王安方：各位聽眾朋友，各位網友朋友，大家上午好！我是蘇州市數據局副局長王安方。很高興今天能參加政風行風熱線節目。感謝欄目組為我們提供了這么一個機會，與廣大市民朋友進行交流。今天，與我一同參加節目的同事還有數字社會處處長李敏、行政審批制度改革處處長王蘇陽、項目審批處處長金輝昱、數據資源處副處長曹禮峰、準入審批處副處長張職。我們還有幾位窗口負責同志在線，可以連線解答大家的其他業務問題。希望通過今天的上線活動，能和市民朋友們一同探討大家關心、關注的問題，聽取大家的意見建議，更好地提升蘇州數據和政務服務的便利化水平。

主持人：我們關注到今年初蘇州市政府印發了《蘇州市推進新型工業化2025年行動方案》，發布了“蘇州智造十大行動”，其中“營商環境優化行動”中提出了要“推進政務服務增值化改革，加強企業綜合服務體系建設”，在涉企資源集中、數字賦能、訴求處辦等方面有新的要求和部署，所以借此機會，可否介紹一下我們蘇州在“企業綜合服務體系建設”方面，有何新的舉措？

王安方：“企業綜合服務體系建設”是今年市委、市政府優化營商環境的重要舉措，將“政務服務”和“企業服務”融合起來，在原有審批政務服務的基礎上，聚焦企業發展全生命周期服務需求，提供金融、政策等更多增值化服務，可以說是我們政務服務改革的一次提檔升級。

目前，全市企業綜合服務體系建設重點圍繞“一門、一網、一線”，打造“企業之家”，整合政府、社會和市場等各類企業服務資源，構建企業服務新生態。

一方面，我們聚焦企業辦事需求，依托現有的政務服務站點，打造企業綜合服務中心，同時將服務延伸至產業園、樓宇，并且提供幫辦服務，由專業團隊輔導企業辦理服務事項，讓企業“就近辦”。像今年春節，蘇州高新區“企航家”服務團隊三天內，為企業成功辦理外貿出口資質，完成了經營范圍增加、對外貿易備案、電子口岸卡網上申領、出口退稅登記等一系列手續。

另一方面，我們還聚焦企業政策需求，打造“一企來辦”企業綜合服務線上平臺，歸集了近2萬條惠企政策，上線了186張“人工智能+政策明白卡”，讓企業快速獲取最新政策，最終目的是擴大政策覆蓋面，加快政策兌現速度，幫助企業精準捕捉政策、享受政策。同時，我們還圍繞企業出海、金融咨詢、低空飛行等發展需求，組織開展了一系列政策宣貫與主題培訓，方便企業及時準確掌握最新的政策信息。

另外，我們還聚焦企業訴求辦理，依托12345熱線，整合各類企業訴求反饋渠道，構建了企業訴求閉環管理服務機制，企業在發展中有什么需求、問題和建議，都可以通過“12345”熱線反映，我們也都會在第一時間閉環回復處理。今年，我們上線運行了12345熱線“智能話務大模型”，全市累計受理企業服務訴求超12萬件，同比增長55.61%，切實幫助企業解決了一批問題訴求。比如，今年4月，蘇州某低空運營企業咨詢關于在蘇州開通低空短途運輸航線的低空經濟補貼申領條件。12345熱線立即將該訴求交由相關部門處辦，蘇州市低空飛行服務中心主動聯系該企業，參照《蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）》詳細解讀了相關補貼政策，并告知后續申領流程，企業對此表示非常滿意。

總的來說，蘇州在全省率先構建企業綜合服務體系，是優化營商環境、深化政務服務改革的創新之舉，我們也將不斷豐富服務內涵，提升企業訴求響應處辦效率，為企業和企業家提供更加體系化、精準化的企業綜合服務，更好解決企業難點、堵點問題，讓企業獲得感更多、滿意度更高、體驗感更好。

陳先生：我有一家個人獨資的企業，現在想轉型成有限公司，可以直接變更嗎？另外我原來企業的代碼、名稱、許可證還有一些資質是否保留呀？

張職：個人獨資企業在我市經濟發展歷史上發揮了重要作用。之前，按照相關法律法規，個人獨資企業只能通過“一關一開”的方式轉型為有限公司，就是需要先辦理個人獨資企業注銷，再辦理有限公司開業，不能直接將個人獨資企業變更為有限公司，從而導致企業成立日期、統一社會信用代碼無法延用，企業原先已經獲取的各項資質難以完全保留，一定程度上對企業轉型發展做大做強產生影響。

