群眾文化活動(dòng)從“自娛自樂型”向“示范帶動(dòng)型”、群眾文化團(tuán)隊(duì)從“各自為政”向“合作互補(bǔ)”的提升。
5.提升文化服務(wù)信息化、數(shù)字化水平。
——推進(jìn)博物館、圖書館、表演藝術(shù)類數(shù)字化建設(shè)，力爭在本規(guī)劃期內(nèi)建成以蘇州博物館為核心的館藏文物數(shù)據(jù)庫群；建立蘇州評彈數(shù)據(jù)庫和古籍善本數(shù)據(jù)庫，確保古籍保護(hù)工作繼續(xù)走在全省、全國前列。
——推動(dòng)數(shù)字文化信息服務(wù)“進(jìn)村入戶”，加快“四位一體”（村圖書室、農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育、文化信息共享）農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)工作，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。
（三）文化產(chǎn)業(yè)提速工程。
著力提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%左右；到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重力爭達(dá)到7%以上。
1.加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類。
——?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。著力扶持和推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)年增長率高于文化產(chǎn)業(yè)平均增長率。
——文化旅游業(yè)。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，建設(shè)一批特色文化旅游示范區(qū)和文化旅游帶，打造一批在國內(nèi)外有影響的文化旅游精品項(xiàng)目。
——出版發(fā)行業(yè)。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的出版發(fā)行體系、管理體制及運(yùn)行機(jī)制，繁榮出版物市場，保持全市人均購書水平在全國同等城市中的領(lǐng)先地位。
——新聞傳媒業(yè)。保持新聞傳媒業(yè)傳統(tǒng)主業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展新型業(yè)務(wù)和拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)新聞傳媒業(yè)在全國同等城市中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
——數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫業(yè)。加大動(dòng)漫畫、動(dòng)漫影視作品和網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)作品的扶持開發(fā)力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，培育5家以上年銷售收入一億元以上的動(dòng)漫龍頭企業(yè)，創(chuàng)建5個(gè)以上全國知名品牌。
——會(huì)展廣告業(yè)。整合全市會(huì)展場館資源，加強(qiáng)與上海、香港等地會(huì)展業(yè)的合作和配套；大力發(fā)展廣播影視廣告、報(bào)刊廣告、戶外廣告和新媒體廣告，積極吸引國內(nèi)外著名廣告機(jī)構(gòu)進(jìn)入蘇州廣告市場。到2015年，培育5～10個(gè)國內(nèi)有影響力的文化會(huì)展，培育一批擁有自主品牌的廣告實(shí)力企業(yè)。
——印刷復(fù)制業(yè)。鞏固提升我市印刷企業(yè)集聚的優(yōu)勢，打造國內(nèi)“科技創(chuàng)新領(lǐng)先，骨干企業(yè)率先，綠色環(huán)保爭先”的特色示范區(qū)，使之成為在全國有重要影響的印刷業(yè)基地和光存貯產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全市形成銷售額超億元的印刷龍頭企業(yè)70家以上。
——工藝美術(shù)業(yè)。充分發(fā)揮我市工藝門類廣、品種全、國家級工藝大師多的優(yōu)勢，加快建設(shè)蘇州“非遺”產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批具有重要市場競爭力的專業(yè)市場，不斷擴(kuò)大我市工藝美術(shù)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場占有率。
——演藝娛樂業(yè)。加快繁榮和發(fā)展演藝娛樂市場，著力培育和打造3～4個(gè)代表城市形象的演藝品牌項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的知名娛樂企業(yè)。
——影視制作業(yè)。發(fā)揮我市人文優(yōu)勢和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)一批有影響的影視基地，扶持發(fā)展本土影視制作機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展影視旅游業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)，打造“魅力蘇州”影視產(chǎn)業(yè)鏈。
2.加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。
“十二五”期間,重點(diǎn)建成虎丘地區(qū)保護(hù)開發(fā)利用工程、胥江一號——5D炫幻秀文化商業(yè)綜合體、中國工藝文化城、中國光華（蘇州）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程啟動(dòng)項(xiàng)目、華誼兄弟電影主題公園、蘇州國際科技園五期——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘇州太湖古村落保護(hù)與文化旅游開發(fā)、蘇州國際影視娛樂城、金楓路創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)、東渚特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、蘇州陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘇州鳳凰國際書城、臺(tái)灣誠品書店文化商業(yè)綜合體、蘇報(bào)集團(tuán)印刷數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、昆山玉騏麟動(dòng)漫城堡、張家港軟件（動(dòng)漫）產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目。
