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主持人：近日，我們看到市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《關(guān)于加強規(guī)劃資源要素保障推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，想請問下姚總規(guī)劃師，《通知》的出臺背景是什么?
姚總規(guī)劃師：今年4月26日，“投資蘇州贏得未來”2024蘇州全球招商大會主題會議在蘇州啟幕，吸引了429家世界500強企業(yè)云集蘇州，總投資3719.5億元的367個項目集中簽約。蘇州作為江蘇對外開放的主陣地、經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，此次舉辦全球招商大會，不僅彰顯了蘇州開放再出發(fā)、發(fā)展不停步的魄力和決心，也反映了國內(nèi)外企業(yè)看好蘇州發(fā)展前景及進一步扎根蘇州的決心和信心。為全面貫徹落實蘇州全球招商大會精神，讓符合蘇州未來發(fā)展定位的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用地和空間一律有保證，我們以部、省政策為遵循，結(jié)合市情實際，立即起草出臺了23條“一攬子”政策舉措，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要基礎(chǔ)支撐。
主持人：為了讓大家更好了解規(guī)劃資源要素保障方面的政策舉措，請姚總規(guī)劃師為我們簡要介紹《通知》主要內(nèi)容？
姚總規(guī)劃師：《通知》分5部分，共計23條，旨在從項目用地規(guī)劃空間保障、自然資源要素配給、重大項目用地服務(wù)、自然資源資產(chǎn)供應(yīng)、自然資源保護等方面提升規(guī)劃資源要素保障水平，主要內(nèi)容如下：
在項目用地規(guī)劃空間保障方面。我局持續(xù)推進市區(qū)范圍城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃全覆蓋；簡化產(chǎn)業(yè)用地詳細規(guī)劃調(diào)整流程，按照“急用先編，保障發(fā)展”的原則，加快建設(shè)項目空間落位。同時，細化明確開發(fā)邊界外有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地等特殊項目布局。
在自然資源要素支撐方面。堅持“土地要素跟著項目走”，由市級統(tǒng)籌全市土地利用計劃指標，重大項目用地計劃“免申即享”。同時，單列安排5%省下達用地計劃用于農(nóng)村發(fā)展，切實把有限資源向重大項目覆蓋、向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
在重大項目用地服務(wù)方面。對國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目用地不需申請辦理用地預(yù)審，可直接申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；對符合條件的交通能源水利建設(shè)項目，統(tǒng)一開展規(guī)劃選址、節(jié)地、耕地踏勘、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域等“六合一”節(jié)約集約用地綜合論證；對建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限可達4年。
在自然資源資產(chǎn)供應(yīng)方面。開展低效用地再開發(fā)試點工作，提出2024年力爭出讓產(chǎn)業(yè)用地2萬畝。深化土地供應(yīng)方式改革，推行工業(yè)用地“數(shù)據(jù)得地”拿地機制，鼓勵地上地下空間綜合開發(fā)、復(fù)合利用。同時，推行項目建設(shè)全生命周期登記服務(wù),開展工業(yè)企業(yè)首次登記“零材料提交”辦理。
在自然資源保護方面。提出全年實現(xiàn)新增耕地不少于2萬畝，明確劃定100萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，并在永久基本農(nóng)田區(qū)新建高標準農(nóng)田不少于5萬畝，推進全域土地綜合整治試點工作，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，切實推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同并進，著力構(gòu)建江南水鄉(xiāng)美麗幸福新天堂的宜居環(huán)境，推動優(yōu)質(zhì)自然力與新質(zhì)生產(chǎn)力良性互動。
韓先生：我家在相城區(qū)有一套房子，最近打算賣掉，準備置換一套學(xué)區(qū)房用來給孩子上學(xué)，但突然發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)證和土地證丟失了，現(xiàn)在著急過戶。聽說現(xiàn)在可以“公告即補證”，想問問是不是有這個政策？