針對這些問題，按照最新要求，蘇州市主動作為，在全省率先開展個人獨資企業直接變更為有限公司登記改革工作。今年7月，我們聯合市監局印發了《蘇州市個人獨資企業變更為有限責任公司登記管理辦法》，蘇州范圍內的個人獨資企業轉型成有限公司不再只能“一關一開”，也可以通過直接變更方式集成化辦理。變更后企業名稱可沿用原企業名稱的字號、行業表述，后綴“有限公司”或“有限責任公司”字樣（比如蘇州**印刷廠變更成蘇州**印刷有限公司），原個人獨資企業的成立日期、統一社會信用代碼、登記檔案、年報公示信息等都將繼續保留。原個人獨資企業已經取得的行政許可，在符合法律法規的前提下，由相關審批部門為其直接更換新證。例如，印刷企業的印刷經營許可證資質就可以延續。后續我們還將優化“個獨轉型一件事”軟件系統，申請人可以根據需要同步辦理營業執照、銀行賬戶、社保登記等信息變更。

陳先生（追問）：那企業還有點債務要怎么處理？

張職：個人獨資企業變更登記為公司后，原個人獨資企業存續期間存在未清償債務的，原投資人應繼續承擔償還責任。關于這一點，在變更登記時，原投資人是要簽承諾書的。

具體您可以向企業注冊地的政務服務中心窗口電話或現場咨詢辦理，窗口人員會給您詳細的指導。

主持人：剛剛咱們準入處也提到了“個獨轉型一件事”，自從蘇州推進“高效辦成一件事”改革以來，確實是為老百姓辦事帶來了極大的便利，企業群眾也都很關注關心。能否借此機會為我們介紹一下，今年蘇州在“一件事”方面有哪些新的探索和成效，接下來又有什么新的打算？

王蘇陽：“高效辦成一件事”改革從推出以來，蘇州就不斷進行實踐和探索，我們全面落實國家和省重點事項同時結合蘇州實際，不斷深化“一件事”集成服務，積極拓展“一件事”或“一類事”事項范圍，建立本地特色事項清單，為企業群眾辦事帶來了很大便利。剛才主持人提到的“個獨轉型一件事”，蘇州在全省率先推出，既幫助企業省去了重新塑造品牌的成本和時間，還能依托原有影響力繼續開拓新市場；還有，今年初推出了“企業出海一件事”服務平臺，把分散在商務、發改、司法、稅務、知識產權、海關等多部門和機構的企業出海相關事項、流程、服務有機整合，形成覆蓋蘇州全市的企業出海服務路線圖。另外例如，蘇州工業園區圍繞首發經濟打造的“首店一件事”，組建“首店服務先鋒隊”，為像“奧樂齊超市”“茶顏悅色”等50余家首店提供了集約高效服務，首店開辦較原來提速50%，許可證辦理提速30%。這一系列舉措都是落實“高效辦事”的生動實踐。

總的來講，我們將按照“高效辦成一件事”常態化推進要求，在更多領域更大范圍加強部門協同和服務集成，帶動政府治理能力提升，持續優化營商環境，增強企業和群眾獲得感，助力高質量發展。

賈先生：我是蘇州一家文化旅游公司的負責人，想咨詢一下我們企業如果想要獲得一些景區信息、交通信息等公共數據資源，可以從什么渠道獲得？是否需要準備什么材料？

曹禮峰：您好，您的問題我了解了。針對您所提及的景區信息、交通信息等公共數據資源，目前主要有兩種途徑可供選擇：

一是通過公共數據開放獲取：您可直接通過網站搜索“蘇州市公共數據開放平臺”，該平臺會依法依規向社會開放具備條件的公共數據，據我了解，市文廣旅局、市交通局、軌交集團等單位在平臺上開放了一些文旅、交通相關的公共數據，企業可根據自身業務需求，在平臺上查詢可開放數據目錄，按指引完成身份認證、用途說明等申請流程，審核通過后即可獲取相應公共數據。

二是通過授權運營方式獲取：如果開放平臺沒有您想要的開放數據，您可先關注“蘇數科集團”微信公眾號發布的開發主體招募信息，若企業符合招募條件，可按要求申報成為授權開發主體。成為開發主體后，根據具體業務場景，向運營主體（蘇數科集團）提交公共數據資源使用申請，經審核通過并明確數據使用范圍、安全責任等事項后，即可依規使用相關公共數據資源。如想進一步了解，可撥打蘇數科電話：0512-67656370。

楊先生：我有一個微型無人機，周末想在太湖邊進行飛行，怎么樣才能合法飛行？

便民中心窗口：根據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第二條規定，無人駕駛航空器按照性能指標分別微型、輕型、小型、中型和大型。其中微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛區域內的飛行活動無需提出飛行活動申請，適飛空域可在國家無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平臺進行查詢（https://uom.caac.gov.cn/）。