3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
“十二五”期間，在全市力爭發(fā)展建設(shè)50個(gè)文化產(chǎn)業(yè)載體、板塊和集聚區(qū)。重點(diǎn)培育建設(shè)以下十類文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：
（1）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——建設(shè)常熟東南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、太倉創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、昆山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、吳江盛澤絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、吳江桃源“吳越文化”特色創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、同里古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、吳中區(qū)光華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、滄浪區(qū)胥江路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地、虎丘婚紗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。
（2）江南水鄉(xiāng)文化旅游業(yè)核心區(qū)——加快發(fā)展古城、古鎮(zhèn)、環(huán)太湖和陽澄湖地區(qū)、常熟虞山尚湖五大文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)。
（3）演藝娛樂業(yè)集聚區(qū)——以石路、滄浪、環(huán)金雞湖三大文化休閑商圈為布局重點(diǎn)，培育打造一批精品演藝項(xiàng)目，繁榮娛樂業(yè)。
（4）數(shù)字動(dòng)漫業(yè)集聚區(qū)——做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、昆山動(dòng)漫數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、吳中區(qū)長橋動(dòng)漫特色產(chǎn)業(yè)園、常熟天堂卡通動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
（5）工藝美術(shù)業(yè)集聚區(qū)(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶)——以蘇州古城桃花塢地區(qū)，山塘歷史文化街區(qū)，陽澄湖地區(qū)，常熟地區(qū)（紅木雕刻），尹山湖地區(qū)（郭巷文化美術(shù)街區(qū)），蘇州西部環(huán)太湖地區(qū)的光福、藏書、鎮(zhèn)湖和東渚等地為布局重點(diǎn)，建設(shè)工藝美術(shù)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。
（6）中心城區(qū)商貿(mào)文化綜合配套區(qū)——以蘇州城區(qū)的觀前、南門、石路等商貿(mào)區(qū)為布局重點(diǎn)，建設(shè)以商貿(mào)流通、文化旅游、娛樂休閑為主體的商貿(mào)文化區(qū)。
（7）影視制作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——推進(jìn)太湖、沙家浜、尚湖、同里、山塘等影視基地建設(shè)，發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)鏈。
（8）會(huì)展廣告業(yè)集聚區(qū)——以中國蘇州電子博覽會(huì)、“太湖文化論壇”、常熟1992產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)，打造長三角會(huì)展廣告業(yè)高地。
（9）出版?zhèn)髅綐I(yè)集聚區(qū)——推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒廣場、蘇報(bào)集團(tuán)印刷數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、江蘇數(shù)字出版園區(qū)、工業(yè)園區(qū)江蘇省印刷技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心、鳳凰國際書城、誠品書店等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（10）時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——積極鼓勵(lì)常熟時(shí)尚服飾設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、太倉loft創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、渭塘國際珠寶城等項(xiàng)目引入更多的時(shí)尚文化、創(chuàng)意文化元素，吸引時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)和藝術(shù)家、創(chuàng)意設(shè)計(jì)大師入駐，培育品牌，發(fā)展高附加值的時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)品，做大時(shí)尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
4.加快培育和引進(jìn)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。
到2015年，在全市發(fā)展形成一批在全國和海外有影響的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)文化企業(yè)面向資本市場融資，實(shí)現(xiàn)我市上市文化企業(yè)“零”的突破。
5.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