不動產(chǎn)登記中心：是的，5月21日起，不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明遺失、滅失，不動產(chǎn)權(quán)利人申請補發(fā)的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)在其門戶網(wǎng)站上刊發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利人的遺失、滅失聲明后，即予以補發(fā)。原來規(guī)定要求不動產(chǎn)遺失、滅失聲明刊發(fā)滿15個工作日以后，登記機構(gòu)才可以給權(quán)利人補發(fā)，新規(guī)定取消了15天公告期。您剛提到的“公告即補證”，可能有點誤解，并不是公告了，登記機構(gòu)就立刻給你補發(fā)證書，準確來說，新規(guī)定下，申請公告的同時您就可以申請補發(fā)證書，登記機構(gòu)就會進行公告刊發(fā)并完成補發(fā)證書的登記流程，一般兩個工作日之內(nèi)，您就可以領(lǐng)取新的不動產(chǎn)登記證書了。
李先生：我是一個承包戶，前些年在黃埭租了村里的田種糧食，這兩年效益不太好，想改栽種果樹，剛準備弄，結(jié)果村里來人不允許我弄，說我承包的田是基本農(nóng)田，不能種樹，請問我在承包地上栽種果樹不可以嗎？
監(jiān)察支隊：如果正如村里說你承包的農(nóng)田屬于基本農(nóng)田，是不能栽種果樹，村里這個做法是對的，不能在永久基本農(nóng)田里發(fā)展林果業(yè)。
我們國家有明確規(guī)定，“基本農(nóng)田五不準”：
①不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。
②不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
③不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)。
④不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍。
⑤不準非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目除外。
保護基本農(nóng)田、保護好耕地，就是保護好我們的飯碗。村里租給你的地是種糧的，村里不允許你栽種果樹是對的。也希望你理解配合，如果生產(chǎn)上有什么困難，可以積極和村里溝通。
周先生：最近小孩子上學(xué)要報名，想弄清楚房子上的學(xué)位有沒有使用過，以往都是要咨詢教育部門，現(xiàn)在聽說通過蘇易登APP就可查詢，是否有這個新功能？
不動產(chǎn)登記中心：是的，蘇州市不動產(chǎn)登記中心主動對接市教育局，以問題為導(dǎo)向，打通數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，解決學(xué)位信息查詢難問題。產(chǎn)權(quán)人通過蘇易登APP實名登錄，選擇“房屋學(xué)位查詢”模塊，選擇自己要查詢的不動產(chǎn)，即可迅速有效地查詢到不動產(chǎn)學(xué)位登記使用信息并出具學(xué)位證明。同時，所有通過蘇易登出具的證明均可以通過掃描右上角二維碼進行驗證真?zhèn)危_保其真實性。
近期，房屋學(xué)位查詢板塊再增加“虎丘區(qū)（高新區(qū)）”，具體操作和之前姑蘇區(qū)一樣，這次虎丘區(qū)學(xué)位查詢數(shù)據(jù)范圍更廣，滿足“五年一學(xué)位”要求。現(xiàn)功能已支持姑蘇區(qū)和虎丘區(qū)（高新區(qū)）兩個區(qū)。接下來，蘇州市不動產(chǎn)登記中心將進一步主動作為、積極對接相關(guān)板塊教育部門，爭取數(shù)據(jù)查詢范圍更廣，直至覆蓋蘇州全市。
張女士：我是一家外地銀行的代理人，聽說在吳中區(qū)辦理抵押權(quán)首次登記，都是不動產(chǎn)登記電子證明了，那我們這種外地銀行線上查詢的時候有沒有方便的渠道？
不動產(chǎn)登記中心：是的，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大不動產(chǎn)登記電子證明使用場景，便于抵押權(quán)人抵押融資放款以及證書管理，經(jīng)研究決定，自2024年4月1日起，蘇州市不動產(chǎn)登記中心將進一步擴大不動產(chǎn)登記電子證明核發(fā)范圍，凡姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)這四個區(qū)域申請辦理抵押權(quán)登記的，統(tǒng)一核發(fā)不動產(chǎn)登記電子證明，不再發(fā)放紙質(zhì)登記證明。
您可以通過掃描受理單上的二維碼，跟著流程操作，就可以下載到登記證明。外地的抵押權(quán)人，通過掃描二維碼會跳轉(zhuǎn)至江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進入不動產(chǎn)登記專區(qū)，選擇相應(yīng)的不動產(chǎn)登記的區(qū)域，比如：選擇“蘇州市吳中區(qū)”，輸入受理單的號碼，就可以查詢、下載電子的登記證明。
張先生：我前幾天在姑蘇區(qū)買了一套房子，聽中介說現(xiàn)在都是在自助打證機上面自助打證，相比之前窗口領(lǐng)證，對老百姓來說，有什么不一樣嗎？
不動產(chǎn)登記中心：是的，為提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化辦事流程，打造線上線下一體化服務(wù)模式，蘇州市不動產(chǎn)登記中心自助打證終端自2023年9月起試運行，12月11日全面啟用，這標志著不動產(chǎn)登記向智能化又邁進一步。
不動產(chǎn)登記自助打證機的上線大大縮短了辦事群眾的現(xiàn)場等待時間，實現(xiàn)不動產(chǎn)證書“隨到隨領(lǐng)”，方便快捷。相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)受理、審核、登簿后，領(lǐng)證人由自助打證機完成收費、繕證及發(fā)證工作。相對于人工繕證，自助打證機優(yōu)勢明顯。
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