若超出適飛區域，則需要在國家無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平臺進行實名注冊。完成注冊后，需要在平臺上進行活動申請。活動審批通過后，應當在計劃起飛1小時前通過平臺向空中交通管理機構報告預計起飛時刻和準備情況，經空中交通管理機構確認后方可起飛。

此外，您還可以向市企業綜合服務中心低空窗口電話或現場咨詢，工作人員會輔導您辦理。目前，專窗可以提供15項關于低空的業務咨詢和協調辦理的相關服務，比如空中交通管理機構協同服務、飛行活動協助申請、飛行計劃航路劃設、無人機登記、低空政策咨詢等事項。窗口咨詢電話是：69821055。  

網友：想問問蘇州是否有報名無人機飛行培訓并發證的機構？

便民中心窗口：報名無人機CAAC飛行執照考試機構，可通過國家無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平臺，查詢相關的培訓機構和考試地點及時間。在操作中有問題可以來電話咨詢，也可以來企業綜合服務專窗現場指導操作。

俞女士：我目前是在蘇州姑蘇區這邊工作，近期有租房的打算，想問問“蘇周到”上能辦理租房委托提取嗎，后期如果我在蘇州買了房，想辦公積金還貸的委托提取，是否也能辦理呢？

李敏：“蘇周到”上的“住房公積金”服務是支持辦理租房委提業務的，辦理時全流程支持線上辦理，無需準備紙質材料。您可以打開“蘇周到”首頁，點擊“住房公積金”，在“經典模式”的業務辦理中，找到“租房委提申請”業務，進入后按照提示填寫租房信息，提交審核即可。

后期，如果您想辦理購房還貸委托提取，也可以在“住房公積金”服務中找到“還貸委托提取”功能，填寫對應的房貸信息及材料進行申請，審核通過后，會根據您的貸款還款計劃，每月自動從公積金賬戶劃扣對應金額到還貸賬戶，直接抵扣月供。

蘇周到還升級了動賬提醒功能，讓您實時掌握賬戶動態。此外，“住房公積金”服務板塊也包含繳存、貸款、提取上的其他實用功能，能滿足您在不同場景下的公積金使用需求。

潘先生：我們是一家建設單位，聽說現在要用新的系統辦理施工許可，想請問一下這個系統和原來比，有哪些需要注意的地方？

金輝昱：近日，根據省住建廳統一部署，自8月1日起，正式啟用江蘇省工程建設數字化監管應用系統（新版施工許可證系統），原一站式申報入口已同步關停。

施工許可事項統一從“工程建設項目審批綜合管理平臺”登錄，從蘇州市政務服務網的熱門推薦欄中即可找到。

與原有辦理方式相比，當前施工許可實現了多事項集成辦理，包括施工許可、安全監督報監、質量監督報監等事項。申請信息可自動分發至施工許可、安全監督和質量監督審核部門進行分頭審核，并統一反饋制證，支持按標準生成電子證書。

批后管理增加了新功能，拓展了施工許可證批后管理的應用場景，將施工許可變更、注銷、延期、中止施工、復工等納入系統統一申報。

王女士：我是蘇州的一家企業，最近看到有不少公眾號、還有其他自媒體賬號發布我們公司的不實信息，對我們業務開展造成了一定的困擾。想問下有沒有渠道可以反映這類問題，或者幫我們協調解決這類的困難？

便民中心：您好，當企業被惡意抹黑或污蔑時，有三個渠道可以進行舉報：

一、通過中央網信辦舉報中心（12377.cn）的“涉企侵權舉報專區”進行舉報；

二、直接通過侵權信息所在網站平臺（如微博、抖音、小紅書等）自身受理舉報入口提交；

三、通過屬地網信部門，以書面或線上的方式，幫助企業上報舉報材料協調處置。

兩個提醒：

一、舉報材料需要企業好好準備，材料包括侵權不實信息舉報函、網絡侵權信息統計表、以及相關佐證材料附件；

二、如果您需要具體的指導幫助，可以撥打12377熱線，或者到我們的蘇州市互聯網助企服務中心的“網絡助企”窗口咨詢，我們會根據您的訴求具體分析并提供服務指導，幫助您解決問題。