立足自主創(chuàng)新，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型文化企業(yè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)非遺項(xiàng)目品牌的保護(hù)性注冊，培育形成一批文化產(chǎn)業(yè)自主品牌。加快創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提高文化產(chǎn)業(yè)活力與競爭力。
6.繁榮和規(guī)范文化市場。
以建立健全文化市場行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫為抓手，加強(qiáng)文化市場科學(xué)發(fā)展的針對性有效引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場規(guī)范管理，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”集中行動(dòng)和專項(xiàng)整治，建立和完善長效管理機(jī)制，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。
（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。
落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和措施，抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，著力彰顯“吳文化”特色魅力，打響歷史文化品牌。
1.扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
——加強(qiáng)考古研究。繼續(xù)鎖定吳文化考古既定目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對木瀆春秋古城址和吳國王陵的深化考古發(fā)掘，形成完整的研究成果。規(guī)劃建設(shè)草鞋山、東山村、趙陵山三個(gè)特色遺址公園。繼續(xù)重視羅墩遺址的綜合性保護(hù)，做好遺址保護(hù)的研究工作，發(fā)揮仲雍、言子等名人效應(yīng)，推進(jìn)吳文化研究及地方文化品牌建設(shè)。
——加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)和古村落保護(hù)。扎實(shí)做好大運(yùn)河、蘇州古城歷史街區(qū)和江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺工作。爭取蘇州古城歷史街區(qū)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)預(yù)備清單，同里、沙溪、千燈等古鎮(zhèn)增補(bǔ)列入“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”（周莊、甪直已列入）國家申遺預(yù)備清單。
——加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)。重點(diǎn)完成大運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)維修工程、唐寅故居遺址和唐寅祠維修工程、泰伯廟二期工程等一批文物維修項(xiàng)目，到“十二五”末，力爭全市各級文保單位在“十一五”基礎(chǔ)上增加15%左右，總量達(dá)到800處，省級以上文保單位完好率達(dá)100%，市級文保單位完好率達(dá)80%左右，控保建筑完好率達(dá)70%左右。張家港、相城等市、區(qū)要實(shí)現(xiàn)國保單位“零”的突破。
——推動(dòng)張家港市、昆山市創(chuàng)建“全國文物工作先進(jìn)縣”，使蘇州所轄5個(gè)縣級市全部進(jìn)入“全國文物工作先進(jìn)縣”行列。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
——推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系建設(shè)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級代表性傳承人認(rèn)定保護(hù)機(jī)制。“十二五”期間，申報(bào)新增世界級、國家級和省級非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目分別增長20%、40%和30%。公布市級和縣（區(qū)）級非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄分別增長35%和25%。
——加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)。對列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的昆曲、古琴、宋錦、緙絲、蘇州端午習(xí)俗和蘇州香山幫傳統(tǒng)建筑營造技藝等6個(gè)項(xiàng)目和蘇州評彈、蘇劇、桃花塢木刻年畫、蘇州刺繡等列入國家級保護(hù)名錄項(xiàng)目，有效保護(hù)率要達(dá)到100%。推進(jìn)省、市、縣（區(qū)）級保護(hù)名錄項(xiàng)目的有效保護(hù)率分別不低于80%、70%和65%。
3.大力促進(jìn)遺產(chǎn)資源的可持續(xù)保護(hù)利用。
——結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以吳中區(qū)東山、金庭古村落為試點(diǎn)，探索建立古村落古民居社會(huì)化、多元化保護(hù)的新機(jī)制，制定古村落保護(hù)地方性法規(guī)，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)扶持政策，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與古村落古建筑保護(hù)利用。
——探索、實(shí)踐政策性扶持與生產(chǎn)性保護(hù)相結(jié)合、項(xiàng)目性保護(hù)與生態(tài)性建設(shè)相結(jié)合的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)戰(zhàn)略。依托古城、古鎮(zhèn)、古村落等歷史文化空間，建立一批文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。
4.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)檔案建設(shè)、科研和宣傳普及工作。
建立完備的文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，出版相應(yīng)的研究成果。結(jié)合國家“文化遺產(chǎn)日”和我市“6.28文化遺產(chǎn)日”，舉辦好蘇州市文化遺產(chǎn)展示周等活動(dòng)，普及文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)共同保護(hù)的意識(shí)。
（五）文藝繁榮“三貼近”工程。
堅(jiān)持“三貼近”繁榮文藝創(chuàng)作和文化活動(dòng)，把尊重市場規(guī)律與尊重精神文明建設(shè)規(guī)律結(jié)合起來，把提高與普及結(jié)合起來，不斷提升我市文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)能力和文化活動(dòng)的質(zhì)量。
1.實(shí)施精品戰(zhàn)略，帶動(dòng)文藝創(chuàng)作的普遍繁榮。
重點(diǎn)抓好戲曲、美術(shù)、文學(xué)、廣播影視、音樂、舞蹈等各類精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，強(qiáng)化蘇州地域文化特色，繼續(xù)著力打造一批能夠經(jīng)得起觀眾和時(shí)間檢驗(yàn)的精品力作，力爭我市文藝創(chuàng)作生產(chǎn)綜合實(shí)力位居全國同類城市第一方陣。
——繁榮舞臺(tái)藝術(shù)精品生產(chǎn)。昆曲、評彈和滑稽戲等優(yōu)勢藝術(shù)門類的生產(chǎn)創(chuàng)作位列全國同類劇種的第一方陣，蘇劇和歌舞爭取在全省創(chuàng)優(yōu)。“十二五”期間，力爭舞臺(tái)藝術(shù)有1～2個(gè)作品獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)、牡丹獎(jiǎng)和荷花獎(jiǎng)等國家級獎(jiǎng)項(xiàng)。新創(chuàng)舞臺(tái)藝術(shù)（含深加工和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目）作品30臺(tái)左右，各類評彈、器樂、舞蹈、小品、聲樂等節(jié)目240個(gè)左右。
——推進(jìn)美術(shù)創(chuàng)作。積極發(fā)展、弘揚(yáng)吳門畫派，組織開展好重大美術(shù)題材創(chuàng)作，“十二五”期間，推動(dòng)優(yōu)秀美術(shù)作品創(chuàng)作300件左右，力爭有10件左右作品在全國、省重大展覽和評比中獲得榮譽(yù)。
——加強(qiáng)影視作品生產(chǎn)和廣播電視頻率頻道、欄目節(jié)目特色化、精品化建設(shè)。制作優(yōu)秀電影作品5～10部、電視劇20部，推出3～5部優(yōu)秀動(dòng)畫影視原創(chuàng)精品，推出10個(gè)省級以上優(yōu)秀廣播電視品牌欄目、節(jié)目。
2.組織開展重大文化活動(dòng)，營造優(yōu)良文化氛圍。
重點(diǎn)做優(yōu)做強(qiáng)中國國際民間藝術(shù)節(jié)、中國昆劇藝術(shù)節(jié)、中國蘇州評彈藝術(shù)節(jié)以及每年一屆的蘇州閱讀節(jié)等活動(dòng)。繼續(xù)精心組織舉辦張家港市的“長江流域民族民間藝術(shù)節(jié)”，常熟市的“江南文化節(jié)”、“中國古琴藝術(shù)節(jié)”，太倉市的“鄭和航海節(jié)”、“江南絲竹節(jié)”，吳江市的“運(yùn)河流域文化節(jié)”，吳中區(qū)的“中國蘇州·甪直水鄉(xiāng)服飾文化旅游節(jié)”、“太湖開捕節(jié)”，相城區(qū)的“活力島音樂節(jié)”、“陽澄湖七夕節(jié)”，平江區(qū)的“桃花塢”文化藝術(shù)節(jié)，滄浪區(qū)的“吳地端午民俗文化藝術(shù)節(jié)”、“古胥門元宵燈會(huì)”，金閶區(qū)的“軋神仙民俗文化節(jié)”，蘇州工業(yè)園區(qū)的“中國創(chuàng)意策劃節(jié)”，蘇州高新區(qū)的“刺繡文化藝術(shù)節(jié)”等。著力培育和打造一批具有鮮明地域文化特色和較大影響力的文化節(jié)慶活動(dòng)品牌，并在提高檔次、豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大影響、創(chuàng)新創(chuàng)意上下功夫，在資源整合、社會(huì)化辦節(jié)等方面大力探索，推動(dòng)城市文化形象取得新提升。
（六）廣播影視升級工程。
以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為主線，加強(qiáng)科技開發(fā)和高新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)廣播影視業(yè)發(fā)展總體水平保持全省領(lǐng)先。
——進(jìn)一步提高數(shù)字節(jié)目特別是高清節(jié)目的制作播出能力。加快廣播電臺(tái)、電視臺(tái)臺(tái)內(nèi)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。到“十二五”末，蘇州市廣電總臺(tái)要基本實(shí)現(xiàn)電視制作、播出的數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化，各市各級播出機(jī)構(gòu)均能制作播出高清節(jié)目。
——加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造。實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。結(jié)合蘇州新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，“十二五”期間，所有鎮(zhèn)都要建成基于廣電網(wǎng)絡(luò)的鎮(zhèn)到村視頻會(huì)議系統(tǒng)。
——加快地面數(shù)字電視和數(shù)字聲音廣播發(fā)展。積極推進(jìn)我市地面數(shù)字電視覆蓋工程，到2015年基本實(shí)現(xiàn)縣級市地面數(shù)字電視全覆蓋。推動(dòng)聲音廣播的數(shù)字化，研究開展推送式點(diǎn)播等廣播數(shù)字化服務(wù)新模式。
——加快移動(dòng)多媒體廣播電視發(fā)展。優(yōu)化完善覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)運(yùn)營支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)目制作和節(jié)目形態(tài)創(chuàng)新，加快運(yùn)營主體的組建完善，拓展各類服務(wù)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式。