黃女士：我在高新區有一個工廠，最近擴大生產規模，增加了一條生產線在馬路對面，是否需要辦理營業執照，流程是什么樣的？

張職：您這種情況可以看看是否符合條件申請“一照多址”。在這里也宣傳一下我們的“一照多址”政策：如果滿足以下2個條件就可以不用重新辦理營業執照了。

第一個條件是經營范圍：企業僅僅從事一般經營活動，或者開展許可經營活動并且其許可證已經記載了若干個經營場所的；

第二個條件是：登記的住所與經營場所在同一個市、區內、屬于同一登記機關管轄的；

滿足這兩個條件的就可以免于辦理分支機構執照，直接向登記機關申請“一照多址”，登記若干個經營場所，在經營場所懸掛營業執照和《經營場所登記通知書》即可。

您的工廠如果不涉及許可證，或者許可證已經實現“一證多址”的，那就符合政策，不需要再新辦營業執照。

辦理“一照多址”需要向登記機關提交三份材料：

一是企業法定代表人簽署的《經營場所登記申請書》；

二是經營場所合法使用材料或者《住所（經營場所）使用（信息申報）承諾書》；

三是對于開展許可經營活動、其許可證已記載經營場所的需提供許可證復印件。

另外，首次辦理的企業，還應當提交營業執照正副本，登記機關會在換發后的營業執照“住所”登記項標注“一照多址”。

具體您可以向高新區數據局登記窗口咨詢，電話請記錄下：0512-68753010。

楊女士：我們是一家施工單位，施工勞務資質快到期了，需要延續企業的資質證書，想問問手續怎么辦理？

金輝昱：請問你們單位的施工勞務資質什么時候到期？

楊女士：今年11月30日到期。

金輝昱：這個時間滿足申請條件了，到期前三個月內可以申請。

相比于以前，我市推出改革舉措減輕企業負擔，從2024年5月份開始的施工勞務資質延續，受理條件不再要求建筑企業提交申報前三個月的人員社保，只需建筑企業提交申報前一個月的人員社保。同時，繳納社保的所需最少人員數量也比以前減少，降低了經營門檻。

另外需要強調的是，為掌握建筑企業實際運營狀況，根據省住建廳文件要求，企業申請施工勞務資質延續前，應先與屬地建設主管部門聯系現場核查，完成現場核查，屬地建設主管部門將含檢查人員簽名及檢查單位蓋章的《建設工程企業基本信息核對記錄表》提供給數據局后，數據局方可受理延續申請。

屬地建設主管部門聯系方式可詳見蘇州市住建局官網“政務公開”—“通知公告”—“關于轉發《省住房和城鄉建設廳關于做好有關建設工程企業資質證書換領和延續工作的通知》的通知（蘇建函建〔2024〕120號）”—“附件2.全市住建部門資質管理部門聯系方式匯總表”。

若仍有疑問，通過省住建廳綜合服務平臺了解具體的申請材料和申報要求，也可撥打數據局咨詢電話：0512-69820291，作詳細了解。

主持人：今年以來，市數據局在優化營商環境方面，有那些舉措和成效？下一步，數據局還會采取哪些舉措來進一步助力營商環境提升？

王安方：今年以來，我們圍繞市委、市政府打造“蘇州最舒心”營商服務品牌部署，始終和廣大企業與企業家站在一起，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。今年在2025蘇州全球招商大會上，市委、市政府向全球投資者推介“六個一”服務舉措，我們數據局重點推進的是“一中心”“一熱線”“一張卡”“高效辦成一件事”，著力為企業群眾提供便利的服務。這里也和大家介紹一下，“一中心”，即構建企業綜合服務體系，并將企業服務延伸至產業園、樓宇，讓企業進一扇門就能辦成事。“一熱線”，即做優12345服務熱線，為企業提供24小時不打烊服務。“一張卡”，即政策明白卡，一卡在手、政策盡享。“高效辦成一件事”，即多個企業和群眾高頻事項通過多部門聯動，實現多件事一次辦。

同時，我們還積極推進商事登記改革，推出了“企業開辦”“企業變更”“個獨轉型”等一件事，我們今年推出了準入登記便利十二條舉措，持續降低企業辦事成本。我們服務保障重大項目，率先將“拿地即開工”模式規范化、制度化、標準化，對有快速開工需求的工程建設項目，全面前移全過程審批服務的審批模式，推動項目從拿地到開工時間由4～6個月，最快壓縮至10個工作日以內，近年來完成“拿地即開工”項目數量持續保持全省第一。同時，我們持續優化政務服務，堅持“把方便留給群眾，把麻煩留給自己”，將市級事項“下沉至基層”，“中午不打烊、周末延時辦”已成為常態，方便辦事群眾就近辦、掌上辦、隨時辦。

下一步，我們將持續完善“六個一”工作機制，深化“高效辦成一件事”改革，優化政務服務，不斷提升行政效能。推動企業服務與政務服務深度融合，提供更多增值服務事項，推出更多“人工智能+企業服務/政策服務”應用場景，推進惠企政策“免申即享、直達快享”，不斷提升便民惠企服務水平。

在這里，我們也真誠地希望和歡迎聽眾和網友朋友們，對我們數據局的工作多提寶貴意見，督促我們把工作做得更好，努力讓企業群眾滿意，助力擦亮“蘇州最舒心”營商環境品牌。謝謝大家！