——加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），努力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。“十二五”期間，基本建成覆蓋全市、有線無線并用的下一代廣播電視網(wǎng)，使之成為“智慧蘇州”的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
——大力推進(jìn)電影數(shù)字化。大力推廣數(shù)字技術(shù)在電影制作、發(fā)行、放映、存儲(chǔ)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的廣泛運(yùn)用。蘇州城區(qū)按每10萬人口布局建設(shè)1家規(guī)范化的數(shù)字電影放映院，各縣級市中心城區(qū)合理布局建設(shè)2～3家規(guī)范化的數(shù)字電影放映院，逐步在人口較多的鎮(zhèn)建立數(shù)字電影放映院，最終達(dá)到每個(gè)建制鎮(zhèn)有一家多廳數(shù)字影院。
（七）新聞出版轉(zhuǎn)型工程。
加快新聞出版業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，力爭在全國率先完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式基本轉(zhuǎn)型。到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)總產(chǎn)值翻一番，力爭達(dá)到650億元以上，新聞出版產(chǎn)業(yè)年增速在18%左右。
——加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版。全市報(bào)業(yè)手機(jī)報(bào)用戶增加200%,到“十二五”末超過150萬個(gè)；以電子閱讀器和3G平板電腦等新載體傳送的電子報(bào)刊占全市報(bào)刊總數(shù)的一半以上；出版社在線閱讀的電子圖書比重大幅提高。網(wǎng)絡(luò)游戲出版產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)的地位和知名度得到明顯提升。
——積極推進(jìn)印刷數(shù)字化進(jìn)程，發(fā)展高端印刷和國際印刷。引導(dǎo)有條件的企業(yè)向高端方向發(fā)展，引進(jìn)從事高端印刷的外資企業(yè)和民營企業(yè)，延伸產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)全行業(yè)數(shù)字化印刷技術(shù)的應(yīng)用率達(dá)50%～80%。
——提升圖書出版質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品率居省內(nèi)領(lǐng)先水平。“十二五”末，全市紙質(zhì)圖書出版品種數(shù)、銷售碼洋要分別突破2100種和７億元，在“十一五”基礎(chǔ)上分別增加20%和30%。
——按照國家綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，印刷復(fù)制業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目爭取提前1～2年全面達(dá)標(biāo)，其他企業(yè)的綠色環(huán)保達(dá)標(biāo)普及率高于國家要求10～20個(gè)百分點(diǎn)。
（八）文化交流和文化研究創(chuàng)新工程。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，堅(jiān)持對外文化交流和文化貿(mào)易兩條腿走路，加大文化“走出去”、“引進(jìn)來”的步伐，加強(qiáng)文化理論研究，努力將蘇州建設(shè)成為長三角地區(qū)文化對外交流和文化理論創(chuàng)新的重地。
1.積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略。
——繼續(xù)有計(jì)劃推動(dòng)昆曲、評彈、古琴、江南絲竹、傳統(tǒng)工藝和吳門書畫等優(yōu)秀地方特色文化走向海內(nèi)外。
——加強(qiáng)特色鮮明、適應(yīng)海外文化市場需求的優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作，力爭新推出2～3部在國際舞臺(tái)上既叫好又叫座的優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品。
——加大外向型文化企業(yè)的培育、扶持力度，努力擴(kuò)大蘇州文化產(chǎn)品在國際市場上的份額。
——積極開展民間對外文化交流。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)更多民間機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人從事中外文化交流活動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道走向海外，形成“政府推動(dòng)，社會(huì)參與，上下聯(lián)動(dòng)，多方交流”的對外交流格局。
——加大文化對外宣傳和推廣的力度。積極實(shí)施文化品牌營銷戰(zhàn)略，整合對外傳播資源，利用大型節(jié)慶、境外招商等活動(dòng)推介蘇州文化，制作反映地方文化特色的專題宣傳片、城市形象宣傳片向海外發(fā)行。大力促進(jìn)文化與旅游深度融合，以文促旅、以旅興文，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的良性互動(dòng)，使旅游成為傳播優(yōu)秀文化的重要載體。
2.針對性實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。
有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)國際智力、技術(shù)、資本，開展多方面的文化交流與合作。引進(jìn)各類國際、國內(nèi)大型文化交流項(xiàng)目，豐富地方文化。努力推動(dòng)蘇州文化積極融入城際、國際文化的多元發(fā)展格局，全面提升蘇州文化的對外影響力，增強(qiáng)城市文化的競爭力。
3.加強(qiáng)文化理論研究。
緊緊圍繞我市“三區(qū)三城”建設(shè)目標(biāo)和文化建設(shè)新形勢新要求，凝聚各方力量，切實(shí)推進(jìn)蘇州歷史文化研究，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化精神；加強(qiáng)文化發(fā)展的戰(zhàn)略研究和實(shí)踐理論研究，提高文化理論研究的針對性和指導(dǎo)性，努力形成一批高質(zhì)量的理論創(chuàng)新成果。繼續(xù)精心承辦好三年一屆的中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)·蘇州論壇、中國昆曲國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。
（九）文化人才集聚工程。
牢固樹立“人才是第一資源”的理念，加快構(gòu)建一支重點(diǎn)突出、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，著力蘊(yùn)蓄文化的創(chuàng)造力、生命力。
——實(shí)施“姑蘇文化人才”計(jì)劃。加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次人才、領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)人才。在文化事業(yè)方面，按文藝表演、圖書館、博物館、文物保護(hù)、書畫創(chuàng)作、工藝美術(shù)、文藝創(chuàng)作、文化研究、藝術(shù)教育、非遺保護(hù)等十個(gè)類別，每個(gè)類別每兩年重點(diǎn)培養(yǎng)（或引進(jìn)）1～2名“文化藝術(shù)名家”（領(lǐng)軍人才），5～10名重點(diǎn)人才；在文化產(chǎn)業(yè)方面，按照十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類的需求，每兩年重點(diǎn)培養(yǎng)（或引進(jìn)）2～4名“文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”（團(tuán)隊(duì)），5～10名重點(diǎn)人才（團(tuán)隊(duì)）。
——創(chuàng)新人才工作機(jī)制。研究建立促進(jìn)緊缺高層次人才引進(jìn)、人才柔性流動(dòng)的扶持激勵(lì)機(jī)制，建立完善拔尖人才收入分配制度、杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對創(chuàng)新型人才、緊缺型人才和高層次人才的扶持力度。不斷營造人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境。
——進(jìn)一步建立健全各類文化人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)文化從業(yè)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次。吸引一批跨國公司、國內(nèi)外著名高校和培訓(xùn)組織來蘇建立文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開辦文化人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
——加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度，逐步實(shí)施基層文化、圖書、非遺從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，全面推行持證上崗。
——積極發(fā)展蘇州評彈、昆曲、舞蹈等文化藝術(shù)職業(yè)教育，完善團(tuán)、校聯(lián)辦機(jī)制，提升我市文化藝術(shù)職業(yè)教育能力水平。
——繼續(xù)推進(jìn)文化單位黨政后備人才、業(yè)務(wù)拔尖后備人才“雙50”人才庫建設(shè)，通過培養(yǎng)、引進(jìn)、掛職鍛煉等方式進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各級政府要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)督促檢查，形成推動(dòng)文化發(fā)展的合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各市、區(qū)文化廣電新聞出版管理部門要從本地實(shí)際出發(fā)，落實(shí)本規(guī)劃的要求、措施，制定當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的“十二五”規(guī)劃，積極爭取各級黨委、政府對文化工作的關(guān)心與支持，建立工作責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，并定期向黨委、政府和上級宣傳文化部門匯報(bào)實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出問題，研究并解決問題，以確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的全面完成。
（二）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市已出臺(tái)的各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策，加大公共財(cái)政對公益性文化事業(yè)的投入，將文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對文化事業(yè)的投入，確保地方財(cái)政每年對文化事業(yè)的投入增幅隨著同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅逐步增長。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，著力增加對城鄉(xiāng)基層文化發(fā)展建設(shè)的有效投入，建立完善重大公共文化項(xiàng)目專項(xiàng)投入良性運(yùn)營機(jī)制，逐步健全公共文化事業(yè)財(cái)政投入績效考評機(jī)制。
——“十二五”期間，市級財(cái)政繼續(xù)保障重點(diǎn)文化事業(yè)建設(shè)的投入。市級文化事業(yè)財(cái)政撥款在“十一五”的基礎(chǔ)上逐步增長。宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)在“十一五”的基礎(chǔ)上每年保持一定的增長。對列入國家、省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程的重點(diǎn)劇目和昆劇列入國家、省“昆曲搶救保護(hù)扶持工程”的劇目，市財(cái)政繼續(xù)給予資助。對重大文化節(jié)慶活動(dòng)獲得國家、省承辦資金的，市財(cái)政相應(yīng)予以支持。進(jìn)一步完善社會(huì)無力維修和保護(hù)古建筑專項(xiàng)資金使用管理辦法、古建筑搶修貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各級財(cái)政繼續(xù)做出相應(yīng)安排。
——加大對轉(zhuǎn)企改制文藝院團(tuán)的財(cái)政扶持。市級財(cái)政對轉(zhuǎn)企后的文藝院團(tuán)投入保持不變，并按照改制政策予以落實(shí)。
——進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系。市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金在“十一五”的基礎(chǔ)上每年保持一定的增長，并積極吸引社會(huì)資本投入，構(gòu)筑更加有效的“三位一體”（蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金、蘇州文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金、蘇州文化產(chǎn)業(yè)投資基金）文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和其他各類企業(yè)共同參與的扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)。
——落實(shí)公益性文化事業(yè)贊助和捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)對公益性文化事業(yè)的贊助和捐贈(zèng)，爭取設(shè)立文化發(fā)展基金會(huì)，支持文化事業(yè)的發(fā)展。
——落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)的措施。對重點(diǎn)引進(jìn)人才的待遇、戶口、住房、扶持資金等落實(shí)優(yōu)惠政策，為高層次文化人才創(chuàng)業(yè)提供支持，對其開展的具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)文化工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供低息或貼息貸款等扶持。
（三）深化文化體制改革。
按照中央、省、市關(guān)于深化文化體制改革的部署和要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)文化體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力。
——深化宏觀管理體制改革。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理效能，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動(dòng)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，強(qiáng)化政府部門履行“公共服務(wù)、政策調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場監(jiān)管”的職能，為各類文化主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成文化建設(shè)多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。
——深化公益性文化單位改革。對公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館等提供公共文化服務(wù)的單位，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，深化勞動(dòng)人事制度、收入分配制度等改革，不斷增強(qiáng)活力，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益。
——深化文藝院團(tuán)改革。對一般藝術(shù)院團(tuán)，按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的方針，抓住轉(zhuǎn)企改制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，重塑文化市場主體。對保留事業(yè)性質(zhì)的文藝院團(tuán)，按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”的方針，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新，建立起符合藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)按勞分配原則的分配制度和能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制，建立起以觀眾為中心、以市場為導(dǎo)向、以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)的院團(tuán)經(jīng)營管理機(jī)制，使之形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在面向群眾、面向市場的過程中不斷發(fā)展壯大，承擔(dān)起延續(xù)城市文脈，體現(xiàn)省級以上藝術(shù)水準(zhǔn)，打響蘇州文化品牌的重任。
（四）加強(qiáng)文化法制建設(shè)。
——推進(jìn)文化立法工作。針對促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定和完善地方性法規(guī)規(guī)章，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、突出地方特色、具有可操作性的地方文化政策法規(guī)體系。爭取出臺(tái)《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《蘇州市公共文化設(shè)施管理辦法》（暫名）。
——推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)程，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法，推動(dòng)蘇州五個(gè)縣級市全部建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善綜合執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力與素質(zhì)。
附件：1.“十二五”重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目
2.“十二五”發(fā)展預(yù)計(jì)指標(biāo)
3.“十二五”期間重點(diǎn)培育的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市文化廣電新聞出版業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（蘇府〔2011〕202號）
